□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者　張番

強(qiáng)化科技支撐，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率
——訪(fǎng)全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步

□ 《中國(guó)農(nóng)資》記者張番

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，引起了政府和社會(huì)各界的全面關(guān)注，也成為今年全國(guó)兩會(huì)期間備受關(guān)注的話(huà)題。作為一位來(lái)自“三農(nóng)”領(lǐng)域的代表，全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步，通過(guò)深入的調(diào)查和研究，從完善耕地管理體系、推進(jìn)化肥轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面提出了切實(shí)的建議。

打好基礎(chǔ)全面提升耕地質(zhì)量

我國(guó)耕地質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響耕地產(chǎn)出，改良土壤，提升耕地質(zhì)量已迫在眉睫。全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步告訴記者，耕地質(zhì)量問(wèn)題近兩年引起了廣泛關(guān)注，但要提升耕地質(zhì)量不是一朝一夕的事，是一個(gè)系統(tǒng)工程，真正解決這個(gè)問(wèn)題還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，需要社會(huì)各方共同努力。

為此，他建議，首先，政府應(yīng)完善管理體系，落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量保護(hù)的管理體系，理順各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)的職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任，完善各級(jí)政府目標(biāo)考核制度，統(tǒng)籌安排、推動(dòng)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)預(yù)警、資金籌措與技術(shù)研發(fā)等工作，確保耕地質(zhì)量建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作。

其次，完善各項(xiàng)機(jī)制，建立健全耕地質(zhì)量保護(hù)制度與法規(guī)。完善管理工作機(jī)制，建立和完善永久基本農(nóng)田管理、補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量管理常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。針對(duì)耕地占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象，完善耕地建設(shè)的補(bǔ)償機(jī)制；面對(duì)土地流轉(zhuǎn)的新形勢(shì)，將耕地質(zhì)量的量化指標(biāo)納入土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證中，建立土地流轉(zhuǎn)中耕地質(zhì)量維護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高；健全耕地質(zhì)量保護(hù)投入機(jī)制與共同責(zé)任機(jī)制，建立一系列保護(hù)耕地質(zhì)量的法律規(guī)章，達(dá)到頂層設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃、科學(xué)管理和強(qiáng)化保護(hù)耕地資源的目的。

再次，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，夯實(shí)耕地質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系是耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。建議結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)工作實(shí)際，在現(xiàn)有耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定和完善耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加快完成耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評(píng)價(jià)，并強(qiáng)化成果的應(yīng)用；整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)布局，完善監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；充分利用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，建立全國(guó)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善耕地資源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)建設(shè)，為統(tǒng)籌提升耕地質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)資料。

同時(shí)，實(shí)施重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。耕地質(zhì)量提升重大工程投入大，投資回報(bào)期長(zhǎng)、投資回報(bào)率低，需要多層面重大工程的支撐。建議國(guó)家從土地出讓收益中單列一定比例資金，設(shè)立耕地質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并規(guī)劃實(shí)施耕地質(zhì)量建設(shè)重大工程，從改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修復(fù)等不同層面，積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，提高我國(guó)耕地綜合生產(chǎn)能力。

此外，耕地質(zhì)量提升，科技要先行。建議以農(nóng)田、農(nóng)藝措施為主，以提高水肥資源利用率、增加土壤有機(jī)質(zhì)、改良土壤障礙因子、防止土壤退化與污染為技術(shù)途徑，結(jié)合我國(guó)化肥、農(nóng)藥用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)水肥一體化技術(shù)、化肥深施的農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等化肥減施增效技術(shù)與方法的應(yīng)用，推動(dòng)緩控釋肥、水溶肥、生物有機(jī)肥、土壤調(diào)理劑等新型肥料或土壤修復(fù)產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，建立輕簡(jiǎn)、高效、操作性強(qiáng)的綜合技術(shù)模式。通過(guò)這些技術(shù)手段，促進(jìn)我國(guó)耕地質(zhì)量的有效提升。

科技支撐引導(dǎo)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

萬(wàn)連步分析說(shuō)，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，必須依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。今年中央一號(hào)文件提出，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)。這就給我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，產(chǎn)品必須升級(jí)換代，以順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。總體來(lái)說(shuō)我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)較為落后，同質(zhì)化嚴(yán)重，建議國(guó)家積極引導(dǎo)化肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體科技水平。一方面，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化肥料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。新型肥料在節(jié)約資源消耗、減少環(huán)境污染等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，目前其發(fā)展已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)技術(shù)已趨成熟，建議以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心環(huán)節(jié)、以提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益為落腳點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的新型肥料，使目前的過(guò)剩產(chǎn)能向新型肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，大力推動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)展中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開(kāi)發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)，推進(jìn)磷、鉀礦產(chǎn)資源中伴生資源的回收利用以及肥料生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢渣的綜合利用技術(shù)應(yīng)用，以提高資源利用率，減少資源對(duì)外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，2014年年底，農(nóng)業(yè)部提出，到2020年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥用量零增長(zhǎng)目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)化肥減施這一目標(biāo)，提升化肥企業(yè)農(nóng)化服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用是重要途徑。因此，建議政府相關(guān)部門(mén)積極探索科學(xué)施肥技術(shù)推廣的體制、機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化農(nóng)化服務(wù)體系，提升農(nóng)化服務(wù)水平，促進(jìn)科學(xué)施肥技術(shù)的應(yīng)用；擴(kuò)大對(duì)緩控釋肥、水溶肥等新型肥料應(yīng)用的補(bǔ)貼范疇，促進(jìn)新型肥料的推廣應(yīng)用；大力推廣種肥同播技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、集成配套科學(xué)施肥技術(shù)等先進(jìn)施肥技術(shù)的應(yīng)用。通過(guò)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，提高肥料利用效率、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

