文/梁芝芳（本刊記者）

陜西政策紅利撬動(dòng)萬眾創(chuàng)業(yè)

文/梁芝芳（本刊記者）

開啟政策紅利，培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“土壤”，一大批“草根”創(chuàng)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先的中小微企業(yè)正為陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

又到一年畢業(yè)季。2015年陜西34.1萬畢業(yè)大學(xué)生再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，在陜西加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的進(jìn)程中，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”正成為畢業(yè)季就業(yè)的有力支撐。

去年以來，我省大力扶持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，打造市場化創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)成長培育更肥沃的“土壤”，一大批“草根”創(chuàng)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先的中小微企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

培育大眾創(chuàng)業(yè)“土壤”

今年“兩會(huì)”，“創(chuàng)客”第一次“闖入”政府工作報(bào)告。

此時(shí)，西安外事學(xué)院大四學(xué)生杜星朗已有一年的“創(chuàng)客”經(jīng)歷。90后的杜星朗學(xué)現(xiàn)代新聞傳播，從事的卻是一個(gè)古老的職業(yè)——牲畜交易行“牙子”。杜星朗進(jìn)這個(gè)行當(dāng)算是“子承父業(yè)”，對(duì)傳統(tǒng)“牙子”團(tuán)隊(duì)改造升級(jí)，還增加了裝卸、代養(yǎng)、墊資等服務(wù)，完成了自發(fā)市場向公司化運(yùn)營的轉(zhuǎn)變。杜星朗一手創(chuàng)辦的陜北牲畜交易中心占地60畝，可容納600頭牛、驢等大牲畜寄養(yǎng)，業(yè)務(wù)輻射山東、甘肅、內(nèi)蒙古多地，次交易量達(dá)1000頭，如今已是西北較大的牲畜交易中心。

他的目標(biāo)是“做牲畜交易界的淘寶,陜北的馬云”：“以牲畜交易為主,相關(guān)貿(mào)易為輔，形成一個(gè)大貿(mào)易集群,通過互聯(lián)網(wǎng)線上線下兩個(gè)平臺(tái)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營向‘互聯(lián)網(wǎng)+’過渡,引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)換代?！?/p>

杜星朗和他的夢想“茁壯成長”，離不開陜西肥沃的創(chuàng)業(yè)“土壤”。2014年，省人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金支持、工商登記創(chuàng)業(yè)便利、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、稅費(fèi)減免或補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。計(jì)劃到2017年，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款36億元，引領(lǐng)36000名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

“在我省每年30萬左右的大學(xué)畢業(yè)生中，有創(chuàng)業(yè)意愿的只有4%，創(chuàng)業(yè)成功率僅為0.4%到0.5%?！笔趧?dòng)就業(yè)服務(wù)局局長張延成告訴記者，長期以來由于創(chuàng)業(yè)門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“感興趣的多、敢實(shí)踐的少”，難以形成“氣候”。

“鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就要激活大學(xué)生這支創(chuàng)新生力軍，既解決‘業(yè)’的問題、做大產(chǎn)業(yè)，又解決‘人’的問題、擴(kuò)大就業(yè)。”在省人社廳副廳長王曉馳看來，初創(chuàng)者就像“蹣跚學(xué)步”的孩子，需要“扶上馬，送一程”——降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供工商注冊等便利，同時(shí)構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

今年，省人社廳在工作計(jì)劃中，列出了打破外省籍大學(xué)生不能享受陜西創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，尤其是申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款困難這一創(chuàng)業(yè)壁壘。按照計(jì)劃，入駐省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的創(chuàng)業(yè)者，不論其戶籍在哪里，只要具備一定創(chuàng)業(yè)條件，都可以通過基地?fù)?dān)保申請(qǐng)到8-10萬元的小額擔(dān)保貸款。

不斷開啟的政策紅利,吸引更多有夢想、有行動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加入陜西“創(chuàng)客”隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年2.15萬名大學(xué)生享受到政府“買單”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),全省為5699名大學(xué)生發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.3億元，引領(lǐng)12669名大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)路。

“四兩撥千斤”撬動(dòng)市場

4月3日，全省創(chuàng)業(yè)孵化工作現(xiàn)場會(huì)上，西安外事學(xué)院、陜西省照金統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、西安匯能汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、陜西微軟創(chuàng)新中心各獲得省人社廳發(fā)放的100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化基地支持資金。

