王燕

【摘 要】隨著地勘經(jīng)濟改革的深入，地勘單位應(yīng)建立和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)化運行機制，以增強企業(yè)生存、發(fā)展和競爭能力。就地質(zhì)勘探企業(yè)工程施工項目的特點、地勘單位在項目成本管理中存在的問題及解決措施方面， 并結(jié)合自己的工作實際提出了自己的看法。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)勘查企業(yè)；工程施工；成本控制；問題；分析研究

1 地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目的特點

地質(zhì)勘查企業(yè)的管理者必須針對地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目有別于一般施工企業(yè)的一些特殊性，采取有針對性的行之有效的管理辦法，只有這樣，才能保證工程項目取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

1.1 承接工程項目點多面廣

由于客戶的不同地點，必然會形成地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目比較分散，而且，由于企業(yè)規(guī)模不斷擴大和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，企業(yè)的勘查工程多個施工項目也會同時開工。因此，就形成了地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目點多面廣的特點。

1.2 工程施工地點條件比較艱苦

地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目一般屬于野外作業(yè)，有的項目可能會處在偏僻的山間、草地或沙漠等環(huán)境惡劣的條件下，交通不便，水、電路不通，人跡罕至，各項生活條件極比較艱苦。

1.3 施工環(huán)境比較復(fù)雜

地質(zhì)勘查企業(yè)工程施工項目與一般建筑工程施工企業(yè)相比，由于所處施工條件差，在工程施工過程中，會預(yù)到很多不可預(yù)見的因素。例如，復(fù)雜的地質(zhì)條件可能會在施工前不能全面掌握，野外作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣對工程施工進度的影響難以在施工前進行準確預(yù)計，為了使施工現(xiàn)場具備施工條件，前期所發(fā)生的各項費用支出有時難以準確預(yù)期等等。

2 地勘企業(yè)成本費用控制存在的問題

2.1 成本費用管理意識不強

項目的成本費用管理一直是地勘企業(yè)項目管理的弱項，總的說來是說得多，做得少。在施工管理中對成本控制重視度不夠，沒有制定切實可行的成本控制措施。成本費用管理處于無序的狀態(tài)。目前一般的地勘企業(yè)沒有專門的人員對項目成本進行系統(tǒng)的預(yù)算，更沒有將項目施工前的成本預(yù)算、施工中的成本控制及施工完成后的成本核算結(jié)合起來，沒有分項目的成本分析，也沒有階段性的成本分析，更沒有實際發(fā)生的成本與預(yù)算成本或者是計劃成本的比較，只要形成的成本費用就報銷，成本的管理和控制一直以來沒有進入有序的狀態(tài)。獎懲機制不健全。成本超支與實體具體的個人收入并不直接掛鉤，因此項目有關(guān)人員對成本控制情況并不十分關(guān)心。尤其是沒有制定項目成本責任制、沒有對項目成本進行具體分解、責權(quán)利落實不到人，不少人根本不知道自己所負責工程的計劃成本、預(yù)算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。干多干少收入也差不多，所以責任心不強。

2.2 成本項目預(yù)算編制不科學

地質(zhì)勘查專項項目按照兩個方面做預(yù)算表，一是工作手段，二是費用歸集。目前，多數(shù)地質(zhì)勘查項目的預(yù)算編制由地質(zhì)技術(shù)人員完成，其根據(jù)地形測繪、地質(zhì)測量、物探、化探、鉆探、槽探、巖礦測試等工作手段套算預(yù)算標準，以項目所在地區(qū)乘地區(qū)調(diào)整系數(shù)，再用稅金和利潤等控制標準進行調(diào)整，制定出該項目的工作手段預(yù)算表，最后將工作手段預(yù)算表的總價分解為財務(wù)支出項目預(yù)算。由于地質(zhì)人員缺乏財務(wù)經(jīng)驗和專業(yè)判斷，項目經(jīng)費按照財務(wù)支出科目的預(yù)算表多數(shù)與實際使用情況脫節(jié)，不利于項目立項審核，即使審核獲批也會導(dǎo)致財務(wù)核算執(zhí)行困難，最終影響經(jīng)費使用的績效考核。

