龍鳳村新房

筑牢民族團結(jié)的生命線
——金平苗族瑤族傣族自治縣示范創(chuàng)建紀(jì)實

龍鳳村新房

龍鳳新居

金平縣委、縣政府高度重視民族宗教工作，認(rèn)真貫徹中央和省委、州委民族宗教工作會議精神，把民族宗教工作納入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任目標(biāo)工作考核內(nèi)容。成立縣委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)并認(rèn)真貫徹落實。把民族團結(jié)作為全縣工作的重點，深入開展民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建活動，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展、民生大幅改善、社會和諧穩(wěn)定、各族群眾安居樂業(yè)的良好局面。在2014年9月舉行的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上，國務(wù)院授予中共金平縣委員會“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。

宣傳貫徹黨的政策法規(guī)，為全縣民族宗教工作營造良好氛圍

加強法律法規(guī)宣傳，促進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定。針對金平縣少數(shù)民族散雜居、民族工作任務(wù)較重的現(xiàn)狀，進一步加強廣大干部、人民群眾對黨和國家的民族工作方針政策的宣傳教育，利用縣委、縣政府召開的各種會議及部門工作會、座談會、建宣傳欄等形式廣泛開展民族政策法律法規(guī)宣傳，促進民族團結(jié)進步有序開展。不斷加大《云南省城市民族工作條例》《紅河哈尼族彝族自治州自治條例》《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》《民族鄉(xiāng)工作條例》等民族政策的宣傳教育。在全縣各中小學(xué)廣泛開展民族團結(jié)教育活動，開設(shè)《民族政策常識》《民族常識》課程，使民族團結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。加強對《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。每年組織縣內(nèi)轄區(qū)普洱上寨、中寨、四五村、南西村4個宗教活動場所集中開展學(xué)習(xí)宣傳“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，發(fā)放《宗教事務(wù)條例》、宗教政策法律法規(guī)等宣傳材料。每年通過開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，不斷提高教職人員宗教學(xué)識和信教群眾的宗教修養(yǎng)。

者米拉祜族鄉(xiāng)東風(fēng)寨民族團結(jié)示范村

東風(fēng)寨特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)油茶基地

扶持布朗族發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)

提供制度保障，加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔

建立少數(shù)民族干部聯(lián)席會議工作制度。每年召開1次少數(shù)民族干部座談會，共商少數(shù)民族干部培養(yǎng)問題。制定出臺《關(guān)于做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》《關(guān)于做好培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部工作的意見》等文件，為少數(shù)民族干部脫穎而出提供制度保障。在培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部中，會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門了解和掌握一批少數(shù)民族后備干部，按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推薦優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》中規(guī)定，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名主體少數(shù)民族干部和其他少數(shù)民族干部，在招考錄用國家公務(wù)員時，設(shè)立特殊少數(shù)民族崗位，適當(dāng)放寬對苗族和其他少數(shù)民族的錄用條件。

舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班。每年選送干部參加國家和省、州舉辦的專題培訓(xùn)班外，聯(lián)合縣委統(tǒng)戰(zhàn)、組織、黨校舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，縣屬部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金平農(nóng)場少數(shù)民族、非黨、婦女干部及宗教活動場所教職人員參加培訓(xùn)，受教育人數(shù)共5期1650余人次。重點抓好理論教育和黨性教育，幫助少數(shù)民族干部全面提高思想政治素質(zhì)；加強知識教育、領(lǐng)導(dǎo)能力教育，提高履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作職責(zé)所必需知識素養(yǎng)；通過面對面授課、參觀基地等方式，增強培訓(xùn)的實踐性和實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，組織少數(shù)民族在學(xué)習(xí)與實踐中開闊思路、增長見識、錘煉黨性、提高本領(lǐng)。

深入調(diào)查研究，積極掌握民族宗教工作新動態(tài)

配合紅河州人大開展《紅河哈尼族彝族自治州宗教事務(wù)條例》立法調(diào)研；配合省民族宗教委開展《邊境農(nóng)村少數(shù)民族養(yǎng)老問題》調(diào)研；配合縣人大、縣政協(xié)開展民族直過區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研、民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研工作；撰寫《金平縣“民族直過區(qū)”經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告》等多篇調(diào)研報告，為縣委、縣政府提供決策參考依據(jù)。會同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部門對全縣非法宗教活動深入調(diào)研，制定開展治理整頓工作方案，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)，保護合法宗教活動場所和教職人員正當(dāng)權(quán)益，維護全縣宗教和諧穩(wěn)定。

