文/王勁蒼（本刊記者）

商洛經(jīng)濟逆勢突破

文/王勁蒼（本刊記者）

在宏觀經(jīng)濟下行的背景下，商洛市短時發(fā)力，異軍突起，去年以來多項發(fā)展指標位于全省前列。

據(jù)商洛市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，去年商洛市招商引資省際聯(lián)合項目到位資金326.08億元，同比增長28.35%，增長率排名全省第一；完成固定資產(chǎn)投資增長26%，居全省第三，完成生產(chǎn)總值增長11%，位居全省第四。今年一季度GDP同比增長9.5%，在全省各市區(qū)排名第三，農(nóng)業(yè)增加值增速居全省第二。

面對經(jīng)濟的嚴峻形勢，商洛市積極作為，堅持生態(tài)立市、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大重點項目建設力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升的良好勢頭。

“新常態(tài)需要適應，更需要發(fā)展?！鄙搪迨形瘯浐鷿櫇烧f，要克服怕出事不作為的思想，敢于擔當、勇于創(chuàng)新、苦干實干，“跳起來摘桃子”。

重點項目引領

商洛是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，所轄7縣區(qū)大部分屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。長期以來，環(huán)境保護成了制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“緊箍咒”。

2014年，新一屆商洛市委轉(zhuǎn)變觀念，按照省委確定的陜南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟定位，把生態(tài)作為優(yōu)勢，在生態(tài)經(jīng)濟上大做文章。提出把商洛作為西安的后花園，建設生態(tài)區(qū)，打造養(yǎng)生地，推進循環(huán)園，實現(xiàn)奔小康的發(fā)展目標。因此，實施“依托大西安、建設大商洛、打造大品牌”三大戰(zhàn)略，構(gòu)建“一體兩翼”中心城市、打造區(qū)域經(jīng)濟“兩大板塊”（區(qū)域經(jīng)濟核心板塊、旅游核心板塊）、建設“四區(qū)”（現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、精品旅游景區(qū)）,實現(xiàn)重大項目、招商引資等“八個突破”。

“一年多來，商洛一個個大戰(zhàn)役布局，發(fā)展聲勢大、力度大。全市開工建設重點項目達160個?！笔邪l(fā)改委負責人告訴記者，去年以來，商洛經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場是“一體兩翼”中心城市建設，即以商州城區(qū)為主體，以丹鳳和洛南兩縣縣城為兩翼，通過統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、要素聚集，形成全市區(qū)域經(jīng)濟核心板塊。去年這里啟動實施了65個市級重大建設項目，今年又部署了“十大城建”工程和“十大棚戶區(qū)改造”項目。

記者在這里看到，商州至丹鳳、商州至洛南兩條城市交通干線正在全面建設；環(huán)城北路、商鞅大道西段、市一級客運中心及西街舊城改造安置房等工程主體基本完工；17個省市重點鎮(zhèn)及丹鳳商鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)云等6個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)加快建設，新建的75個新型社區(qū)吸納了7.5萬名農(nóng)村居民進城落戶。

“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)是‘一體兩翼’的重心，是全市經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的示范和樣板?！眻@區(qū)副主任告訴記者，這里布局發(fā)展的是以太陽能光伏制造及發(fā)電、電子元器件、金屬材料、生物醫(yī)藥、資源產(chǎn)業(yè)化利用、節(jié)能環(huán)保等為主的循環(huán)工業(yè)項目；以核桃、板栗、葡萄、肉豬、肉雞、農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)業(yè)化利用為主的循環(huán)型農(nóng)業(yè)項目；以再生資源回收網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)化利用、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟基礎保障為主的社會層面循環(huán)項目；以及旅游、綠色消費、服務業(yè)等綠色項目。

記者了解到，目前園區(qū)入駐企業(yè)已達64戶，其中包括中國國電、天士力、比亞迪、陜西延長、陜西有色、西部天成、陜西投資集團、陜西堯柏等數(shù)十家大企業(yè)集團。

“大項目帶動大投資。去年全市共簽約合同項目155個，其中1至5億元項目84個，5至10億元項目15個，10億元以上項目16個?！笔邪l(fā)改委干部告訴記者兩個數(shù)據(jù)：在最近公布的陜西省十強縣名單中，商洛市丹鳳縣、山陽縣分別進入2014年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位前十名和工業(yè)增長速度前十名。今年一季度，全市用電量特別是工業(yè)用電量和一般公共服務支出恢復性增長，全市工業(yè)用電量增長12.8%，一般公共服務支出增長16.9%。商洛發(fā)展由此窺見一斑。

一流服務助推

進入2015年4月，商洛招商引資風生水起：

——4月15日，商洛市“一體兩翼”中心城市建設項目招商推介會在西安舉行。來自全國的140多家企業(yè)、商會代表參加了推介會。會上共優(yōu)選出重點招商項目四大類50個，總投資848.78億元。

——4月21日，商洛市秦嶺生態(tài)旅游項目推介懇談會在柞水舉行。28個項目集中簽約，總投資206.79億元，引資188.19億元。

——4月30日，商洛市工業(yè)項目暨洛河新型工業(yè)園區(qū)推介會在西安舉行。圍繞現(xiàn)代材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和先進制造、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)領域，策劃推介50個重點項目，20個項目簽訂了合作合同或協(xié)議，總投資78億元。

——5月22日、24日，商洛市代表團在西安第十九屆西洽會暨絲博會上舉行兩次集中簽約，共簽約項目144個，總投資857.45億元，引資853.95億元。其中，合同項目123個，總投資608.75億元，引資605.25億元；協(xié)議項目17個，總投資248.7億元，引資248.7億元。

