于明星
基本公共教育服務(wù)均等化是事關(guān)全體國民切身利益的民生工程、民心工程。近年來,淮安市淮安區(qū)把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力,著力在教育觀念、教育管理、教育手段、教育資源等方面探索突破,大力實施教育強區(qū)戰(zhàn)略,走出一條教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路,先后成為全省首批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)、全省社區(qū)教育實驗區(qū),并順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估認(rèn)定,其教育改革成果和經(jīng)驗被中央電視臺、《中國教育報》、《新華日報》等媒體相繼報道。
轉(zhuǎn)變教育思想觀念,探索教育新模式,深入推進素質(zhì)教育
淮安區(qū)全力聚焦“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大命題,深入貫徹落實黨的教育方針,堅持以“學(xué)校有特色、校長有思想、教師有風(fēng)格、學(xué)生有特長”的辦學(xué)愿景引領(lǐng)教育發(fā)展,全面實施素質(zhì)教育,在四個方面加大重視程度,為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)注入了強勁動力。
一是更加注重提升管理效能。開展“互學(xué)互教、共進共贏”活動,推進學(xué)校精細(xì)化管理,傾心打造高效課堂,進一步增強廣大校長“在工作中競爭,在競爭中工作”的協(xié)作意識、主動意識、卓越意識,最大限度釋放全體教師“我要工作,我要干好工作”的內(nèi)在潛能。二是更加注重教師專業(yè)發(fā)展。為提升廣大教師的專業(yè)素質(zhì)和能力,堅持以國家級和省、市級專業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ),以區(qū)級、鄉(xiāng)級和校內(nèi)培訓(xùn)為補充,強師德,增師能,挖師潛,展師藝,引導(dǎo)廣大教師像于漪那樣更有責(zé)任,像李叔同那樣更具智慧,像李吉林那樣更愛革新。三是更加注重構(gòu)建“四聲”校園。深入打造“四聲”校園:讓學(xué)校鈴聲響亮,開齊、開足、上好各類課程;讓學(xué)校書聲朗朗,為孩子營造善學(xué)樂學(xué)的氛圍;讓孩子們笑聲多多,每天高高興興上學(xué);讓孩子們運動聲高昂,走出教室,走向操場,走到陽光下,真正把健康快樂還給孩子、把興趣愛好還給孩子、把自主合作探究還給孩子,實現(xiàn)“全面解放”。四是更加注重培育特色學(xué)校。目前有59所學(xué)校獲得省、市級特色學(xué)校榮譽稱號,涇口第二中心小學(xué)還躋身全國詩教工作先進單位之列。
近幾年來,該區(qū)著力整體提升全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)水平,創(chuàng)新實施教育教學(xué)協(xié)作片模式;構(gòu)建“循環(huán)—差異”教學(xué)模式和“經(jīng)驗課堂”模式,課改成果在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響;打造“學(xué)總理、學(xué)新旅、學(xué)紅軍”紅色德育品牌,利用紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育,成為全國知名品牌。
提高教育管理水平,從四個方面著力,強化校長隊伍建設(shè)
如何將黨的教育方針政策落到實處、如何真正促進教育的公平正義、如何創(chuàng)造更多機會讓學(xué)生人生出彩,就一所學(xué)校而言,關(guān)鍵取決于一校之長。近年來,淮安區(qū)針對本地區(qū)教育情況尤其是農(nóng)村學(xué)校校長素質(zhì)參差不齊、整體水平不高的現(xiàn)狀,重點圍繞“培、選、帶、幫”四字著力,不斷探索中小學(xué)校長培養(yǎng)、選拔與任用的長效機制。
“培”,即抓好日常培養(yǎng)。大力營造教師特別是青年教師健康、快速成長的寬松氛圍,制定切實可行的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,千方百計為教師成長指路子、壓擔(dān)子、授招子、搭臺子,“逼”他們從隊伍中脫穎而出?!斑x”,即組織選拔考試。定期開展中小學(xué)校長公開選拔活動,通過理論與實踐相結(jié)合、筆試與面試相結(jié)合、考試與考察相結(jié)合的篩選方式,從基層教師隊伍中選拔出好干部、真人才,不斷充實后備干部人才庫。“帶”,即培訓(xùn)帶動提高。通過名校掛職鍛煉、專家跟陪指導(dǎo)、業(yè)務(wù)進修培訓(xùn)等渠道,多平臺、多方式、全方位提升人才庫中“準(zhǔn)校長”的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),為其插上“隱形的翅膀”。“幫”,即跟蹤幫扶指導(dǎo)。對“準(zhǔn)校長”實行動態(tài)管理,分類指導(dǎo),定期考核,擇優(yōu)任用?!皽?zhǔn)校長”轉(zhuǎn)正后,教育主管部門繼續(xù)“扶上馬,不松韁,護全程”。
