李冰冰

摘 要：平等：政治社會或經(jīng)濟(jì)地位處于同一水平，沒有或否認(rèn)世襲的階級差別或?qū)嗟奶貦?quán)，民族生而平等，而民族平等是一般意義上平等概念的延伸，正如民族平等含義所闡釋：指不同民族在社會生活和交往聯(lián)系的相互聯(lián)系關(guān)系中，處于同等的地位具有同樣的權(quán)利，而民族平等是馬克思主義民族理論的核心，是解決民族問題和制定民族政策的重要支柱。

關(guān)鍵詞：民族平等，事實平等， 機(jī)會均等，預(yù)科教育

民族平等是馬克思解決民族問題的基石和制定民族政策的出發(fā)點，本文就列寧有關(guān)民族問題所作的“事實上的民族平等”的提法獲得的啟發(fā)和對現(xiàn)實的思想進(jìn)行探討。

1 “事實上民族平等”提出的背景

列寧論述“大民族要以對待自己的不平等來抵償生活上實行形式的不平等”。從這段話中可以看出列寧從二個方面來闡釋，一是：民族之間存在事實上的不平等，二是：如果要是達(dá)到各民族平等，大民族需要對落后民族進(jìn)行幫助，列寧認(rèn)為民族事實上的平等表現(xiàn)在兩個方面，由于歷史和現(xiàn)實各種原因，各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都存在差異，所謂的“大民族”由于地理位置和現(xiàn)實條件、生活的環(huán)境一直處于優(yōu)勢，而一些少數(shù)民族由于偏遠(yuǎn)地區(qū)，物質(zhì)基礎(chǔ)與東部地區(qū)存在很大的差異，還有另一方面，大民族主義思潮也會影響各民族間思想，心理上的不平等。大民族的民族優(yōu)勢壓迫著少數(shù)民族，形成民族優(yōu)勢感。

在我國，對于社會主義時期各個民族間事實上，認(rèn)為消除民族間事實上的不平等一般要經(jīng)過兩個階段，實行民主改革和社會改造即為第一階段。第二階段，大力發(fā)展各民族經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，縮小這方面發(fā)展水平的差距，接近趕上先進(jìn)民族發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上，國家出臺各項政策來促進(jìn)解決民族之間事實上的不平等來實現(xiàn)民族間真正的平等，如：毛澤東同志多次指出在我國反對大漢族主義，也要反對地方民族主義的問題，周恩來同志也多次說過：要對歷史上的漢族對少數(shù)民族的欺負(fù)“還債”“賠不是”。在1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次全國人民代表大會的政治報告，明確指出了社會主義民族關(guān)系的基本特征是平等、團(tuán)結(jié)、互助。并指出“進(jìn)一步發(fā)展各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系”，是我國社會主義民主建設(shè)的一項重要內(nèi)容。1982年12月4日，通過《中華人民共和國憲法》的序言中指出“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”在1984年的《民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定：“發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系”從上面可以得出：國家從制定相關(guān)政策來保證和實現(xiàn)“事實上的民族平等”但在民族區(qū)域自治地方不僅從政治政策的制定，還是從經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多方面，多管齊下，對少數(shù)民族地區(qū)政策傾斜，接下來，從少數(shù)民族地區(qū)教育制度政策來闡釋“大民族怎樣對待自身的不平等來實現(xiàn)各民族之間事實的不平等。