“創(chuàng)業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，催生的是市場主體，必須遵循市場規(guī)律?！笔∪松鐝d廳長翟四虎說，在扶持創(chuàng)業(yè)過程中，政府與市場的關(guān)系處理不好，容易導(dǎo)致政策措施浮在面上，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

談到大眾創(chuàng)業(yè)，翟四虎的理解是：創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”，創(chuàng)業(yè)服務(wù)從政府為主到市場發(fā)力，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)從內(nèi)部組織到開放協(xié)同，創(chuàng)業(yè)理念從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向。他認(rèn)為，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)從“前臺(tái)直接抓”走向“后臺(tái)做服務(wù)”，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

王曉馳介紹，去年以來我省以“規(guī)模、自愿、市場化運(yùn)作”為條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類規(guī)模以上市場主體參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化工作，充分利用政府有限的扶持資金，以“四兩撥千斤”撬動(dòng)市場，推動(dòng)政府、企業(yè)、高校市場化深度融合。探索建立創(chuàng)業(yè)融資、基金、培訓(xùn)、孵化等服務(wù)的市場化運(yùn)作模式。

激勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，是陜西以市場為導(dǎo)向邁出的首要一步。

2009年，西安匯能汽車用品市場成了未央?yún)^(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地——這是未央?yún)^(qū)就業(yè)局主動(dòng)尋求合作的結(jié)果。未央?yún)^(qū)希望依托這個(gè)西北最大的汽車用品市場開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。匯能則想吸引更多有想法、敢突破、理念新的大學(xué)生入駐，拓展市場，打出了貸款、減免房租、定期召開商品交易會(huì)等“優(yōu)惠牌”。

政府和企業(yè)市場化深度融合中，匯能一路“升級(jí)晉檔”，短短5年實(shí)現(xiàn)“三連跳”——從區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地升級(jí)為市、省、再到全國創(chuàng)業(yè)示范基地。累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體430家，帶動(dòng)就業(yè)5248人，其中，大學(xué)生占到了80%；235家汽車行業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)體經(jīng)過孵化實(shí)現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)，孵化成功率達(dá)87.04%。

匯能執(zhí)行董事賈如告訴記者，通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，匯能營業(yè)額從之前的3-5億元發(fā)展到15-20億元；租金收入從每年不到1000萬元增長至5000萬元。

對(duì)西安佬香翁餐飲管理有限公司總經(jīng)理孫國秀來說，今年的“五四”青年節(jié)意義非凡。作為“中國向上向善好青年”陜西省唯一代表，他不僅和80多名全國優(yōu)秀青年代表一起接受表彰，還走進(jìn)人民大會(huì)堂，受到國家副主席李源潮的鼓勵(lì)。

孫國秀的另一個(gè)身份是“紅薯王子”，他一手創(chuàng)辦的“佬香翁”紅薯食品專賣店從西安一間僅4平方米的門面，發(fā)展到全國12家直營店、68家加盟店，形成研發(fā)機(jī)構(gòu)、原料基地、生產(chǎn)中心、連鎖門店一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，30多個(gè)品種，年?duì)I業(yè)額超過1500萬元。從北京回來，他順利拿到1500萬元“風(fēng)投資金”，準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大他的“紅薯帝國”版圖。

作為西安外事學(xué)院創(chuàng)業(yè)精英班的第一屆學(xué)員，孫國秀不僅享受到免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還先后拿到了140萬元魚化龍創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)之初免費(fèi)入駐西安外事學(xué)院的“佬香翁”門店，也是成就孫國秀“紅薯帝國”的一塊重要“根據(jù)地”。

去年9月，陜西首家民辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地在西安外事學(xué)院成立，同時(shí)“陜西省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)”也落戶該院。這意味著，這一省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地已向全省大學(xué)生開放，為在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生提供全程創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來曾催生了一批新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年，如今，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代變革像一塊敲門磚，叩響又一個(gè)創(chuàng)新時(shí)代的大門。

