張　良　劉　蓉（華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，上海200237）

治理能力現(xiàn)代化視角下科技學(xué)會能力模型構(gòu)建研究*

張良劉蓉
（華東理工大學(xué)社會與公共管理學(xué)院，上海200237）

國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，為科技學(xué)會能力建設(shè)研究提供了新的視角。本文以組織功能理論、組織合法性理論、組織認(rèn)同理論、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論為理論支撐，從治理能力現(xiàn)代化視角探討科技學(xué)會能力形成的機制，建立“功能-能力”分析框架，從功能、邊界、時序三個維度構(gòu)建科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)的“動態(tài)螺旋”模型。

科技學(xué)會治理能力能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家治理體系和治理能力指的是一個國家的制度體系和制度執(zhí)行能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，推進國家治理體系的現(xiàn)代化與增強國家的治理能力是同一政治過程中相輔相成的兩個方面。有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之，只有提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能［1］。國家治理能力現(xiàn)代化意味著以治理主體為軸心，其中社會主體積極有位意味著各種社會組織活力得到發(fā)揮［2］?？萍紝W(xué)會作為現(xiàn)代社會組織的重要組成部分，是國家治理體系中的多元治理主體之一，其能力水平的高低將直接影響國家治理能力現(xiàn)代化的進程。在新的時代背景下，從國家治理能力現(xiàn)代化的視角深入研究科技學(xué)會能力內(nèi)涵，構(gòu)建科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)模型，進而為科技學(xué)會能力建設(shè)提供理論依據(jù)和測度標(biāo)準(zhǔn)具有重要的意義。

一、文獻回顧

20世紀(jì)80年代以來，我國改革開放進入了社會全方位轉(zhuǎn)型的新階段，科技學(xué)會抓住走進科學(xué)春天的大好時機，迎來了發(fā)展的黃金期。許多學(xué)者也開始關(guān)注對科技學(xué)會的研究，目前學(xué)界對于科技學(xué)會的內(nèi)涵特征、功能作用等達成了基本的共識，即科技學(xué)會是按照自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、工程技術(shù)及其他相關(guān)學(xué)科組建起來，以促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)繁榮和科學(xué)技術(shù)普及為宗旨的，具有學(xué)術(shù)性、科普性、公益性及廣泛參與性的社會團體［3］，其功能主要體現(xiàn)在會員服務(wù)、科技發(fā)展、科技咨詢與評價、科普服務(wù)、社會服務(wù)等方面［4-6］。也有學(xué)者探討了科技學(xué)會組織機制完善和組織功能發(fā)揮等問題［7-8］。

近年來，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建政社合作新格局的過程中，科技學(xué)會的能力建設(shè)問題成為學(xué)界關(guān)注的重點，一些實際工作者和理論研究者基于實踐感受對科技學(xué)會能力建設(shè)進行了初步研究，探討了科技學(xué)會能力建設(shè)的具體途徑［9-11］，也有學(xué)者們提出了科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)中核心競爭力的概念［12］。

上述研究成果為理解科技學(xué)會的能力特征及結(jié)構(gòu)提供了理論視角和實踐樣本，但是由于傳統(tǒng)上我國社會組織的發(fā)展具有“政府選擇”的淵源［13］和行政鎖定的特點［14］，因此現(xiàn)有對科技學(xué)會能力建設(shè)的研究也較多強調(diào)政府轉(zhuǎn)移職能的要求和強調(diào)創(chuàng)新國家建設(shè)的要求。然而，科技學(xué)會能力建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變是一個互動的過程［15］，因此，在治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)下，回歸科技學(xué)會的社會屬性（社會價值和組織使命），從科技學(xué)會發(fā)展和運作的內(nèi)在能動性出發(fā)，研究其能力構(gòu)成及能力結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實的必然要求。

二、科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)形成機制的理論假設(shè)

