■文·圖/本刊記者 劉洪清
昌吉:“小社?!庇小拔⒎秲骸?/p>
■文·圖/本刊記者劉洪清
社區(qū)是社會構(gòu)成的細(xì)胞,也是社會管理的神經(jīng)末梢。2009年發(fā)生在烏魯木齊的“7·5”分裂主義勢力煽動、策劃、制造的打砸搶燒殺暴力犯罪事件,更給這個社會管理的神經(jīng)末梢提出了新考題——維護(hù)社會穩(wěn)定和加強(qiáng)民生建設(shè)。而社會保障在這其中又是如何應(yīng)考的呢?
巾幗“微管家”
5月26日18:30,記者走進(jìn)新疆昌吉市北京南路街道辦事處麗苑社區(qū),一排堅實(shí)的盾牌、安全頭盔整齊地擺放在社區(qū)辦事服務(wù)大廳里——這是與其他地區(qū)社區(qū)明顯不同的反恐防暴符號。麗苑社區(qū)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站(以下簡稱“勞動保障站”)的工作人員,既是社保專管員,也是社區(qū)維穩(wěn)力量。勞動保障站站長劉慶與3名女同事正在社區(qū)大廳的社會保障窗口整理當(dāng)天的業(yè)務(wù)辦理情況。勞動保障站總共4個人,清一色“娘子軍”。
“娘子軍”能管好勞動保障站這個家嗎?記者有些疑問。
“都是多面手?!北本┠下方值擂k事處分管勞動保障工作的副主任鮑玉偉給出了答案。鮑玉偉告訴記者,基層社區(qū)工作人員穿梭忙碌在“上面千條線,下面一根針”的針眼中,既是“萬金油”,更是“千斤頂”。鮑玉偉表示,僅他分管的工作就有10多項(xiàng),凡是上面設(shè)立的機(jī)構(gòu)和工作項(xiàng)目,下面就要有對應(yīng)的人負(fù)責(zé)在社區(qū)落地。
“我們轄區(qū)有2962戶居民,社區(qū)人口7500人。麗苑社區(qū)于2010年成立,是由光明社區(qū)分立出來的新社區(qū)。但這個新社區(qū)卻有一個老問題?!丙愒飞鐓^(qū)總支書記李洪光介紹了這個社區(qū)的獨(dú)特之處,轄區(qū)居民中以新疆第二路橋工程處的職工占多數(shù),這家企業(yè)歷經(jīng)改制,于2008年破產(chǎn),下崗失業(yè)人員和退休人員眾多。此外,該轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的場所中集貿(mào)市場、車站、醫(yī)院多,因此,麗苑社區(qū)的主要特點(diǎn)是安全重點(diǎn)監(jiān)控場所多、企業(yè)退休人員多、老年居民多、下崗失業(yè)人員多、殘疾弱勢群體多。60歲以上老年人1324人、獨(dú)居老人229人,殘疾人98人,老年人和殘疾人占轄區(qū)總?cè)丝诘慕?9%,并且大部分人生活不能自理。因此,勞動保障服務(wù)站的工作量很大。雖然工作人員只有4 名,且全部是“娘子軍”,但李洪光認(rèn)為,女性在社區(qū)工作中具有天然的優(yōu)勢,是社區(qū)民生服務(wù)的“好管家”。
新疆第二路橋工程處破產(chǎn)改制以后,退休人員轉(zhuǎn)到社區(qū)管理,原來由單位管理,水電暖服務(wù)都是有補(bǔ)貼的,現(xiàn)在全沒有了,退休人員不滿意。一些小區(qū)物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常低,每月只有10元錢,但就連這10元錢一些人也不愿意交。物業(yè)沒有錢,服務(wù)水準(zhǔn)就差,形成惡性循環(huán)。企業(yè)破產(chǎn)的種種后遺癥,導(dǎo)致退休人員出現(xiàn)許多對立的情緒,社區(qū)接手的是一個燙手山芋。
“娘子軍”到底能否當(dāng)好這個“小管家”?墻上掛著的一面“盡心盡職服務(wù)周到,心系社區(qū)關(guān)愛老人”的錦旗似乎能驗(yàn)證這個問題。這面錦旗是原路橋二處退休人員牛書生、周秀琴及全家送給麗苑社區(qū)的。由于家庭成員患重癥,在醫(yī)保報銷之后,通過社區(qū)申請還享受到了紅十字會的救助,減輕了牛書生的家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。劉慶介紹,許多退休老人對養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證有抵觸情緒,“娘子軍”憑借女性特有的細(xì)心和敏銳的觀察力,把握退休老人的心理狀態(tài),掌握與退休老人溝通的技巧,不僅讓他們在“和風(fēng)細(xì)雨”中接受養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證,更是對行動不便的老人實(shí)行上門服務(wù)。
麗苑社區(qū)勞動保障站站長劉慶向居民推廣“微客生活”微信二維碼掃描。
社區(qū)工作人員在工作中會獲得“點(diǎn)贊”,可有時候也會遭遇不理解的責(zé)難。成為老百姓的“撒氣筒”是工作人員的必修課。一位老年居民參加醫(yī)保后,申辦社??ǎ捎谏绫?ㄖ谱鹘y(tǒng)一上報自治區(qū)辦理,制作周期較長,勞動保障站41歲的王麗華就被那位急等著用社??ǖ睦先肆R哭過。