建立健全宗教工作的縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府設(shè)有分管宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備宗教助理員，村級明確黨支部書記為第一責(zé)任人，配備宗教工作聯(lián)絡(luò)員，做到分級管理，分級負(fù)責(zé)。制定宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作目標(biāo)責(zé)任簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到年初全面部署，年中進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，年終進行考核總結(jié)，并實施獎懲。

推進教區(qū)社會和諧發(fā)展。一是做好信教群眾的思想穩(wěn)定工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部分片包干，任務(wù)到人，及時掌握了解信教群眾的思想動態(tài)，有針對性地做好信教群眾的穩(wěn)定工作。二是做好教區(qū)的社會調(diào)研。每年對轄區(qū)內(nèi)的熱點、難點問題以及境外宗教滲透情況進行2次以上的專題調(diào)研，掌握情況，研究對策。三是做好信訪工作。做到件件有答復(fù)，事事有結(jié)果，及時排除、化解各類隱患和矛盾，使問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全面推動“平安金平”創(chuàng)建工作。

積極推波助瀾，幫助少數(shù)民族群眾全面發(fā)展

金平各民族

制定民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大人口較少民族發(fā)展扶持力度。一是加大對拉祜族地區(qū)的綜合扶持發(fā)展力度，縣級財政以2010年的200萬元為基數(shù)，從2011年起每年在上一年的基數(shù)上增加100萬元，截至目前，5年累計投入扶持資金2000萬元，使拉祜族群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善；二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行布朗族（莽人）、拉祜族教育事業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立30萬元特困少數(shù)民族、人口較少民族大學(xué)生救助基金，確保特困少數(shù)民族和人口較少民族學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)；三是從2011年開始，在招錄國家公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員時，各設(shè)置20%以上的特招崗位，招錄本縣干部成長緩慢、人口較少的苗族、瑤族、傣族、拉祜族、布朗族等考生；四是對布朗族所有在校學(xué)生實行生活費定額補助，拉祜族義務(wù)教育階段的中小學(xué)生從2010年9月起實行口糧供應(yīng)政策，所需資金納入縣級財政預(yù)算；五是扶持人口較少民族培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高人口較少民族發(fā)展能力。投入資金3萬余元為布朗族群眾購買藤蔑籽種育苗160公斤，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持；投入資金26.7萬元購買商品仔豬460頭，扶持布朗族群眾98戶有償無息、滾動發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；投入資金7萬余元購買板藍(lán)根種苗23噸，扶持布朗族群眾80戶，種植面積180畝；投入資金16.5萬元為布朗族群眾110戶發(fā)放草果苗110000株，種植面積1100畝；六是開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護，扶持少數(shù)民族傳統(tǒng)服飾刺繡產(chǎn)業(yè)6戶，發(fā)放補助資金30000元。

群眾積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)

開展示范區(qū)創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展的民族關(guān)系。金平縣委、縣政府始終把維護邊疆穩(wěn)定、增進民族團結(jié)擺在各項工作的重要位置，廣泛宣傳教育“三個離不開”。認(rèn)真貫徹落實《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。“十二五”期間，爭取中央少數(shù)民族發(fā)展資金5170萬元實施民族團結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、民族團結(jié)示范村64個，少數(shù)民族特色村寨6個、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目3個，扶持人口較少發(fā)展項目12個，少數(shù)民族特殊困難項目1個，建設(shè)內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培植、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色民居改造、民族團結(jié)進步示范戶創(chuàng)建等。通過項目實施，少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到明顯改善，各族群眾得到真正實惠，進一步增進黨和政府與少數(shù)民族群眾之間的感情聯(lián)系，為民族地區(qū)構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村積累經(jīng)驗。

做好民族文化傳承保護，民族文化事業(yè)不斷持續(xù)發(fā)展。高度重視民族文化的搶救工作，全面完成民族民間傳統(tǒng)文化資源調(diào)查工作，先后對“金平縣苗族文化重點片區(qū)、彝族傳統(tǒng)文化重點片區(qū)、瑤族傳統(tǒng)文化重點片區(qū)”的基本情況、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、居住文化、服飾文化、飲食文化和社會文化等進行調(diào)查，編寫《金平苗族瑤族傣族自治縣民族志》，收集9種民族資料、民間故事、民間音樂、民間舞蹈、民間建筑、民間傳統(tǒng)工藝、民間傳統(tǒng)習(xí)俗和傳承人、藝人、代表人資料，建立金平縣民族民間傳統(tǒng)文化保護名錄。