2 “事實上的民族平等”在中國的實踐及問題

少數(shù)民族預(yù)科教育是我國高等教育的重要組成部分，在新中國成立后，黨和國家積極倡導(dǎo)開辦民族預(yù)科教育，《民族區(qū)域自治法》第71條中規(guī)定：國家舉辦民族高等學(xué)校，在高等學(xué)校舉辦民族班，民族預(yù)科，專門或重點招收少數(shù)民族學(xué)生，并且可以采取定向招生，定向分配的方法，從1950年起，中央人民政府批準(zhǔn)了《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》其中規(guī)定，中央民族學(xué)院任務(wù)之一是“為國內(nèi)各少數(shù)民族實行區(qū)域自治以及發(fā)展政治，文化建設(shè)培養(yǎng)高級和中級干部”。隨著少數(shù)民族預(yù)科教育的發(fā)展，其政策也變的靈活化，層次化。1980年《關(guān)于1980年在部分重點高等學(xué)校試辦少數(shù)民族班通知》指出：高考制度改革以后，一些重點高等學(xué)校對少數(shù)民族考試降低分?jǐn)?shù)線錄取，但存在由于學(xué)生文化水平太低，跟班上課有困難等情況，為了更好地為少數(shù)民族培育人才，決定從1980年開始，有計劃，有重點地在部分重點高等學(xué)校舉辦民族班，至此，民族預(yù)科教育的性質(zhì)，任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了重大變化，民族預(yù)科教育由原來單純的文化補習(xí)轉(zhuǎn)到了為全國重點高等院校培養(yǎng)，輸送合格大學(xué)本專科預(yù)備生方面起著特殊作用。但隨著國家對少數(shù)民族各項政策的傾斜，少數(shù)民族地區(qū)人們的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，預(yù)科教育本身也如“體育特長生加分政策”，少數(shù)民族地區(qū)高考加分政策受到了質(zhì)疑，預(yù)科生生源地控制不嚴(yán)，關(guān)注群體的不平等而卻忽視了個體不平等，從最初的只對招生特定貧困，偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族考生為主，而現(xiàn)實卻將這一政策擴(kuò)大對所有少數(shù)民族成員的優(yōu)惠.這樣導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生享有同發(fā)達(dá)地區(qū)的漢族學(xué)生一樣優(yōu)良的教育資源，而漢族學(xué)生卻不能享受同少數(shù)民族地區(qū)的預(yù)科教育優(yōu)惠政策。而那些偏遠(yuǎn)、高寒地區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)的學(xué)生卻因那些別有用心的人認(rèn)為預(yù)科教育能夠當(dāng)做進(jìn)入好大學(xué)，好專業(yè)的敲門磚，預(yù)科的門檻被人為抬高，而真正需要預(yù)科教育的人被競爭出局，原有國家辦預(yù)科的初衷變味了，預(yù)科教育政策的價值也蕩然無存，對此，國家必須要引起高度重視，維護(hù)民族之間事實上的平等，首先、應(yīng)建立全國統(tǒng)一預(yù)科考核制度，嚴(yán)格審核生源地學(xué)生，嚴(yán)格控制和統(tǒng)一高中的生源和戶籍在大城市而非貧困地區(qū)的生源，真正做到“物盡其用”，并對那些虛假者進(jìn)行嚴(yán)懲，真正保證教育的公正、公平性。這樣才能對得起大民族要對待自身的不平等來實現(xiàn)各民族之間事實上的平等。

3 國家對于“事實上的民族平等”提出的對策及現(xiàn)實思考

從上面關(guān)于少數(shù)民族預(yù)科這方面來說，不論從教育，還是經(jīng)濟(jì)，文化我們真正要做到應(yīng)該是共同團(tuán)結(jié)奮斗，不斷縮小地區(qū)差距、民族地區(qū)差距真正實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)公共服務(wù)的均等化。同樣，國家在加大對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，幫助少數(shù)民族兄弟盡快脫貧，一些會議召開也充分說明這點。從最近召開的中央民族工作會議可以看出，此次會議受到了高度重視，會議指出：把握新形勢下的民族問題，民族工作的特點和規(guī)律，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)堅定信心，決心提高做好民族工作的能力和水平。（1）強調(diào)黨的民族理論和方針政策正確性，中國特色解決民族問題道路的正確性。（2）加強民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。做到樹立正確的民族觀，堅定反對大漢族主義和狹隘民族主義，維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)（3）加大對邊疆地區(qū)，貧困地區(qū)實行差別化的區(qū)域政策（4）支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，注重改善民生，促進(jìn)公平（5）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)逐步把旅游業(yè)做成民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強民族地區(qū)自我發(fā)展能力。以上的措施反映我們黨和政府千方百計地把促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的決策部署落到實處，堅定不移的走中國特色解決民族問題，萬眾一心，不懈奮斗，這不僅是在理論上發(fā)展了列寧的“大民族以對待自己的不平等來幫助落后民族達(dá)到事實上的平等”這一重要思想，并且在實踐上也充分體現(xiàn)。3

我國道家常說“授人以魚，不如授之以漁”我國在對少數(shù)民族加大投入扶持力度的同時，我們也要培養(yǎng)少數(shù)民族自身競爭力，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)，讓其能夠自食其力，自力更生，從而實現(xiàn)各民族共同繁榮，進(jìn)而同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。

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