商洛市委書記胡潤澤在農(nóng)戶調(diào)研

“青睞商洛，主要是這里山好、水好、人也好?！鄙搪灞葋喌蠈崢I(yè)公司一負責人告訴記者，近5年來，比亞迪在商洛累計投資已超過50億元，先后實施了年產(chǎn)1000MW太陽能電池項目、年產(chǎn)100萬只汽車安全氣囊及氣體發(fā)生項目等一大批重大工業(yè)項目?，F(xiàn)在投資2.5億元年產(chǎn)12000噸電解液和5400噸動力電池負極材料項目正在加快建設中。

作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，商洛市把招商引資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。領導主動擔綱，跑西安、上北京、赴港澳，找部委懇談，尋銀行支持，與大企業(yè)對接，采取產(chǎn)業(yè)招商、定點招商，以商招商、叩門招商等多種形式，溝通聯(lián)絡、“點對點”洽談，以誠感人。

在2014年陜南循環(huán)發(fā)展項目投資計劃中，商洛市共爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目55個，獲得項目資金支持1.711億元，資金較上年增長11%，較陜南三市平均值高出3個百分點。

市上主要領導率商洛代表團赴香港、澳門、廣州參加第四屆陜粵港澳經(jīng)濟合作活動周活動，除參加省政府舉辦的4次重大活動外，組織市上單位舉行了7項重點拜會會見活動，最終簽約合作項目10個，引資61億元，其中合同項目1個，引資2.3億元，協(xié)議項目9個，引資58.7億元。

“拿出最大的誠意招商，盡最大的努力保障?！边@是陜西阿童木科技有限公司、躍迪新能源電動車公司有關負責人對商洛的感受。近年來，商洛建立了重點項目、重點企業(yè)領導聯(lián)系制度，實行一個項目、一個企業(yè)、一名領導、一套方案，全程跟進，一抓到底，提供一流服務。市長陳俊多次到市縣園區(qū)調(diào)研，了解生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的困難和問題，為企業(yè)出謀劃策。

林強電線電纜公司經(jīng)理林占強說：“沒有政府良好的服務，我們企業(yè)發(fā)展不會這樣快。”這個公司原來是個小作坊式企業(yè)，去年入駐商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)。市級有關部門幫助作廣告宣傳，尋求大客戶，培訓員工，使得這個只有幾十名員工的小企業(yè)，去年產(chǎn)銷達6000多萬元。他們目前正與一家大企業(yè)洽談合作事宜。

山陽縣域經(jīng)濟發(fā)展快速。近年來，縣上建立縣級領導聯(lián)系外來企業(yè)制度，大力推行“一站式”和“保姆式”服務，對客商辦理項目立項、土地預審、環(huán)境評價等實行首問負責制和限時辦結(jié)制。2014年全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設推進會在山陽召開，會議充分肯定了商洛市在縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展上走到了全省前列的成績，提出在全省學習推廣商洛市依靠管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等加快縣域工業(yè)集中發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)驗。

整治“關鍵少數(shù)”

陜西省2014年度縣域經(jīng)濟社會發(fā)展十強縣出爐后，商洛人心里有一股沖動：“同樣處在大山中的寶雞市鳳縣能入列十強，商洛為什么就不能出個十強縣？”

“商洛有優(yōu)勢，但干部缺乏想干事、敢干事、干成事的精神和魄力?！笔形M織部一位干部說，特別是洛南縣縣委書記、縣長接連被查處，一些原來就不敢干、不會干、不愿干的干部似乎更有了借口。

“實現(xiàn)大發(fā)展、大突破，沒有一支敢于擔當、任勞任怨、勤政廉潔的干部隊伍不行。”胡潤澤強調(diào)說，全市要在解放思想中強化落實，在敢于擔當中促進落實，在轉(zhuǎn)變作風中狠抓落實，以大落實推動大發(fā)展。

針對一些干部庸懶散軟、為官不為、廉而不勤的問題，商洛市進行專項整治、整治執(zhí)行政令不堅決、履行職責不到位、推諉扯皮不擔當、方法粗糙不耐煩等懶政問題；整治工作不在狀態(tài)、人在心不在和在崗不干事等懈怠問題；整治應辦理不辦理、應答復不答復、應公開不公開,以及不給好處不辦事和辦事不公等不作為問題。

去年以來，商洛市在全市推廣商南縣“廣場問政”的做法等活動，六縣一區(qū)陸續(xù)開展“百姓問政”活動230場次，對部門單位“一把手”公開問政1060人次，有的干部被當場免職，大大增強了各級干部的使命感、緊迫感和危機感。

大辦整治機關單位和服務窗口存在的“門難進、臉難看、事難辦”問題。去年下半年開始在全市開展“三難”專項整治行動。同時，對群眾反映強烈的城鄉(xiāng)低保、保障性住房等六項重點民生政策全面進行大核查，逐鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶進行地毯式排查，從嚴從快查處了一批挪用、套取、貪污民生資金等重大典型案件，取消了一批不符合城鄉(xiāng)低保和高齡補貼對象的“錯保”和“人情?！保垢黜椕裆卟豢s水、不走樣，公平公正、切切實實惠及群眾。

一次次學習、一項項制度,一場場問政，使干部隊伍精神煥發(fā)，正氣高揚,為改革發(fā)展注入活力。2014年以來,商洛1022個市縣包扶部門單位結(jié)對包扶貧困村979個,3.34萬名干部職工結(jié)對包扶貧困戶7.39萬戶,啟動實施幫扶項目8969個，包扶干部共為貧困戶辦實事9.23萬件。干部既是發(fā)展的領跑人，又是重要的推動力量。