余建華

戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)以來，中國(guó)在國(guó)家反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大貢獻(xiàn)被西方選擇性地忽視。而今終于有越來越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到中國(guó)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。本文僅就中國(guó)對(duì)世界反法西斯聯(lián)盟從倡導(dǎo)、形成到其勝利成果——聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)立整個(gè)進(jìn)程的作用，展現(xiàn)中國(guó)在這場(chǎng)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的寶貴貢獻(xiàn)。

世界反法西斯聯(lián)盟的率先倡導(dǎo)國(guó)

1931年9.18事變后，中國(guó)國(guó)內(nèi)就已出現(xiàn)建立反日國(guó)際聯(lián)盟的思想。在當(dāng)時(shí)中國(guó)關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)測(cè)和中國(guó)應(yīng)戰(zhàn)方針的社會(huì)討論中，結(jié)盟抗日的思想應(yīng)運(yùn)而生。1934年2月，時(shí)事評(píng)論家孫麟生在《東方雜志》上發(fā)表《中日美俄四國(guó)關(guān)系的前途》，明確提出同“與我利害相同而同情助我之美俄”“聯(lián)為與國(guó)，成立攻守同盟，以共同制日”。同時(shí)也有人在《外交評(píng)論》撰文指出，應(yīng)“徹底精密而切實(shí)的分析國(guó)際間的利害”，“造成一個(gè)中俄美英聯(lián)合制日的大陣營(yíng)”，使日本在四面包圍中陷于崩潰。

不同于國(guó)民政府希圖尋求國(guó)際調(diào)停、對(duì)日妥協(xié)避戰(zhàn)的不抵抗政策，中國(guó)共產(chǎn)黨于1931年9月22日發(fā)表宣言，提出“發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，反抗日本帝國(guó)主義”的號(hào)召。 1932年4月26日，中共中央以中華蘇維埃共和國(guó)名義對(duì)日宣戰(zhàn)。1933年1月，中共發(fā)表宣言，不僅指出要建立全民族的反帝統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且明確提出要和朝鮮、蒙古、日本人民大眾聯(lián)合起來反對(duì)共同敵人——日本帝國(guó)主義，并和蘇聯(lián)結(jié)成友誼聯(lián)盟。在共產(chǎn)國(guó)際七大提出的建立反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線新綱領(lǐng)的影響下，1935年8月1日，正在長(zhǎng)征途中的中共中央發(fā)表《八一宣言》，在號(hào)召建立國(guó)內(nèi)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，也直接提出建立世界反法西斯聯(lián)盟的正確主張。11月28日到達(dá)陜北的中央工農(nóng)民主政府和紅軍革命軍事委員會(huì)聯(lián)合發(fā)表《抗日救國(guó)宣言》，在提出的抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)中重申建立世界反法西斯聯(lián)盟的主張。1935年12月中共中央政治局瓦窯堡會(huì)議決議更是推進(jìn)一步，第一次比較明確地提出既有可能、也有必要直接利用帝國(guó)主義之間的矛盾，以及試圖與英美等西方國(guó)家發(fā)展某種聯(lián)盟關(guān)系的策略。瓦窯堡會(huì)議后，中共逐步確立一個(gè)基本的外交政策：在遠(yuǎn)東，聯(lián)合蘇美英和所有同情、支持中國(guó)抗日的國(guó)家，集中全力抵抗日本侵略者;在全世界，站在世界和平民主陣線一邊，反對(duì)日本法西斯侵略陣線。

國(guó)民政府對(duì)日委屈忍讓換來的是日本法西斯變本加厲的侵略步伐。1937年七七事變后，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)民政府終于決意奮起抗戰(zhàn)，“結(jié)盟抗日”終由民間主張上升為政府的外交方針。

1937年7月29日，在南京政府舉辦的廬山座談會(huì)上，社會(huì)名士吳康提出 “南聯(lián)英美、北結(jié)蘇俄”的外交總方針，對(duì)南京政府的外交決策產(chǎn)生重要影響。1938年3-4月國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》，確定戰(zhàn)時(shí)外交方針為：“本獨(dú)立自主之精神，聯(lián)合世界同情于我之國(guó)家及民族，為世界之和平與正義共同奮斗”;“聯(lián)合一切反對(duì)日本帝國(guó)主義侵略之勢(shì)力，制止日本侵略，樹立并保障東亞之永久和平”。這標(biāo)志著國(guó)民政府建立抗日國(guó)際聯(lián)盟的外交方針的確立。但由于當(dāng)時(shí)西方大國(guó)美英法不愿為中國(guó)問題得罪日本，國(guó)民政府工作重點(diǎn)只能落在爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)道義支持和經(jīng)濟(jì)援助，以間接加強(qiáng)與各反侵略國(guó)家的友好關(guān)系。