一個(gè)資深耳機(jī)發(fā)燒友，一個(gè)深鉆網(wǎng)絡(luò)營銷的豆瓣紅人，再加一個(gè)嗅覺敏銳的“悶騷設(shè)計(jì)宅”，結(jié)果是什么？答案是：一款“私人定制”級(jí)的高品質(zhì)耳機(jī)。

慕聲耳機(jī)的3名創(chuàng)始人俞辰、周威、岐維佳，分別負(fù)責(zé)技術(shù)開發(fā)、推廣營銷和產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作。性格迥異的三個(gè)男生之所以走到一起，是因?yàn)橐粋€(gè)共同的愿望，“理想的耳機(jī)就應(yīng)該是耳朵的樣子?！?D掃描及打印技術(shù)給這個(gè)團(tuán)隊(duì)帶來了更多可能：使用手機(jī)對(duì)耳朵連續(xù)拍照，上傳照片到網(wǎng)站合成3D模型，再將模型導(dǎo)入3D打印，實(shí)現(xiàn)云端到云端的制造流程。

創(chuàng)業(yè)“有科技范兒”，是陜西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)。省人社廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年申請(qǐng)入駐陜西省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的30多個(gè)項(xiàng)目，一半以上和互聯(lián)網(wǎng)、電商有關(guān)；創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷也越來越高，目前入駐的企業(yè)中，博士和研究生人數(shù)接近50%；我省2萬多家創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，專職從業(yè)人員44萬，其中科技人員就有23萬。

能幫助教師制作試卷和課件的繪圖制圖軟件，專門為中老年人打造的“京劇style”娛樂機(jī)，讓家長隨時(shí)掌握孩子行蹤的兒童跟蹤定位系統(tǒng)“小圈圈”……2015年微軟“創(chuàng)新杯”陜西大賽暨陜西省青年學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上，大學(xué)生們的創(chuàng)新作品將實(shí)際生活與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人機(jī)同步共享，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，讓人眼前一亮。

“作為省政府與微軟（中國）合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，陜西微軟創(chuàng)新中心成立之初，就確立了‘從項(xiàng)目到企業(yè)、從企業(yè)到產(chǎn)業(yè)’的孵化思路，建立了‘孕育、孵化、加速’這一基于企業(yè)全生命周期的孵化體系?！标兾魑④泟?chuàng)新中心總經(jīng)理晉軍說，中心通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選拔一大批優(yōu)秀項(xiàng)目，除獎(jiǎng)金支持外，還將進(jìn)行技術(shù)支持、風(fēng)投引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)咨詢等全方位幫扶。對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生，將根據(jù)項(xiàng)目市場接納度，引入微創(chuàng)中心省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

32歲的金忠祥2013年從上市公司辭職，投資500萬元，拉了4個(gè)業(yè)務(wù)合伙人創(chuàng)辦文博數(shù)碼，和同樣來自企業(yè)信息化領(lǐng)域的伙伴們共同研發(fā)了SCP智慧云平臺(tái)?！霸谖覀冞@個(gè)平臺(tái)上，可以像‘搭積木’一樣開發(fā)企業(yè)管理應(yīng)用軟件，讓企業(yè)DIY自己的信息化管理軟件，實(shí)現(xiàn)你的系統(tǒng)你做主。”金忠祥說。

金忠祥的“數(shù)字化工廠”是陜西微軟創(chuàng)新中心的首批孵化項(xiàng)目之一。相較辦公場地、高速寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等硬件，已經(jīng)開拓出一片市場的金忠祥更看重微軟提供給的軟性支持——大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、免費(fèi)軟件及開發(fā)工具、行業(yè)知名度……他計(jì)劃，依托微軟的技術(shù)實(shí)力和強(qiáng)大的運(yùn)營能力，成立一個(gè)專注于制造業(yè)企業(yè)信息化的公司，借助最近炙手可熱的“工業(yè)4.0”，打造適合“中國智造”的信息系統(tǒng)。

去年,陜西創(chuàng)業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上,完成全年目標(biāo)任務(wù)的121.11%；連續(xù)兩年,全省中小企業(yè)增加值占GDP比重過半,這傳遞出的信息是,“創(chuàng)客”和他們的中小微企業(yè)作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán),正在成為陜西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎。

“微軟創(chuàng)新杯”陜西青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場