精細(xì)管理大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

萬(wàn)連步認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走資源高效利用之路，大力推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水分和養(yǎng)分的綜合協(xié)調(diào)和一體化管理，提高水肥利用效率，減少資源浪費(fèi)，減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

萬(wàn)連步說(shuō)，有關(guān)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的議案，已經(jīng)連續(xù)提了兩年。雖然國(guó)家各級(jí)部門(mén)近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，支持水肥一體化技術(shù)發(fā)展，但我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，且在節(jié)水灌溉行動(dòng)中存在重設(shè)備、輕技術(shù)的現(xiàn)象，在一些地區(qū)只注重節(jié)水灌溉工程建設(shè)和設(shè)備配備，僅用于農(nóng)田灌溉，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)水肥一體化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然普遍采用傳統(tǒng)的地面灌溉和土施肥料的粗放式管理，水肥資源消耗巨大，利用效率低下。水肥資源約束已經(jīng)成為威脅糧食安全、制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要限制因素。因而，今年再次提出我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)議案，希望真正使水肥一體化技術(shù)在我國(guó)得到廣泛推廣，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

水肥一體化已經(jīng)完全可以替代傳統(tǒng)的灌水和施肥方式，萬(wàn)連步建議，將水肥一體化納入國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策范疇，加大投入，建立水肥一體化技術(shù)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)，固定投資渠道，提高補(bǔ)貼比例。建立全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的水肥一體化技術(shù)試驗(yàn)示范展示網(wǎng)絡(luò)，增加示范區(qū)域，擴(kuò)大示范規(guī)模。通過(guò)技術(shù)講座、田間學(xué)校、入戶(hù)指導(dǎo)等形式，逐級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，為大規(guī)模推廣應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。

此外，建議優(yōu)化推廣機(jī)制，形成政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織四位一體的推廣機(jī)制。利用政府節(jié)水工程建設(shè)，加強(qiáng)水肥結(jié)合，改單一的節(jié)水灌溉為水肥一體化，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用；建立健全水溶性肥料、節(jié)水灌溉設(shè)備及水肥一體化技術(shù)的補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)應(yīng)用的積極性。利用科研機(jī)構(gòu)提供有效的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)。支持節(jié)水企業(yè)與化肥企業(yè)融合，建立聯(lián)合推廣機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)模式，為農(nóng)民提供系統(tǒng)維護(hù)、技術(shù)咨詢(xún)；發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的作用，推進(jìn)水肥一體化技術(shù)推廣的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

作為我國(guó)新型肥料領(lǐng)軍者，金正大集團(tuán)也在不斷進(jìn)行著水肥一體化的推廣。一方面，金正大陸續(xù)開(kāi)發(fā)出系列水溶肥新產(chǎn)品，并先后在山東、貴州建設(shè)了水溶肥生產(chǎn)線(xiàn)，同時(shí)在全國(guó)加大水肥一體化技術(shù)的推廣力度，計(jì)劃在全國(guó)選擇600個(gè)縣作為水肥一體化示范縣；另一方面，2014年，金正大與“以中農(nóng)業(yè)交流合作中心”（ICAC3）、以色列利夫納特集團(tuán)簽約并達(dá)成戰(zhàn)略合作，學(xué)習(xí)其包括水肥一體化技術(shù)在內(nèi)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將其逐步引進(jìn)中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)本土的落地轉(zhuǎn)化，為中國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

記者手記

農(nóng)業(yè)需要這樣的“代言人”

記者在兩會(huì)采訪(fǎng)期間，感受到農(nóng)業(yè)問(wèn)題是代表委員探討細(xì)節(jié)最多、范圍最廣、建議最全的內(nèi)容之一。作為涉農(nóng)龍頭企業(yè)，金正大集團(tuán)憑借科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、全心服務(wù)，引領(lǐng)著行業(yè)的發(fā)展，并勇于承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。為將農(nóng)業(yè)和化肥行業(yè)的發(fā)展的問(wèn)題帶到兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步深入山東、河北、河南、山西、陜西、安徽、廣西、貴州、重慶等地農(nóng)村調(diào)研走訪(fǎng)，提出了許多有關(guān)農(nóng)業(yè)方面有價(jià)值的建議。萬(wàn)連步在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，作為全國(guó)人大代表，他的職責(zé)就是為中國(guó)的農(nóng)業(yè)鼓與呼，尤其一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題需要多呼吁，并提出良好建議。行業(yè)需要這樣的“兩會(huì)”代表，農(nóng)業(yè)也需要這樣的“代言人”。