七七事變后，中共領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東于1937年7月23日明確呼吁國(guó)民政府“立刻和蘇聯(lián)訂立軍事政治同盟……爭(zhēng)取英美法同情我們抗日，在不失領(lǐng)土主權(quán)的條件下，爭(zhēng)取他們的援助”。8月25日，毛澤東再次提出，“在不喪失領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)，和一切反對(duì)日本侵略主義的國(guó)家訂立反侵略的同盟及抗日的軍事互助協(xié)定”。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨還積極開辟同英美人士直接交往的渠道，通過他們影響英美政府的政策，這種做法有利于其倡導(dǎo)建立國(guó)際反法西斯聯(lián)盟的思想的傳播。

世界反法西斯聯(lián)盟的積極推動(dòng)國(guó)

在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，中國(guó)政府為抵制英美在遠(yuǎn)東的對(duì)日綏靖政策進(jìn)行了堅(jiān)決有力的外交斗爭(zhēng)，事實(shí)上也取得了成效。1940年7月美國(guó)宣布實(shí)際針對(duì)日本的戰(zhàn)略物資出口許可證制度。在中國(guó)強(qiáng)烈抗議下，英國(guó)關(guān)閉滇緬公路的對(duì)日妥協(xié)行動(dòng)僅實(shí)施三個(gè)月，而美國(guó)也最后終止了以中國(guó)主權(quán)換取對(duì)日妥協(xié)的外交方針，這也促使日本偷襲珍珠港、挑起太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，英美兩國(guó)終于在事實(shí)上成為與中國(guó)共同抗日的盟友。

針對(duì)英美等國(guó)犧牲中國(guó)、綏靖日本的行動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨也表示出堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。1939年6月英日《有田-克萊琪協(xié)定》尚在醞釀之際，毛澤東就發(fā)表《反對(duì)投降活動(dòng)》一文，揭露犧牲中國(guó)利益的遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀。7月7日中共中央發(fā)表宣言，揭露并抨擊英美以犧牲中國(guó)而與侵略者妥協(xié)的“東方慕尼黑”陰謀。隨后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)《有田-克萊琪協(xié)定》的簽訂和英國(guó)關(guān)閉滇緬公路的綏靖政策予以猛烈抨擊，并公開反對(duì)美國(guó)試圖與日妥協(xié)的秘密談判。1941年5月25日毛澤東發(fā)表《揭破遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀》。

中國(guó)堅(jiān)決抵制英美綏靖政策的外交斗爭(zhēng)和國(guó)共兩黨反對(duì)綏靖主義的一致立場(chǎng)，對(duì)于英美均產(chǎn)生了不可忽視的壓力。與此同時(shí)，中國(guó)軍民在幾乎是孤軍奮戰(zhàn)的艱苦條件下，仍然英勇地抵抗著日本法西斯的百萬大軍。無論是正面戰(zhàn)場(chǎng)還是敵后戰(zhàn)場(chǎng)，英勇頑強(qiáng)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)顯示了中國(guó)人民在反法西斯斗爭(zhēng)中威武不能屈的堅(jiān)強(qiáng)力量，有力沖擊著英美綏靖政策;同時(shí)，也使日本法西斯不得不背著中日戰(zhàn)爭(zhēng)的包袱冒險(xiǎn)南進(jìn)，加速了日本與英美等國(guó)矛盾的激化，客觀上起到促進(jìn)世界反法西斯聯(lián)盟建立的作用。