組織功能理論認(rèn)為，任何社會組織都有其存在的宗旨與使命，有其特殊的作用與功能。組織合法性與組織認(rèn)同理論則從正式的法律制度與社會價值體系兩個角度進一步對組織的宗旨使命、作用功能進行確認(rèn)。科技學(xué)會作為科技工作者自愿參加的、學(xué)術(shù)性的社會團體，團結(jié)、動員和組織廣大科技工作者開展學(xué)術(shù)活動，加強學(xué)術(shù)交流，推動科學(xué)技術(shù)的繁榮進步和科學(xué)知識的學(xué)習(xí)普及等是其重要功能［16］。為了實現(xiàn)科技學(xué)會的組織作用和功能，就必須具備相對應(yīng)的能力。

復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)（CAS）理論認(rèn)為，任何行為主體都會與環(huán)境之間產(chǎn)生主動的、反復(fù)的交互作用［17］。同樣，科技學(xué)會并非是獨立于整個社會環(huán)境的個體，在其運作過程中也會與其周圍的環(huán)境形成多樣化的聯(lián)系，進而成為其能力及能力結(jié)構(gòu)演化的動力。從橫向來看，科技學(xué)會圍繞其功能運作，與其他治理主體（行政組織、營利組織、其他社會組織等）產(chǎn)生比較和互動，由此確定了科技學(xué)會的功能邊界；從縱向來看，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，科技學(xué)會在社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的刺激下，其功能范圍會出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，從而進一步促進科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)的演化。

基于上述理論分析，本文提出科技學(xué)會能力研究的“功能-能力”分析框架和功能、邊界與時序分析維度。所謂“功能-能力”分析框架，是指科技學(xué)會為了實現(xiàn)自身的組織功能必須有與之對應(yīng)的能力。所謂能力分析的三個維度，即：功能是指科技學(xué)會能夠滿足社會需要的屬性，包括服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新等內(nèi)容，功能維度明確了科技學(xué)會應(yīng)具備的能力要求。邊界是指科技學(xué)會在與其他社會治理主體比較和互動中所確定的作用范圍，邊界維度界定了科技學(xué)會的能力范圍。時序是指科技學(xué)會的功能隨著時間的推移而發(fā)生變化的可能，時序維度體現(xiàn)了科技學(xué)會發(fā)展的縱深過程。在科技學(xué)會能力研究的“功能-能力”分析框架和功能、邊界與時序分析維度的基礎(chǔ)上，可以推演出社會組織能力結(jié)構(gòu)的形成機制（如圖1所示）。

首先，科技學(xué)會的宗旨與使命、組織的合法性以及組織的認(rèn)同性，決定了其內(nèi)含的社會功能，如會員服務(wù)、學(xué)術(shù)發(fā)展、科學(xué)普及、科技咨詢、科技評價、科技培訓(xùn)、社會化職能承接等。這些多樣的功能又可依據(jù)其與科技學(xué)會宗旨與使命的相關(guān)性形成核心-延展結(jié)構(gòu)。

其次，科技學(xué)會功能的核心-延展結(jié)構(gòu)，決定了與其對應(yīng)能力的層次性，分為體現(xiàn)科技學(xué)會目標(biāo)和宗旨的核心能力、保證科技學(xué)會良性運轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展的重要能力、科技學(xué)會與其他各類主體互動衍生而起輔助性支撐作用的延展能力。

再次，科技學(xué)會的運轉(zhuǎn)是與其所處的社會環(huán)境不斷交換調(diào)整的過程，在外部環(huán)境作用的刺激下，科技學(xué)會必然要有相應(yīng)的能力調(diào)整，而調(diào)整后的能力狀況又對其所處的社會環(huán)境做出反應(yīng)，從而實現(xiàn)科技學(xué)會能力的提升。需要注意的是，科技學(xué)會能力的提升是在較長的時間內(nèi)不斷調(diào)整和演化的過程。

圖1　科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)形成機制

三、科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建的過程分析

（一）理論推演：基于三個維度的分析

從功能維度來看，科技學(xué)會主要以促進科學(xué)技術(shù)的繁榮和發(fā)展，促進科技人才的成長和提高，促進科學(xué)技術(shù)的普及和推廣為主要任務(wù)，以科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技評價等服務(wù)為重要責(zé)任，同時還承擔(dān)舉薦優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)工作者，承擔(dān)政府委托研究項目，參與社會服務(wù)等社會化功能。由此，可以對科技學(xué)會的能力進行分層：核心能力是學(xué)術(shù)發(fā)展能力、會員服務(wù)能力、科學(xué)普及能力；重要能力是科技服務(wù)能力（科技培訓(xùn)、科技咨詢、科技評價等）；延展能力是社會化服務(wù)能力。

