□ 文/本刊編輯部

“亞投行協(xié)定”出爐：規(guī)矩和方圓

□ 文/本刊編輯部

2015年6月29日，亞投行意向創(chuàng)始成員國代表在中國北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）簽署儀式，標(biāo)志著亞投行走完了建章立制的程序，離正式成立只有一步之遙。

從《協(xié)定》內(nèi)容來看，亞投行規(guī)則與國際接軌、適用性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的合理性和平衡性，為中國乃至全球金融體系的發(fā)展與改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

作為亞投行運(yùn)行的制度和法律基礎(chǔ)，《協(xié)定》決定了亞投行未來運(yùn)作的基本框架。在此框架下，亞投行可以利用普通資本和特別基金服務(wù)助力“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；可以在世界金融體系中增加發(fā)展中國家的話語權(quán)；也可以與絲路基金、金磚銀行乃至世界銀行、亞開行等開展廣泛的“銀團(tuán)合作”。

隨著亞投行建設(shè)的不斷推進(jìn)，對(duì)于亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，其金融杠桿的作用將更為明顯。

宗旨

以基礎(chǔ)設(shè)施撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展

1.通過在基礎(chǔ)設(shè)施及其他生產(chǎn)性領(lǐng)域的投資，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富并改善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；

2.與其他多邊和雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作，推進(jìn)區(qū)域合作和伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)。

亞投行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向

股本

中國成為第一大股東

亞投行

法定股本1000億美元分為100萬股，每股的票面價(jià)值為10萬美元。

各國總認(rèn)繳股本約為981億美元（截至2015年6月）

出資比例亞洲域內(nèi)、外成員出資比例為75：25

經(jīng)理事會(huì)“超級(jí)多數(shù)”同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

根據(jù)《協(xié)定》確立的股權(quán)結(jié)構(gòu)，中國實(shí)占亞投行股權(quán)30.34%，為第一大股東。第二至第五大股東依次為印度、俄羅斯、德國和韓國。

業(yè)務(wù)運(yùn)營

在市場規(guī)則下穩(wěn)健經(jīng)營

亞投行的業(yè)務(wù)分為“普通業(yè)務(wù)”和“特別業(yè)務(wù)”。

“普通業(yè)務(wù)”指由亞投行普通資本（包括法定股本、授權(quán)募集的資金、貸款或擔(dān)保收回的資金等）提供融資的業(yè)務(wù)；

“特別業(yè)務(wù)”指為服務(wù)于自身宗旨，以亞投行所接受的特別基金開展的業(yè)務(wù)。兩種業(yè)務(wù)可以同時(shí)為同一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的不同部分提供資金支持，但在財(cái)務(wù)報(bào)表中應(yīng)分別列出。

亞投行的多邊性質(zhì)及建立宗旨決定了其雖不以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，但也需要適度贏利以確保自身的可持續(xù)發(fā)展。既然要追求微利，其運(yùn)營必須按市場規(guī)則進(jìn)行。

投票權(quán)

關(guān)于共籌及否決權(quán)

亞投行的總投票權(quán)由“股份投票權(quán)”、“基本投票權(quán)”以及創(chuàng)始成員享有的“創(chuàng)始成員投票權(quán)”組成。

亞投行的總投票權(quán)

股份投票權(quán)+基本投票權(quán)+創(chuàng)始成員投票權(quán)

每個(gè)成員的“股份投票權(quán)”等于其持有的亞投行股份數(shù)。

“基本投票權(quán)”占總投票權(quán)的12%，由全體成員（包括創(chuàng)始成員和今后加入的普通成員）平均分配。

每個(gè)創(chuàng)始成員同時(shí)擁有600票“創(chuàng)始成員投票權(quán)”。

按國際上跨國多邊銀行的組建慣例，中方30.34%的股權(quán)可相應(yīng)獲取大體同等的投票權(quán)。但為了彰顯團(tuán)結(jié)共籌的誠意，中國對(duì)投票權(quán)作了適度削減。按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認(rèn)繳股本計(jì)算，中國實(shí)有投票權(quán)26.06%。不過隨著成員國數(shù)量的逐步增加，每一個(gè)成員的股份比例都會(huì)相應(yīng)下降。所謂一票否決權(quán)是一個(gè)不成立的命題。

治理結(jié)構(gòu)

側(cè)重亞洲域內(nèi)國家需求

亞投行設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)、管理層三層管理架構(gòu)。

理事會(huì)

理事會(huì)是亞投行的最高決策機(jī)構(gòu)，擁有亞投行的一切權(quán)力。理事會(huì)可將其部分或全部權(quán)力授予董事會(huì)（規(guī)定無法授權(quán)的權(quán)力除外）。

董事會(huì)

董事會(huì)負(fù)責(zé)亞投行的總體運(yùn)營。其權(quán)力包括制定銀行政策、監(jiān)督銀行管理與運(yùn)營并建立監(jiān)督機(jī)制、批準(zhǔn)銀行戰(zhàn)略等。

董事會(huì)共設(shè)董事12名，其中域內(nèi)9名，域外3名。

管理層

管理層設(shè)立行長1名，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。同時(shí)設(shè)立副行長若干名。

決策機(jī)制

民主集中開放包容

理事會(huì)采用“簡單多數(shù)”、“特別多數(shù)”和“超級(jí)多數(shù)”原則進(jìn)行決策。

“簡單多數(shù)”

指投票權(quán)的半數(shù)以上；

理事會(huì)討論的所有事項(xiàng)，均應(yīng)按照“簡單多數(shù)”的原則決定。

“特別多數(shù)”

指理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)半數(shù)以上、且所代表的投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半的多數(shù)通過；

吸收新成員則采用“特別多數(shù)”原則批準(zhǔn)。

“超級(jí)多數(shù)”

指理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)2/3以上、且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)3/4的多數(shù)通過。

選舉行長、增加資本金、修改協(xié)定、下調(diào)域內(nèi)出資比例等重大事項(xiàng)均需要以“超級(jí)多數(shù)”批準(zhǔn)。

根據(jù)該決策機(jī)制，中國在新成員加入問題上并沒有否決權(quán)，亞投行以開放的姿態(tài)歡迎其他國家的積極加入。