在“撒氣”的同時,如何拉近居民與勞動保障站這個家的距離?針對原第二路橋工程處家屬老有所養(yǎng)的問題,麗苑社區(qū)勞動保障站先后以“五七工”、家屬工等政策將這部分人員納入社保。同時,對超過退休年齡、有過3年工作經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍居民也根據(jù)自治區(qū)社保規(guī)定,采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)的方式,納入了職工養(yǎng)老保險范圍,使多數(shù)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老歷史遺留問題得以解決,讓居民真正有了家的感覺。
科技“微范兒”
在小小的麗苑社區(qū)窗口不光有社會保障、衛(wèi)生、民政、信訪、老齡、殘聯(lián)、綜合治理、司法、黨建、雙擁、教育等10多項(xiàng)日常工作需要做,更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、社會治安綜合治理等突擊性任務(wù)需要攻堅。
北京南路街道辦事處勞動保障所所長裴佳告訴記者,勞動保障站工作人員在日常工作之外,還要“四知”“四清”“四掌握”?!八闹奔矗簩爡^(qū)常住居民家庭知基本情況、知家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)情況、知家庭成員政治表現(xiàn)、知家庭成員遵紀(jì)守法情況?!八那濉奔矗簩爡^(qū)人口做到居民就業(yè)情況清、重點(diǎn)人員情況清、流動人口情況清、貧困群體情況清?!八恼莆铡奔矗簩爡^(qū)情況做到掌握基本情況及社情動態(tài)、掌握宗教管理狀況、掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、掌握各類積極分子發(fā)揮作用情況?!八闹薄八那濉薄八恼莆铡币矠橄乱徊饺駞⒈5怯浌ぷ鞔蚝昧嘶A(chǔ)。
劉慶就負(fù)責(zé)“包片”5棟樓,100多戶家庭,戶主是誰,家庭成員是誰,都要一清二楚。她說:“這項(xiàng)工作定期都會抽查。比如抽查某棟某單元某室,工作人員必須準(zhǔn)確告知抽查人員,這家的戶主和家庭成員就業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況?!?/p>
目前,昌吉市區(qū)累計有19項(xiàng)勞動保障工作下沉到社區(qū)平臺,工作量逐年加大。隨著移動智能時代的來臨,為了更好地完善和提升服務(wù)品質(zhì),麗苑社區(qū)也順勢啟動了“微”模式。朋友圈、搖一搖、掃一掃……人們足不出戶,便可解決社保咨詢、參保、繳費(fèi)等基本服務(wù)問題。這種“微社?!遍_始在麗苑社區(qū)興起,正悄然影響著居民的生活,人們的社保觀念也隨之發(fā)生著微妙的變化。
“走到哪,掃到哪。”劉慶走到哪,都會手把手地向居民演示“掃碼”工作。居民用手機(jī)掃出來的是一個名為“微客生活”的微信平臺,通過該平臺,居民可獲得勞動保障服務(wù)的政策、查詢等服務(wù)信息,隨時隨地咨詢社保政策,對什么時候社保該繳費(fèi),什么時候該領(lǐng)低保,什么時候辦理認(rèn)證,什么時候去辦事不會跑空趟子等都了如指掌。
劉慶告訴記者,社保繳費(fèi)扣款是比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作,有的居民繳費(fèi)卡遺失或損壞,導(dǎo)致自動繳費(fèi)扣款失敗。每年約5%的人員由于賬戶金額不足,或賬戶變更扣款不成功。為此,昌吉市開始嘗試?yán)肣Q群、微信來解決。對于扣款不成功的參保人員信息,昌吉市社保局通過QQ群及時傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障服務(wù)所,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所發(fā)到社區(qū)QQ群。社區(qū)再通過QQ群、微信以及上門通知等手段宣傳、督促繳費(fèi)。而麗苑社區(qū)在入戶的過程中,也重點(diǎn)宣傳QQ群平臺,對下崗失業(yè)人員及時告知相關(guān)QQ群號,讓他們及時了解到相關(guān)的就業(yè)社保政策信息。
“目前,除了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保登記、增減變更、慢性病申請、社??ㄞk理、社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等基本業(yè)務(wù)外,靈活就業(yè)人員社保的各項(xiàng)參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)也正在逐步下沉到社區(qū)。由于許多老年居民經(jīng)常需要現(xiàn)場查詢居民醫(yī)保繳費(fèi)情況,今年自助查詢機(jī)將進(jìn)入55家社區(qū)?!辈猩绫>指本珠L楊再功如是介紹。■
利用信息化手段打造網(wǎng)絡(luò)“微社區(qū)”,減輕了窗口工作壓力。