從邊界維度來看，科技學(xué)會在與行政組織的互動過程中，其會員服務(wù)能力的邊界應(yīng)為科技信息提供、知識技能完善、社會地位提升等，而行政組織則更多地承擔(dān)基礎(chǔ)性培育和保障內(nèi)容；其學(xué)術(shù)發(fā)展能力的邊界應(yīng)為推動科技創(chuàng)新、促進交流合作等，而行政組織則更多地承擔(dān)以技術(shù)創(chuàng)新推動社會發(fā)展的重任?？萍紝W(xué)會在與營利組織的互動過程中，其能力邊界是提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等，而營利組織則發(fā)揮將知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、利潤的作用；科技學(xué)會在與其他社會組織的互動過程中，其能力邊界被界定在與學(xué)術(shù)發(fā)展、科技創(chuàng)新相關(guān)的功能范圍。

從時序維度來看，近現(xiàn)代我國科技學(xué)會的發(fā)展最早可以追溯到明朝的“一體堂宅仁醫(yī)會”［18］，其主要功能是促進“會員”交流與醫(yī)學(xué)知識發(fā)展，具備的能力是為會員提供醫(yī)術(shù)交流的服務(wù)能力與推動醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)的發(fā)展能力。我國科技學(xué)會真正的大發(fā)展始于改革開放，在“文化大革命”中中斷發(fā)展的科技學(xué)會迅速恢復(fù)，并成為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，推動科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展與科學(xué)知識普及的重要力量，此時，科技學(xué)會應(yīng)具備的能力增加了科學(xué)普及能力、社會化服務(wù)能力等。由此可見，隨著時序的推進，科技學(xué)會的功能在不斷擴展，與其對應(yīng)的能力也勢必產(chǎn)生相應(yīng)的演變。

（二）歷史軌跡：基于對國外著名科技學(xué)會的案例分析

17、18世紀(jì)最早一批成立的科技學(xué)會——英國皇家學(xué)會、法國皇家科學(xué)院及法國國家科學(xué)和藝術(shù)研究院，其最初的宗旨均單純是促進科學(xué)知識的進步與發(fā)展，其功能也主要圍繞學(xué)會會員與科技發(fā)展展開，如資助、獎勵會員研究，學(xué)術(shù)交流，維護科學(xué)方法等。但是，成立于18世紀(jì)的法國國家科學(xué)和藝術(shù)研究院在功能方面已經(jīng)有了新的發(fā)展，如學(xué)術(shù)咨詢與指導(dǎo)、科技發(fā)明與推廣、科技合作與協(xié)商等。而成立于19、20世紀(jì)的美國國家科學(xué)院與德國馬普學(xué)會，在學(xué)會宗旨方面有了突破性的進展，直接提出了科學(xué)發(fā)展、以科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟進步與社會普遍發(fā)展的宗旨，不僅傳承了傳統(tǒng)的科技交流、會員服務(wù)、科技發(fā)展等功能，還進一步強調(diào)了科技咨詢，跨組織、跨學(xué)科、跨國家的科技合作等功能，同時也提出了在科技培訓(xùn)、政府顧問、學(xué)術(shù)氛圍培育等方面具有的重要功能（見表1）。因此，從功能與時序的維度來看，科技學(xué)會的能力隨著時間的推進在不斷地豐富與完善，從初期較為單純的學(xué)術(shù)發(fā)展能力、會員服務(wù)能力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會的學(xué)術(shù)發(fā)展能力、會員服務(wù)能力、科技咨詢能力、科技培訓(xùn)能力、學(xué)術(shù)氛圍培育能力等；從邊界的維度來看，科技學(xué)會從單純的科技工作者學(xué)術(shù)共同體的“內(nèi)部”活動逐漸與政府、企業(yè)及其他社會組織展開多樣化的交流互動、合作支持。

