才讓措

企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作是公安工作的一個組成部分，它具有打擊犯罪、對敵實行專政及安全預防、管理和維護內(nèi)部治安的職能。但它在職責范圍、機構(gòu)設置、具體手段等方面又不同于公安業(yè)務工作，有其自身的特殊性，它擔負著維護企事業(yè)單位安定團結(jié)的政治局面，保障企事業(yè)單位正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研和生活秩序以及調(diào)解糾紛、緩解矛盾、安全咨詢服務等職能。這些職能是預防為主，即側(cè)重于公開的行政管理，密切聯(lián)系職工群眾，預防各種危害的發(fā)生，以保衛(wèi)企事業(yè)的利益和現(xiàn)代建設的安全。

具體講，保衛(wèi)工作是預防工作，又是行政管理工作。因此安全保衛(wèi)工作又是企事業(yè)單位必須重視的工作。由于對安保工作的不重視，很多企事業(yè)單位在安保方面存在著諸多問題。

一、基層領導保衛(wèi)管理意識不強。作為企事業(yè)單位的領導，他們往往把完成經(jīng)濟指標，做好本職工作，創(chuàng)新工作思路，提高員工福利待遇等作為首要任務。而對于安保工作，大多數(shù)領導只停留在口頭，有較重大的安全事故發(fā)生了，開會時講幾句，沒事時根本不提。例如：我們單位的滅火器已經(jīng)老化多年，領導一直喊著更新，可是那破了皮的滅火器至今依然“屹立”在樓梯拐角。是單位沒錢嗎？肯定不是，主要是領導安保意識不強。因為缺乏安保意識，導致一些單位負責人不能自覺地把內(nèi)部保衛(wèi)工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開展內(nèi)部管理時，只重視了安全規(guī)章的制定，忽視了治安保衛(wèi)工作制度的落實。對于治安保衛(wèi)工作責任制方面的工作主動性、自覺性不強，有的單位防范措施寫在紙上，貼在墻上，不抓落實；有的單位在年初簽訂了安全責任書，在執(zhí)行中卻不能很好地按責任書的內(nèi)容去做。

二、組織薄弱，作用發(fā)揮不好。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項專業(yè)性很強的工作，由于保衛(wèi)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，所以有的單位認為保衛(wèi)機構(gòu)可有可無，保衛(wèi)人員可去可留。就是有安保人員的，也是走形式，安保人員素質(zhì)不高，對自己的職責不清楚，工作沒有熱情。一旦發(fā)生安全事故，也不能起到該起的作用。

三、教育滯后，員工安全意識淡薄。有的企事業(yè)領導片面地認為只要完成自己的任務，不出事故就行了，自覺不自覺地忽視了思想政治工作，忽視了安全教育，造成兩者在整個教育活動中的分量越來越小。從2008年“5·12汶川地震”所造成的巨大災難中，學校的安全教育的嚴重缺失就可見一斑了。即使是重視了安全教育，又有哪些單位做了定期的安全演練呢？ 又有哪些員工可以在發(fā)生意外時冷靜而恰當?shù)靥幚砟?？安全知識的貧乏，安全意識的淡薄，安全行為的松懈總是能讓我們看到、聽到一幕幕血的教訓：5月13日安徽蘆嶺煤礦因通風管理不善，死亡86人；江西萬載一煙花公司爆炸，9人死亡60余人受傷，8月11 日山西杏兒溝礦難死亡37人，多人生死不明，事故至今還在調(diào)查之中……那死者的慘狀，那親者的嚎泣，那傷者的痛苦，無不讓人觸目驚心！安全教育的滯后不能不給我們敲響警鐘：只有把安全時刻牢記心間，才能擁有健康幸福的人生。針對這些普遍存在的問題，我覺得要做好企事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作可以采取以下措施：