1939～1941年國(guó)民政府為謀求世界反法西斯聯(lián)盟的建立作出了不懈努力。

1939年2月日本侵占海南后，英美法在亞太的利益遭受嚴(yán)重威脅，國(guó)民政府即向三國(guó)及蘇聯(lián)提出共同抗日的合作方案。

1940年9月德意日《三國(guó)盟約》簽訂后，面對(duì)歐亞法西斯侵略氣焰的囂張，美國(guó)羅斯福政府愈加重視中國(guó)抗戰(zhàn)的作用，而英國(guó)在本土受到德國(guó)進(jìn)攻、其亞洲殖民地也遭遇日本南進(jìn)戰(zhàn)略威脅的情勢(shì)下，也有意讓中國(guó)有效牽制日本侵略勢(shì)力。于是中國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地開展外交攻勢(shì)，試圖以中英美三國(guó)結(jié)盟來對(duì)抗日本。雖然此時(shí)英美仍然拒絕與中國(guó)結(jié)成同盟，但英國(guó)已主動(dòng)提出進(jìn)行中英軍事合作，美國(guó)也允許飛行人員離職到中國(guó)參與對(duì)日抗戰(zhàn)。同時(shí)，針對(duì)蘇聯(lián)與英美關(guān)系不甚融洽的狀況，為推動(dòng)反法西斯聯(lián)盟的建立，中國(guó)政府展開了一系列調(diào)解斡旋蘇聯(lián)與美英法關(guān)系的外交工作。這些居中疏通無疑推動(dòng)了社會(huì)主義蘇聯(lián)與資本主義國(guó)家美英法的相互聯(lián)系，對(duì)后來世界反法西斯聯(lián)盟能夠容納這兩種不同社會(huì)制度的國(guó)家而最終建立，客觀上起到了促進(jìn)作用。

1941年6月蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英美聲明全力援助蘇聯(lián)，世界反法西斯聯(lián)盟基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大，中共中央也確定了“擁護(hù)國(guó)際反法西斯陣線，促進(jìn)中、蘇、英、美及其他一切反對(duì)法西斯的國(guó)家和民族一致聯(lián)合，反對(duì)德意日法西斯同盟”的外交方針。

1941年12月8日，日本偷襲珍珠港、太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，為中國(guó)一直倡導(dǎo)的結(jié)盟主張?zhí)峁┝藢?shí)現(xiàn)的契機(jī)。當(dāng)天上午，蔣介石即召集國(guó)民黨中常委特別會(huì)議，決定中國(guó)采取如下政策：對(duì)日正式宣戰(zhàn)、主張?zhí)窖蠓辞致愿鲊?guó)成立由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的正式同盟、要求英美蘇中一致實(shí)行對(duì)德意日宣戰(zhàn)、聯(lián)盟各國(guó)應(yīng)相互約定在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前不單獨(dú)對(duì)日媾和。當(dāng)天下午，蔣介石分別召見美英蘇駐華大使，向其聲明上述政策決定，并于次日向羅斯福、丘吉爾和斯大林提議在重慶舉行聯(lián)合軍事會(huì)議，協(xié)調(diào)各國(guó)對(duì)法西斯軸心國(guó)作戰(zhàn)。

國(guó)民政府的這次外交努力終于得到美英政府的積極回應(yīng)和認(rèn)可，為反法西斯聯(lián)盟的最終建立掃清了障礙。中共也在12月9日發(fā)布宣言，肯定美英進(jìn)行的是保衛(wèi)獨(dú)立與自由的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，主張“中國(guó)與英美及其他抗日諸友邦締結(jié)軍事同盟，實(shí)行配合作戰(zhàn)，同時(shí)建立太平洋一切抗日民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)至完全的勝利”。

1942年元旦，美、英、蘇、中、加、澳、印等26個(gè)反法西斯國(guó)家在華盛頓簽署《聯(lián)合國(guó)家宣言》，各國(guó)保證以全部資源聯(lián)合打敗法西斯，該宣言標(biāo)志世界反法西斯聯(lián)盟歷經(jīng)曲折而最終形成，其中中國(guó)的積極推動(dòng)作用不容忽視。

世界反法西斯聯(lián)盟的重大貢獻(xiàn)國(guó)

世界反法西斯聯(lián)盟形成后，所有同盟國(guó)在人口資源、經(jīng)濟(jì)能力、人心向背和團(tuán)結(jié)互助等方面相互協(xié)調(diào)合作，法西斯軸心國(guó)滅亡的敗局已經(jīng)注定。不過，在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期，反法西斯盟國(guó)還是面臨十分嚴(yán)峻的戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)。中國(guó)仍然是東方抗擊日本法西斯的重要戰(zhàn)場(chǎng)，日軍主力仍然被牢牢地牽制在中國(guó)大陸。