表1　國外著名科技學(xué)會的宗旨功能分析

英國皇家學(xué)會是世界上歷史最悠久、發(fā)展從未間斷過的學(xué)會，是具有典型性與代表性的科技學(xué)會。在科學(xué)進步的道路上，有著350多年歷史的英國皇家學(xué)會，按照其組織發(fā)展可以大致被劃分為三個“100多年”，第一個“100多年”是創(chuàng)建與建制階段（1660～1820）；第二個“100多年”是改革與過渡階段（1821～1900）；第三個“100多年”是現(xiàn)代化階段（1901至今）。在英國皇家學(xué)會發(fā)展的三個階段中，其功能也存在著清晰的演變軌跡（見表2）。在第一個“100多年”階段，英國皇家學(xué)會創(chuàng)建并探索發(fā)展，逐漸形成了一套健全的學(xué)會發(fā)展運作機制，主要功能是促進會員間的科學(xué)知識交流，促進科學(xué)發(fā)展；在第二個“100多年”階段，英國皇家學(xué)會逐步改革發(fā)展，并向現(xiàn)代化過渡，主要功能在原有基礎(chǔ)上增加了科技獎勵、科技咨詢、科技應(yīng)用、跨組織合作等功能；在第三個“100多年”階段，英國皇家學(xué)會實現(xiàn)了向現(xiàn)代科技學(xué)會的跨越發(fā)展，主要功能中明確提出了對科技工作者的支持，強調(diào)了國際合作，增加了科學(xué)普及以及公眾對科技發(fā)展的參與等。也就是說，伴隨著英國皇家學(xué)會功能的不斷演變，與之相應(yīng)的能力也勢必發(fā)生演化，其基本趨向是：從創(chuàng)建與建制階段的學(xué)術(shù)發(fā)展能力，到改革與過渡階段增加的科技咨詢能力、科技評價能力、組織合作能力，再到現(xiàn)代化階段增加的科技工作者服務(wù)能力、科學(xué)普及能力等。

表2　英國皇家學(xué)會功能的演變

總之，科技學(xué)會在歷史的進程中，其能力-結(jié)構(gòu)都會發(fā)生一定的發(fā)展變化，這種變化不是線性的替代，也非簡單的疊加，而是同“螺旋式”一般，顯示出“提出、強化、形成”的軌跡，新的能力要求被不斷提出，進而得到強化，最終成為新的能力，是實現(xiàn)科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)的發(fā)展完善。

（三）實證研究：基于對上海市級科技學(xué)會的問卷分析

本文作者在2014年對上海188家市級科技學(xué)會的能力狀況進行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷188份，回收問卷172份，有效問卷172份①。

第一，學(xué)術(shù)發(fā)展能力。學(xué)術(shù)發(fā)展能力主要表現(xiàn)在科技學(xué)會的學(xué)術(shù)交流、研討，學(xué)術(shù)年會的舉辦等層面。2013年，上海市級科技學(xué)會舉辦學(xué)術(shù)年會的有136個，占所調(diào)查總數(shù)的80%左右，有162個學(xué)會開展了其他形式的學(xué)術(shù)交流活動，包括論壇95個，沙龍43個，技術(shù)交流會71個，報告會80個，研討會115個，實地調(diào)查50個，其他8個。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及移動通信技術(shù)的發(fā)展，部分學(xué)會開始嘗試基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)術(shù)交流。如2013年共有38個學(xué)會開展了基于互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)術(shù)交流活動，包括網(wǎng)絡(luò)會議/論壇8個，網(wǎng)絡(luò)論文評審15個，科技博客5個，科技微博6個，其他類型17個。由此可見，上海市級科技學(xué)會中大部分都開展了各種形式的學(xué)術(shù)交流活動。因此，學(xué)術(shù)發(fā)展能力是科技學(xué)會的核心能力。