6月1日起,深圳市社保信息系統(tǒng)與商事登記系統(tǒng)對接,社保登記正式納入商事登記平臺。企業(yè)申報者在商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上填寫包含社保相關(guān)信息的聯(lián)合申請表,由商事登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一網(wǎng)上受理,視同社會保險登記同時審批,既無需材料流轉(zhuǎn),也無需信息反饋。企業(yè)在商事登記平臺完成社保登記后,社保信息系統(tǒng)即可根據(jù)其行業(yè)類別,自動在系統(tǒng)選定參保企業(yè)工傷保險參保的行業(yè)檔次與繳費(fèi)比率。通過商事登記平臺完成社保登記的新參保企業(yè)需登陸深圳社保局官網(wǎng),完善企業(yè)參保信息后,打印參保登記表并攜帶相關(guān)證明材料到企業(yè)所屬轄區(qū)社保局或社保站辦理參保審核業(yè)務(wù)。(董嶸慧)
肥城:鎮(zhèn)街人社平臺推行工作日志制度
為扎實(shí)推進(jìn)人社工作向基層下沉,山東省肥城市人社局在全市15個鎮(zhèn)街區(qū)人社所推行工作日志制度。按照制度,鎮(zhèn)街人社所工作人員每天下班前必須詳細(xì)記錄業(yè)務(wù)辦理數(shù)量,系統(tǒng)梳理工作開展情況。作為鎮(zhèn)街人社工作績效考評的重要依據(jù),工作日志制度推行以來,鎮(zhèn)街平臺工作效率明顯提高,服務(wù)規(guī)范化水平進(jìn)一步增強(qiáng),切實(shí)激發(fā)了鎮(zhèn)街窗口人員的服務(wù)熱情和工作活力。圖為肥城市鎮(zhèn)街區(qū)人社公共服務(wù)平臺工作人員辦理業(yè)務(wù)并記錄工作日志。(李騰 周路路)
為進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險門診大病統(tǒng)籌制度,建立門診大病病種確定機(jī)制,統(tǒng)一門診大病病種和支付管理,近日,寧夏回族自治區(qū)中寧縣醫(yī)保中心新增12種門診大病。分別是兒童支氣管哮喘、老年性癡呆、苯丙酮尿癥、心臟支架植入后抗血小板凝聚治療、帕金森氏病、干燥綜合征、慢性阻塞性肺疾病、癲癇、慢性肺源性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、股骨頭壞死、重癥肌無力。通過增加病種,進(jìn)一步提高了基本醫(yī)療保險基金使用效率,切實(shí)減輕了參保人員門診醫(yī)療負(fù)擔(dān)。(崔桂琴 張永慶)
日前,陜西省府谷縣創(chuàng)新工傷保險生存認(rèn)證方式,首次采用掃描“府谷工傷保險”微信二維碼實(shí)行遠(yuǎn)程認(rèn)證。工傷社保部門工作人員首先做好信息收集整理工作,建立工傷保險生存認(rèn)證信息系統(tǒng),加強(qiáng)工傷定期待遇領(lǐng)取人員個人信息收集整理工作,按未成年、成年、退休、死亡分類管理,建立工傷保險生存認(rèn)證信息庫,為遠(yuǎn)程認(rèn)證提供準(zhǔn)確依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,做好信息比對,逐步實(shí)行遠(yuǎn)程微信生存認(rèn)證。并通過電話、報紙、手機(jī)報、微信平臺等方式,宣傳微信認(rèn)證優(yōu)點(diǎn),隨時隨地提醒工傷待遇領(lǐng)取人員,通過微信語音視頻及圖片格式,可以更加有效地方便傷殘職工進(jìn)行工傷保險待遇資格認(rèn)證工作。(張建國)
吉林省集安市醫(yī)保局切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用審核管理,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,“三結(jié)合”提升醫(yī)療費(fèi)用審核管理水平。一是堅持網(wǎng)上審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合。設(shè)置了醫(yī)療保險網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控室,在網(wǎng)絡(luò)上審核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、用藥是否合理,對有疑問的到現(xiàn)場進(jìn)行核查,規(guī)范醫(yī)療行為;二是堅持定期分析與重點(diǎn)督查相結(jié)合。把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分成幾個片區(qū),由監(jiān)督科工作人員定期對其審核,對醫(yī)院各項(xiàng)指標(biāo)按月進(jìn)行分析;三是堅持制度管理與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。健全費(fèi)用審核內(nèi)控制度,建立由經(jīng)辦人員初審,科長、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審的內(nèi)控稽核制度。(姜堯 王曉燕)
