文/李 冠

加強重點項目建設(shè)著力推動我省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展

文/李 冠

重點項目建設(shè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要載體，是促發(fā)展、保投資、穩(wěn)增長的有力支撐，是增稅收、擴(kuò)就業(yè)、惠民生、促和諧的有效抓手，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打好“四大攻堅戰(zhàn)”，都必須以重點項目為支撐。加大重點項目建設(shè)對于積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、瞄準(zhǔn)找對選精，以項目建設(shè)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

要堅持緊貼國家新的投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)我們河北重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、服務(wù)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等，盡快謀劃實施一批引領(lǐng)性、帶動性、示范性強的重大項目，力爭早日把項目變成就業(yè)崗位，把項目變成GDP，把項目變成財政收入，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生提供堅強保障。一是要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，一對一地搞好對接，通過相互并購、聯(lián)合重組、股份合作等多種方式，把龍頭企業(yè)的先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理經(jīng)驗引進(jìn)來；二是要瞄準(zhǔn)成長性好的科技型中小企業(yè)，認(rèn)真落實科技型中小企業(yè)成長計劃，落實河北“科技10條”，推動科技型中小企業(yè)如雨后春筍般地加速成長；三是要瞄準(zhǔn)國家政策鼓勵的領(lǐng)域，加強統(tǒng)籌謀劃，爭取一批項目列入國家盤子，并引進(jìn)各方面投資者搞好開發(fā)建設(shè)；四是要瞄準(zhǔn)能夠提升產(chǎn)業(yè)水平的企業(yè)、技術(shù)和人才，重視引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；五是要大力引進(jìn)科研院所和創(chuàng)新團(tuán)隊，創(chuàng)辦多種形式的技術(shù)聯(lián)盟，使每個產(chǎn)業(yè)、每個企業(yè)都有堅強的科技后盾和人才支撐。

二、搶抓重大機(jī)遇，加強重點項目的建設(shè)和儲備

當(dāng)前，河北最直接、最現(xiàn)實的就是要抓住《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺的重大契機(jī)，從北京、天津多引項目、多引技術(shù)、多引人才，在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域全面對接，深化合作，爭取一批大項目、好項目落戶河北。同時，要順應(yīng)南資北移、臺資北移、港資北移的大趨勢，主動作為，把港澳臺地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的客商引進(jìn)來，甚至大手筆地搞省別園、區(qū)別園，使好企業(yè)、大企業(yè)扎堆聚集，形成一個個新的產(chǎn)業(yè)群，使更多的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素參與到京津冀一體化中來；還要把眼光放長遠(yuǎn)，可以通過跨國聯(lián)姻，把更多國際人才、技術(shù)、企業(yè)引進(jìn)來，提升河北的產(chǎn)業(yè)層次。另外，要切實按照“建成投產(chǎn)一批、開工在建一批、前期推進(jìn)一批、謀劃儲備一批”的要求，建立完善儲備庫，實行分級負(fù)責(zé)、資源共享、動態(tài)調(diào)整，保證重點建設(shè)項目不斷檔。

三、優(yōu)化服務(wù)平臺，培育重點項目建設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是影響項目引進(jìn)的重要力量。河北是東部省份，卻是中部水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，生態(tài)環(huán)境容量有限；京津冀一體化，河北是短板，功能設(shè)施不完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政策體系不健全等問題還比較突出。所有這些省情，決定了我們必須把加快發(fā)展軟硬環(huán)境建設(shè)作為項目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。一是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市公共服務(wù)功能、提升城市管理水平，增強河北腹地城市的吸引力和承載力，才能為筑巢引鳳、留住人才、落地生根創(chuàng)新良好的基礎(chǔ)條件；二是要加大平臺建設(shè)，進(jìn)一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善、落實促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，強化服務(wù)職能，優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境，吸引大項目到園區(qū)落戶；三是要加強政策支持，各級部門要結(jié)合自身職能，給予項目建設(shè)大力支持，并不斷制定完善相關(guān)政策措施，為重點建設(shè)項目創(chuàng)建綠色服務(wù)通道，形成推動重點項目建設(shè)的整體合力；四是要創(chuàng)新重點建設(shè)項目服務(wù)方式，加強“貼近式”“保姆式”服務(wù)，積極推動項目代辦制和建設(shè)過程的警務(wù)制，實現(xiàn)政務(wù)提速、服務(wù)提質(zhì)等，培育軟環(huán)境，努力營造全社會和諧、共促、支持重點項目建設(shè)的良好氛圍。

四、創(chuàng)新管理機(jī)制，確保重點項目建設(shè)有序穩(wěn)步推進(jìn)

強化對重點項目的管理，是保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。一是要加強各級重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室力量，實行定期議事制度，并建立重大項目臺賬，在編制推進(jìn)流程圖，對擬定事項掛牌督辦的同時，加強協(xié)調(diào)，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保重點項目按時間節(jié)點如期完成；二是要完善專家評審機(jī)制，借力第三方咨詢機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家，對申列省重點項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)評審，確保產(chǎn)業(yè)層級高、預(yù)期效益好、引領(lǐng)帶動作用強、節(jié)約集約利用土地等要素資源的項目優(yōu)先納入省重點項目管理；三是要完善項目建設(shè)新機(jī)制，建立孵化催生機(jī)制、推行委托共建機(jī)制、實行開放合作機(jī)制，讓金融機(jī)構(gòu)、國企、民企、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科研院所等參與孵化器建設(shè)運營，推廣政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多元投入的園區(qū)經(jīng)營模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，推動一批京津科技成果轉(zhuǎn)化項目落戶河北；四是要完善項目中后期監(jiān)管機(jī)制，對于項目業(yè)主中斷投資、遲遲無法開工或進(jìn)展嚴(yán)重滯后的，要及時取消省重點項目資格，對各重點項目完成情況的后評價結(jié)果要與考核掛鉤，與下年度省政府安排該地區(qū)重點項目數(shù)量、配置要素指標(biāo)掛鉤；五是要完善重大建設(shè)項目責(zé)任制，實行部門 “一把手”負(fù)責(zé)制和一個項目、一個班子、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套目標(biāo)、一抓到底的“五個一”責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)制度，加大獎懲力度，強化各級責(zé)任心，確保項目進(jìn)得來、留得住、落得下、結(jié)得果。

（作者為省政協(xié)常委，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、黨組書記）