為阻止中國(guó)支援盟國(guó)作戰(zhàn)，1942年日軍在華發(fā)動(dòng)一系列攻勢(shì)，但中國(guó)軍隊(duì)以頑強(qiáng)不屈的抵抗，不僅贏得第三次長(zhǎng)沙會(huì)戰(zhàn)大捷，而且在浙贛戰(zhàn)役中使日軍損失慘重。1942年1月中國(guó)軍隊(duì)入緬對(duì)日作戰(zhàn)，這是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國(guó)第一次援助友邦抗擊侵略，4月中國(guó)遠(yuǎn)征軍贏得馳援英軍的仁安羌大捷。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨在敵后戰(zhàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍民進(jìn)行的反掃蕩斗爭(zhēng)，也有力打擊、牽制了日偽軍。

中國(guó)軍民的英勇抗戰(zhàn)，穩(wěn)定了盟軍的軍心，緩解了太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)初期盟國(guó)的重大軍事壓力，為反法西斯盟國(guó)扭轉(zhuǎn)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)初期的不利戰(zhàn)局贏得時(shí)機(jī)。同時(shí)，為配合盟國(guó)“先歐后亞”大戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)在與自身利益攸關(guān)的緬甸戰(zhàn)役上不斷作出犧牲和讓步，以巨大的民族犧牲牽制和打擊日軍主力，保證了對(duì)盟國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)重新贏得世界的尊重，使中國(guó)重新與美英蘇一起位居世界大國(guó)之列，從而使反法西斯主要盟國(guó)之間在相對(duì)平等的基礎(chǔ)上友好協(xié)作，加強(qiáng)了世界反法西斯聯(lián)盟內(nèi)部的凝聚力。

1943年10月中下旬，美英蘇三國(guó)外長(zhǎng)在莫斯科舉行會(huì)議。在美國(guó)的有力支持和積極幫助下，獲得國(guó)民政府授權(quán)的中國(guó)駐蘇大使傅秉常，與美英蘇三國(guó)代表共同簽署了世界反法西斯同盟四大國(guó)《普遍安全宣言》。這是繼《聯(lián)合國(guó)家宣言》之后中國(guó)第二次與三大國(guó)一起簽署有關(guān)世界事務(wù)的重要國(guó)際文件，它使《聯(lián)合國(guó)家宣言》的精神發(fā)揚(yáng)光大，使世界反法西斯聯(lián)盟進(jìn)一步鞏固，而且第一次宣告四大國(guó)一致贊成在戰(zhàn)后成立一個(gè)維護(hù)和平與安全的國(guó)際組織，即未來的聯(lián)合國(guó)。

1943年11月23日至26日，中美英三國(guó)首腦在開羅舉行會(huì)議，中國(guó)首腦在開羅會(huì)議上廣泛參與了有關(guān)戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后諸多重大問題的討論與決策。會(huì)議最大收獲是共同簽署了《開羅宣言》，將盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)進(jìn)一步具體化。中國(guó)被邀請(qǐng)參加會(huì)議并簽署《開羅宣言》，固然有羅斯福出于對(duì)戰(zhàn)后亞洲戰(zhàn)略的考慮而有意扶持中國(guó)的原因，但更重要的是中國(guó)堅(jiān)持抗戰(zhàn)為盟國(guó)所作出的巨大貢獻(xiàn)和犧牲贏得了與之相稱的國(guó)際地位。

中國(guó)對(duì)世界反法西斯聯(lián)盟的貢獻(xiàn)，也表現(xiàn)在積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)建上。作為反法西斯聯(lián)盟內(nèi)的四大國(guó)之一，中國(guó)不僅較早倡導(dǎo)建立取代國(guó)聯(lián)的國(guó)際和平組織，而且在開展相應(yīng)的認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，通過積極參加敦巴頓橡樹園會(huì)議和舊金山制憲會(huì)議，加強(qiáng)與盟國(guó)間的合作，有效參與聯(lián)合國(guó)方案的決策設(shè)計(jì)，就即將成立的聯(lián)合國(guó)許多重要問題提出自己獨(dú)到的建議，為聯(lián)合國(guó)的建立作出中國(guó)的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前，對(duì)國(guó)聯(lián)一度失望的國(guó)民政府也在國(guó)內(nèi)輿論推動(dòng)下，就改造國(guó)聯(lián)、建立有效國(guó)際和平組織提出一些零星主張。國(guó)際反法西斯聯(lián)盟建立后，國(guó)民政府認(rèn)識(shí)到正式討論和研究戰(zhàn)后國(guó)際和平方案的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。1941年12月22日國(guó)民黨五屆九中全會(huì)通過《對(duì)于政治報(bào)告之決議案》，指出今后外交工作的重點(diǎn)，一是加強(qiáng)與盟國(guó)的協(xié)同作戰(zhàn)，二是研究“如何與各友邦加強(qiáng)合作，以確立保障世界永久和平之國(guó)際組織”。1942年10月11日，外交部長(zhǎng)宋子文在紐約演講中強(qiáng)調(diào)建立世界集體安全新機(jī)構(gòu)的必要性，提出中國(guó)希望“盡速設(shè)立聯(lián)合國(guó)家之執(zhí)行委員會(huì)，自此產(chǎn)生一種可行之世界秩序，以及一種能于戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后在國(guó)際間推行正義、實(shí)施法律與秩序之國(guó)際工具”。