第二，會員服務(wù)能力。2013年，上海市級科技學(xué)會共舉辦專業(yè)培訓(xùn)112次，會員聯(lián)誼80次，有67個學(xué)會舉辦獎勵活動，63個學(xué)會向其他機構(gòu)舉薦或推薦會員，58個學(xué)會對會員訴求進行反映和處理，67個學(xué)會開展會員日活動。上海市科技學(xué)會向會員提供信息的形式包括：發(fā)行會訊（82個學(xué)會），建設(shè)學(xué)會網(wǎng)站（103個學(xué)會，群郵件推送（65個學(xué)會），手機短信（52個學(xué)會），建微信（17個學(xué)會），學(xué)會郵箱（110個學(xué)會），其他方式（18個學(xué)會）。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以判斷，會員服務(wù)是上海市級科技學(xué)會的核心功能之一，因此，會員服務(wù)能力也是科技學(xué)會的核心能力。

第三，科普活動能力。2013年上海市級科技學(xué)會開展科普活動的形式包括：舉辦報告會的有71個，講座106個，研討會21個，展板48個，實驗9個，其他形式41個。在科普基礎(chǔ)設(shè)施方面，有科普場館的10個，科普基地的22個，科普圖書期刊的22個，科普電子媒體的12個。在科普隊伍資源上，69個學(xué)會有科普專委會工作人員，有63個學(xué)會有科普專家顧問，56個學(xué)會有科普志愿者。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以判斷，科學(xué)普及是上海市級科技學(xué)會的重要工作內(nèi)容，科學(xué)普及能力應(yīng)是科技學(xué)會的重要能力。

第四，科技服務(wù)能力?？萍紝W(xué)會的科技服務(wù)能力主要體現(xiàn)在其科技咨詢、科技培訓(xùn)與科技評價等服務(wù)的質(zhì)量與效果。2013年上海市級科技學(xué)會共舉辦決策咨詢活動139次，參加決策咨詢活動的專家為898人次，提供決策咨詢報告共177篇，其中獲得上級領(lǐng)導(dǎo)批示的決策咨詢報告22篇，占全部決策咨詢報告的12.4%。在科技培訓(xùn)方面，2013年上海市級科技學(xué)會舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)共996次，參加活動的科技人員達到62492人次，實用技術(shù)培訓(xùn)人員達到117297人次。在科技評價方面，2013年上海市級科技學(xué)會已有36個獲得科技評價機構(gòu)資格，承擔(dān)科技評價項目399項，科技人才評價涉及970人，其中還為524人進行專業(yè)技術(shù)職稱評定。根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以判斷，上海市級科技學(xué)會在科技咨詢、科技培訓(xùn)以及科技評價方面做了大量的工作，發(fā)揮了重要的作用，體現(xiàn)了科技服務(wù)是科技學(xué)會工作內(nèi)容的重要構(gòu)成，科技服務(wù)能力是科技學(xué)會的重要能力之一。

第五，社會化職能承接能力。自20世紀(jì)90年代以來，上海市級科技學(xué)會先后承接了5個國家部委、20多個市委辦局和部分全國學(xué)會的轉(zhuǎn)移職能或委托項目，涉及職稱評定與職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、科技獎勵設(shè)立和評獎、技術(shù)鑒定和事故鑒定、科技成果評審和科技評價、重大項目論證和可行性評估等。2013年上海市級科技學(xué)會社會化服務(wù)項目情況是：（1）職稱評定與職業(yè)資格認(rèn)證的有6個，其中5個是政府委托；（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定的有22個，其中16個是政府委托；（3）技術(shù)鑒定和事故鑒定的有10個，其中7個是政府委托；（4）科技獎勵設(shè)立和評獎的有18個，其中12個是政府委托；（5）科技成果評審和科技評價的有26個，其中18個是政府委托；（6）重大項目論證和可行性評估的有10個，其中7個是政府委托；（7）培訓(xùn)和繼續(xù)教育的有48個，其中28個是政府委托；（8）行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有7個，其中6個是政府委托；（9）其他的有9個，其中8個是政府委托（如圖2所示）。

圖2　上海市級科技學(xué)會社會化職能承接情況（2013年）

根據(jù)上述數(shù)據(jù)分析可以判斷，上海市級科技學(xué)會雖然在社會化職能承接方面得到發(fā)展，但是大多數(shù)是以政府委托為主的。社會化職能承接功能是對科技學(xué)會發(fā)展具有支撐作用的延展功能，因此，社會化職能承接能力是科技學(xué)會的延展能力。