目前,該區(qū)有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中和中心小學(xué)的校長來自后備干部人才庫,推動了全區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量的大面積大幅度提升,這一經(jīng)驗做法曾被《中國教育報》頭版推介。
用好現(xiàn)代教育手段,推進教育信息化,縮小教育服務(wù)差距
黨的十八屆三中全會《決定》指出,要“構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。在辦學(xué)條件“硬實力”得到提升的同時,要提升辦學(xué)水平“軟實力”,就必須大力推進教育信息化建設(shè),提高教育信息化應(yīng)用水平,不斷增強優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力。由此,才能加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距,實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)均等化。
淮安區(qū)在基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化后,高度重視教育信息化應(yīng)用工作。一是加大教育信息化投入。緊扣教育部義務(wù)教育“改薄”新要求,按照全省新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌兼顧,整合資源,以農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點為重點,加快建好“三通兩平臺”,建成學(xué)校視頻教室(會議室),全面完善相關(guān)信息技術(shù)硬件設(shè)施。二是開設(shè)“直播課堂”。依托教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺,借助區(qū)域內(nèi)名校優(yōu)質(zhì)資源,打造“直播課堂”,常態(tài)化組織區(qū)域內(nèi)外名師開課,面向全區(qū)中小學(xué)?,F(xiàn)場直播,讓每名學(xué)生都能享受到名師講學(xué)授課,實現(xiàn)與名師面對面。三是組織視頻研討。根據(jù)各年級、各學(xué)科教學(xué)進度,適時組織校際之間開展教育教學(xué)同步視頻研討活動,打造互學(xué)共進共同體,不斷提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是建立教學(xué)資源庫。建立區(qū)域教學(xué)資源庫,通過教育信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共存共享,讓不同年級、不同級段、不同學(xué)科教師隨時都能找到自己想要的教學(xué)資源,不斷豐富課堂教學(xué)內(nèi)容,提高常態(tài)課的“含金量”。
目前,該區(qū)借助教育區(qū)域網(wǎng)平臺,已建成區(qū)級教學(xué)科研基地、師資培訓(xùn)基地,促進了教師素質(zhì)的全面提升,城鄉(xiāng)教育邁上“管理水平一樣高、師資素質(zhì)一樣優(yōu)、教育質(zhì)量一樣好”的均衡發(fā)展快車道。
優(yōu)化教育資源配置,破解擇校熱難題,提升教育共建水平
教育均衡發(fā)展,根本措施是合理配置教育資源。就全國大多數(shù)地區(qū)而言,“上學(xué)難”問題已基本解決,但“上好學(xué)”的矛盾依然突出。在基本實現(xiàn)校際之間“校園環(huán)境一樣美、教學(xué)設(shè)施一樣全”的情況下,師資不均衡現(xiàn)象成為當(dāng)前“擇校熱”的第一推手。為此,淮安區(qū)通過組建教育集團、推行校長流動、實行教師支教等方式,促進優(yōu)質(zhì)資源流動,加快縮小教育差距。
一是推進教育發(fā)展集團化。集團的組建原則、發(fā)展方向、人員管理、經(jīng)費保證、資源配置等均有長期規(guī)劃和具體措施,運作過程中力求做到“三個一致”,即:辦學(xué)方向一致,人員權(quán)責(zé)一致,績效考核方式一致。目前以名校為核心層,先后組建了3個學(xué)前教育集團、3個小學(xué)教育集團和4個初中教育集團。二是建立校長流動任職制。通過落實任期目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范評估校長流動任職行為,避免“打和牌”,做到符合條件的流動,不稱職的或降或免,決不“挪窩”平調(diào),真正把“能者上、庸者讓、劣者下”的任用機制落到實處,樹立正確的用人導(dǎo)向。注重提高校長與任職學(xué)校的匹配度,避免“拉郎配”,統(tǒng)籌兼顧,推動校長到合適的學(xué)校流動任職。三是實行教師支教制度化。打破傳統(tǒng)的教師校屬身份的管理模式,所有教師在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理。根據(jù)薄弱學(xué)校的實際需要,開展“補教”、“智教”、“資教”等多形式支教,努力讓受援校受益最大化。同時,以支教教師為紐帶,支援校和受援校結(jié)成“友好學(xué)?!?,支援校定期組織業(yè)務(wù)骨干到受援校開專題講座、上示范課、搞學(xué)術(shù)沙龍,促進受援校不斷提升管理水平和教學(xué)質(zhì)量。
近年來,該區(qū)不斷加大交流互學(xué)力度,僅2014年參加交流任職的校長、支教教師就達522名,帶動了薄弱學(xué)校和名校教育教學(xué)質(zhì)量的同步提升。(作者系中共淮安市淮安區(qū)委常委、宣傳部部長) 責(zé)任編輯:張 寧