（一）單位領導必須強化內(nèi)部治安保衛(wèi)管理意識，責任落實到人。領導層尤其要強化職責意識，把本單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作置于管理的大局中通盤考慮，管理搞到哪里，治安保衛(wèi)工作就要延伸到哪里，切實把職責轉(zhuǎn)化成確保國有資產(chǎn)保值、增值和安全運營的壓力，把壓力變成加強治安保衛(wèi)的自覺行動，達到真正意義上的現(xiàn)代化企業(yè)管理的高級模式——閉環(huán)管理，使內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在企業(yè)管理中，形成一個良性循環(huán)，充分發(fā)揮內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在企業(yè)管理中的作用。要切實按照國務院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，把保衛(wèi)工作納入各級干部的任期目標，列為考核干部政績的重要內(nèi)容，加強工作過程的考核，推動“誰主管，誰負責”原則的落實，并與經(jīng)濟責任制掛鉤。制度不能只是流于形式，要真正地落實到實處，落實到人。

（二）必須大力加強職工隊伍的思想教育工作，牢固樹立安全觀。首先要加強職工思想政治工作，要在“全”字上下功夫，真正做到全方位、全人員、全時間、全過程。要聯(lián)系各單位、各崗位、各工種的實際，因人施教，黨政工團要定期召開職工思想動態(tài)分析會，確定工作重點對象，有針對性地進行工作。要隨著形勢的發(fā)展，堅持經(jīng)常性的政治教育，前途思想教育，提高職工自身“免疫”能力。自覺地抵御腐朽思想的侵蝕。其次要大力加強法制宣傳教育，提高廣大職工的法制觀念。各級領導要把提高職工法制觀念擺在重要位置，采取多種形式，組織各種活動進行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使廣大職工知法、守法，形成依法辦事的良好風氣，使廣大職工能夠自覺同違法犯罪行為進行堅決斗爭，認真履行法律賦予的權(quán)利和義務。

（三）實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高安保隊伍素質(zhì)。

1、實行逐級聘用、競爭上崗制。要使保衛(wèi)工作順利地開展，關(guān)鍵是建立一支高效的保衛(wèi)隊伍，要實現(xiàn)這一目的，必須轉(zhuǎn)變原有保衛(wèi)部門內(nèi)部管理方式，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競爭機制，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機制，從而提高保衛(wèi)人員的工作責任心和事業(yè)心。

2、實行責任目標管理考核，建立內(nèi)部激勵機制。為實現(xiàn)保衛(wèi)工作目標的完成，保衛(wèi)部門負責人應與單位簽訂年度保衛(wèi)安全責任書，由保衛(wèi)部門負責把各項保衛(wèi)工作目標進行量化，分解到每個保衛(wèi)干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時還可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調(diào)動廣大保衛(wèi)干部主動性和積極性。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎，穩(wěn)定壓倒一切。新時期企事業(yè)保衛(wèi)工作，也不能離開穩(wěn)定這一中心來開展工作。企事業(yè)的主要負責人，必須高度重視內(nèi)部穩(wěn)定的安全保衛(wèi)工作，認真按照“誰主管，誰負責”的原則，把各項措施落到實處，將保衛(wèi)工作融于生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)之中，與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。通過建立維護企事業(yè)穩(wěn)定的可靠預警機制、突發(fā)事件的應急機制、社會治安的防控機制，使維護企事業(yè)穩(wěn)定工作達到制度化、規(guī)范化、程序化的要求。重視和加強保衛(wèi)隊伍建設，強化保衛(wèi)干部的管理、教育、培訓，把學習社會主義榮辱觀與“精細化管理”主題教育活動相結(jié)合，不斷提高隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，使之逐步適應企業(yè)改制的需要。密切聯(lián)系周圍群眾，及時掌握職工的思想動態(tài)，及時掌握各種借機滋事苗頭，做好耐心細致的思想政治工作，認真做好群體性事件的處置工作，協(xié)調(diào)解決各類矛盾，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、和諧的治安環(huán)境，確保企事業(yè)各項任務的順利完成。

（作者單位：青海省博物館文物安全部）