四、科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)“動態(tài)螺旋模型”分析

在理論推演、案例分析與實證調(diào)研的基礎(chǔ)上，本文提出科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)的“動態(tài)螺旋模型”，如圖3所示。

圖3　科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)的動態(tài)螺旋模型

第一，科技學(xué)會的能力構(gòu)成是有層次性的，分為服務(wù)于組織目標(biāo)與宗旨的核心能力，包括學(xué)術(shù)發(fā)展能力、會員服務(wù)能力、科學(xué)普及能力；保證組織良性運轉(zhuǎn)與持續(xù)發(fā)展的重要能力，包括科技服務(wù)能力（科技咨詢、科技評價、科技培訓(xùn)）、學(xué)術(shù)規(guī)范能力；與其他各類主體互動衍生形成的起支撐作用的延展能力，包括社會化職能承接能力。

第二，科技學(xué)會的能力邊界是與行政組織、營利組織及其他類社會組織的互動中保持動態(tài)變化的。如科技學(xué)會與政府的互動中，加快政府職能轉(zhuǎn)變的進程會有助于科技學(xué)會更多地承擔(dān)相應(yīng)的政府轉(zhuǎn)移職能，其社會化服務(wù)能力的邊界就會擴展。科技學(xué)會在與營利組織的互動中，營利組織對加快科技成果轉(zhuǎn)化的作用，使科技學(xué)會與營利組織之間形成了動態(tài)性的曲線邊界?？萍紝W(xué)會在與其他社會組織的互動中，由于其所具有的專業(yè)性，經(jīng)常會以“專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)”的身份被引入到其他社會組織（如城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織、公益慈善類社會組織）的功能實現(xiàn)中去，此時其能力邊界與其他類社會組織會形成交叉。

第三，科技學(xué)會的能力結(jié)構(gòu)模型是動態(tài)的，處于持續(xù)的發(fā)展變化之中。隨著時間的演進，外部社會環(huán)境與科技學(xué)會內(nèi)部發(fā)展都會提出新的功能要求，會有與之相對應(yīng)的新的能力進入到能力結(jié)構(gòu)中。此時，科技學(xué)會既有的能力結(jié)構(gòu)會被打破，有些能力會被內(nèi)卷到其他層次的能力中去。延展能力層次中的有些能力（如社會化職能承接能力）可能會內(nèi)卷到重要能力之中，重要能力層次中的有些能力（如科技服務(wù)、學(xué)術(shù)規(guī)范能力等）可能會內(nèi)卷到核心能力之中，成為科技學(xué)會實現(xiàn)自身宗旨與價值的基本元素；而核心能力層次中的有些能力可能會因發(fā)展需求的變化而降到下一個層次。

在科技學(xué)會能力結(jié)構(gòu)“動態(tài)螺旋模型”構(gòu)建的基礎(chǔ)上，將為合理地探索科技學(xué)會能力評估指標(biāo)體系及能力提升建設(shè)路徑提供可行的標(biāo)桿尺度。

注釋

①本項問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)已在《上海市科技學(xué)會發(fā)展報告2014》（上海科學(xué)普及出版社，2014年）發(fā)表。

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［Abstract］With the raising of modern national governance system and capacity，a new perspective to study the capacity of science and technology institute has been established.This paper was based on the organization function theory，organizational legitimacy theory，organizational identification theory and the complex adaptive system（CAS）theory，explored the capacity formation mechanism of science and technology institute and established the“function-capacity”analysis framework.In the end，the“dynamic spiral”model from three dimensions of function，boundary and sequence was constructed.

［Key words］science and technology institute；governance capacity；capacity structure；model establishing

The Capacity Model of Science and Technology Institute From the Perspective of Modern Governance

ZHANG Liang，LIU Rong
（East China University of Science and Technology，Shanghai 200237，China）

本文是國家社科基金項目“國家治理現(xiàn)代化視野下社會組織能力建設(shè)研究”（批準(zhǔn)號：15BGL168）、上海市軟科學(xué)研究項目“上?？萍碱惿鐣M織在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的作用定位及實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：15692101600）的部分研究成果。