【適用話題】剛?cè)岵?jì) 約談與懲罰 網(wǎng)絡(luò)文明 依法辦網(wǎng)

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2015年4月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》（以下簡稱“約談十條”），所謂“約談”即對一些違法情節(jié)嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行約見談話，指出其問題所在，督促其采取有效措施進(jìn)行整改，旨在更好地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。按照“約談十條”規(guī)定，約談情況將記入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位日?？己撕湍隀z檔案。若單位未按要求整改，或經(jīng)綜合評估未達(dá)到整改要求的，將依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等處罰；被多次約談仍然存在違法行為的，依法從重處罰。“約談十條”將于6月1日起正式實(shí)施。此舉得到了網(wǎng)民的支持，他們紛紛表示，這是一場“及時(shí)雨”；也得到了有關(guān)專家的認(rèn)可。

素材聚焦1 處罰之外進(jìn)行約談

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各類互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位為廣大網(wǎng)民提供了豐富、便捷的新聞信息服務(wù)，也促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)的長足發(fā)展。但部分網(wǎng)站出于商業(yè)利益等考慮，在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的過程中，存在違法轉(zhuǎn)載新聞信息、傳播謠言，以及散布暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息等問題，破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播秩序，侵犯了公共利益。為營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間與環(huán)境，國家網(wǎng)信辦已嘗試在依法處罰之外，通過約談的方式督促嚴(yán)重違法的單位進(jìn)行有效整改。今年2月2日和4月10日，國家網(wǎng)信辦及北京市網(wǎng)信辦即對違法違規(guī)情形嚴(yán)重的網(wǎng)易和新浪進(jìn)行了約談，收到了良好效果，也得到了網(wǎng)民的支持。

實(shí)施約談與依法處罰并不矛盾，不是以約談替代處罰，約談后不再處罰；同時(shí)，也可以避免只是單純地一罰了之、以罰代管。進(jìn)行約談是為了加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，幫助互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位認(rèn)識問題、改正問題，更好地依法開展服務(wù)，目的還是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。

素材聚焦2 約談的9種情形

“約談十條”對約談的行政主體、行政相對人、實(shí)施條件、方式、程序等作了明確規(guī)定。①未及時(shí)處理公民、法人和其他組織關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的投訴、舉報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的；②通過采編、發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除新聞信息等謀取不正當(dāng)利益的；③違反互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱注冊、使用、管理相關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；④未及時(shí)處置違法信息情節(jié)嚴(yán)重的；⑤未及時(shí)落實(shí)監(jiān)管措施情節(jié)嚴(yán)重的；⑥內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)安全制度不健全、不落實(shí)的；⑦網(wǎng)站日?？己酥袉栴}突出的；⑧年檢中問題突出的；⑨其他違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要約談的情形。

【考場仿真試題】對于國家網(wǎng)信辦出臺的“約談十條”，你有什么看法？請寫一篇不少于150字的微評論。

【范文示例】執(zhí)法中，緊握“法”這把利刃的確有必要，但光有這利器，被懲罰者難以心服口服。若有潤物無聲、潛移默化的教育感化相輔，更能感化人心，深入人心，贏得人心。在整治互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位亂象方面，于依法處罰之外進(jìn)行約談，剛?cè)岵?jì)，既有疾風(fēng)驟雨般的依法處罰，又有和風(fēng)細(xì)雨般的約談教化，顯然更能確保執(zhí)法的恰當(dāng)與效力。