同時(shí)國(guó)民政府也開始將建立戰(zhàn)后國(guó)際和平組織問題正式列入議程。1942年6月，國(guó)防最高委員會(huì)下屬的國(guó)際問題討論會(huì)根據(jù)中國(guó)立場(chǎng)，參照世界情勢(shì)，擬定中國(guó)關(guān)于戰(zhàn)后國(guó)際組織的第一部政策文件《國(guó)際集團(tuán)會(huì)公約草案》，闡述了這一新國(guó)際組織的基本原則、組織構(gòu)成、運(yùn)作規(guī)程等內(nèi)容。1943年10月四大國(guó)達(dá)成《普遍安全宣言》后，中國(guó)正式承擔(dān)起共同參與籌建聯(lián)合國(guó)的義務(wù)和責(zé)任。1943年11月下旬，四國(guó)首腦分別在開羅會(huì)議（美英中）和德黑蘭會(huì)議（美英蘇）上，就新組織的總體設(shè)想和框架結(jié)構(gòu)原則性交換意見，羅斯福在開羅會(huì)議對(duì)蔣介石表示，中國(guó)應(yīng)取得作為四強(qiáng)之一的國(guó)際地位，“并以平等的地位參加四強(qiáng)小組機(jī)構(gòu)并參與制訂該機(jī)構(gòu)的一切決定”。開羅會(huì)議期間中方代表還擬成《關(guān)于設(shè)立四國(guó)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)問題》遞交美方參考研究。

中國(guó)雖然沒有參加第一階段的敦巴頓橡樹園會(huì)議，但中國(guó)代表向會(huì)議提交了《國(guó)際組織憲章基本要點(diǎn)節(jié)略》，就聯(lián)合國(guó)憲章的一般原則、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)作程序、托管制度、經(jīng)費(fèi)等問題全面闡述中國(guó)的主張。在參加的第二階段會(huì)議中，中國(guó)代表團(tuán)又提出七項(xiàng)補(bǔ)充建議，其中第1、5、7三項(xiàng)在討論中被美英蘇接納，作為四國(guó)修正案的一部分提交舊金山會(huì)議，最后全部被吸收到《聯(lián)合國(guó)憲章》，從而使聯(lián)合國(guó)的這一主要文件更為全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)。這些意見不僅反映中國(guó)的立場(chǎng)，也表現(xiàn)出中國(guó)站在公正立場(chǎng)上，代表弱小國(guó)家、民族的權(quán)益。在舊金山會(huì)議上，中國(guó)代表團(tuán)再次提出許多見解與建議，包括要求聯(lián)合國(guó)在其憲章和組織活動(dòng)中堅(jiān)決反對(duì)殖民統(tǒng)治、實(shí)行民族平等及民族自決原則等。中國(guó)在這兩次會(huì)議上提出一系列建設(shè)性意見，為保障聯(lián)合國(guó)成為有力維護(hù)戰(zhàn)后世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的國(guó)際組織作出特別貢獻(xiàn)。

1945年6月25日，舊金山會(huì)議全體大會(huì)一致通過《聯(lián)合國(guó)憲章》，次日在歷時(shí)8小時(shí)的《聯(lián)合國(guó)憲章》的五種文本（中、英、俄、法、西）簽字儀式上，中國(guó)代表團(tuán)第一個(gè)簽字。中國(guó)為積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)成立所作的貢獻(xiàn)得到了國(guó)際認(rèn)可，一個(gè)昔日由列強(qiáng)共同支配的半殖民地弱國(guó)，通過艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，以其在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的突出作用，成為國(guó)際社會(huì)不得不刮目相待的世界大國(guó)。

（作者為上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所研究員）