江蘇省金壇市人社局積極打造被征地農(nóng)民社會保障“黨員示范崗”,力推人社服務(wù)新品牌。以“四種形象、八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”為要求,推行統(tǒng)一的征地保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),包括流程規(guī)則、轉(zhuǎn)保銜接、咨詢答復(fù)、接待禮儀等;以群眾需求為導(dǎo)向,前置經(jīng)辦服務(wù)平臺,由村(社區(qū))便民中心直接提供農(nóng)民轉(zhuǎn)繳職工養(yǎng)老保險結(jié)算單,轉(zhuǎn)保信息“早知道”;開辦能力作風(fēng)大提升講堂,定期開展思想理論教育和崗位技能培訓(xùn),建設(shè)一支思想素質(zhì)過硬、政策業(yè)務(wù)精通、辦事高效的經(jīng)辦隊伍;每季度末以電話回訪、群眾座談等方式廣泛收集意見和建議,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考評,及時整改,不斷提升群眾滿意度。(諸葛敏子)
浙江省新昌縣人社局完善生育保險制度,實(shí)現(xiàn)了4個擴(kuò)大:一是參保范圍從原各類企業(yè)以及有雇工的個體工商戶擴(kuò)大到本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等所有單位;二是享受待遇從參保女職工擴(kuò)大到參保男職工未就業(yè)配偶;三是待遇支付范圍從生育醫(yī)療費(fèi)用擴(kuò)大到計劃生育醫(yī)療費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)生育和計劃生育的全覆蓋;四是待遇標(biāo)準(zhǔn)從按單一生產(chǎn)擴(kuò)大到按平產(chǎn)、助產(chǎn)、難產(chǎn)生產(chǎn)方式的不同支付不一樣的生育待遇。平產(chǎn)生育津貼待遇由90天提高到98天。(朱榮峰)
分散在全國各地的面包、食品燒烤大軍是江西省資溪縣的就業(yè)主力軍,為了了解他們的參保情況,資溪縣社保局申請建立了社保微信朋友圈,并由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任群主,負(fù)責(zé)承擔(dān)社保制度宣傳、政策發(fā)布和業(yè)務(wù)經(jīng)辦互動等功能。目前,該微信平臺已有數(shù)千名成員,群主每天定期更新社保政策,發(fā)布業(yè)務(wù)動態(tài),逐一回答網(wǎng)友的政策咨詢。通過微信,社保經(jīng)辦工作人員能夠以圖表、PPT等生動直觀的形式對社保政策進(jìn)行解讀,參保人員通過微信收藏,實(shí)現(xiàn)了群眾對參保政策的長期保存,隨身攜帶,分享互動等多重功效。 (張彤 李佳)
近期,河南省陜縣社會養(yǎng)老保險中心針對部分個人繳費(fèi)長期“睡眠”賬戶,開展了以“完善信息、宣講政策”為主要內(nèi)容的賬戶激活活動,采取多種方法,對破產(chǎn)、改制企業(yè)的分流人員,對原個體工商戶及靈活就業(yè)參保人員,進(jìn)行了新一輪的信息完善。一是通過原單位相關(guān)人員查找“睡眠”賬戶人員聯(lián)系方式,并逐一核對其信息、宣傳解釋相關(guān)社會保險政策;二是以人找人方式,查找詢問年齡相仿人員的聯(lián)系方式,相互查找確保參保人員信息相符;三是動員親戚、朋友之間相互查找,確定住址信息后,上門進(jìn)行核對。截至目前,該縣已激活“睡眠”賬戶1000余條、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)58萬余元。(李國峰)
沿江四市:職工醫(yī)保異地就醫(yī)可即時結(jié)算
近日,武漢、長沙、南昌、合肥4市簽署了《長江中游城市群城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算合作協(xié)議》,開啟了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險“互聯(lián)網(wǎng)+”一體化發(fā)展新模式,在不改變4市現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)、政策的前提下,將社保信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程聯(lián)通,讓參保人員在就醫(yī)地享受參保地醫(yī)療保險政策待遇。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入其他3市遴選定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),作為及時就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按新增定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行管理。參保人員可持參保地本人社會保障卡,在其他3市遴選確認(rèn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī),個人僅需支付應(yīng)由個人自付部分,其余由統(tǒng)籌基金支付的,由醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)按參保地政策規(guī)定結(jié)算。(田中文)