2.3 項目成本費用預(yù)算標準不規(guī)范

目前地勘單位承擔的公益性項目主要有三類：一是地調(diào)項目，執(zhí)行中國地質(zhì)調(diào)查局的《地質(zhì)調(diào)查項目預(yù)算標準》。二是基金項目，主要執(zhí)行國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心發(fā)布的《中央地質(zhì)勘查基金項目預(yù)算標準》。三是科研項目，根據(jù)課題負責的部門明細科目分類。其中地調(diào)項目單獨核算辦公費和郵電費，咨詢費和勞務(wù)費則合并在咨詢勞務(wù)費中列示，對于設(shè)備使用地調(diào)項目分別以設(shè)備使用和購置費、維修費核算；而基金項目的用地補償費，勞務(wù)費和咨詢費分別核算，設(shè)備使用采用折舊費核算。預(yù)算標準繁雜多樣給財務(wù)核算帶來了重重困難，還會造成項目之間沒有可比性，不利于項目績效考核的后果。

2.4 財務(wù)核算不夠規(guī)范，基礎(chǔ)工作比較薄弱

地質(zhì)勘查專項項目承擔的單位體制種類繁多，行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，采用的會計制度多樣，事業(yè)單位會計制度、企業(yè)會計制度、地勘單位會計制度并存，眾多的客觀原因?qū)е马椖繗w集統(tǒng)計困難重重，發(fā)生交叉歸集、錯誤歸集、科目混用等種種現(xiàn)象。財務(wù)核算普遍不規(guī)范，基礎(chǔ)工作薄弱，部分單位的經(jīng)費報銷審批程序不嚴格、手續(xù)不完整，原始憑證不充分，報賬不及時。地勘專項項目經(jīng)費投入逐年大幅增長，加重了經(jīng)費管理工作的難度，上述不規(guī)范現(xiàn)象也隨之日益突出。

3 加強地勘企業(yè)成本費用控制的措施

3.1 建立健全科學地成本控制體系

項目成本費用管理不僅僅是管理者的職責，同時也需要全體員工的共同參與。企業(yè)應(yīng)當建立健全成本費用管理體系，明確責任制度，將項目成本的控制指標落實分解到單位、項目、班組和個人。項目成本費用管理貫穿于項目任務(wù)的全過程，從施工準備、工程施工到工程竣工驗收均涉及到成本管理。在準備階段，成本費用管理部門應(yīng)對項目的價格構(gòu)成、項目實施過程中可能出現(xiàn)的有利及不利因素進行綜合性分析，制訂出一個合理的項目成本費用計劃，項目人員以此作為依據(jù)，無論工程進行到什么程度，都能知道耗用的成本與目標成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工階段，要加強對人工費、材料費以及現(xiàn)場管理費用的控制，這些是項目成本的主要構(gòu)成要素，也是管理中關(guān)注的重點。在工程項目人員配備方面，應(yīng)該結(jié)合工作量配備人員，不能超編超員。同時，由于地勘單位大部分是野外作業(yè)，因此要合理衡量工期的情況，盡量避開雨季施工，減少人員費用。在材料使用過程中，應(yīng)制定有效的材料領(lǐng)、退、管機制，以減少對材料的浪費。在竣工完成階段，企業(yè)應(yīng)首先對材料、設(shè)備進行清理和保養(yǎng)，登記造冊并妥善保管；對項目工作量進行全面核對，以免造成遺漏。然后通過事后分析總結(jié)，對項目成本費用管理中存在的問題及時提出，并且給予修正補充，以達到控制成本和提高效益的目的。

3.2 提高財會人員專業(yè)素質(zhì)，做好財務(wù)預(yù)測工作

地勘單位應(yīng)定期對財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及對計算機操作能力的培訓(xùn)，以增強其對新會計準則的學習和專業(yè)技能的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。與此同時，還應(yīng)引進先進的技術(shù)手段，改善相關(guān)硬件及軟件配備，建立一個高效運作的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)⒐こ添椖块_發(fā)與執(zhí)行的全過程納入控制系統(tǒng)，使各部門實現(xiàn)信息共享，有利于管理者及時、準確地做出經(jīng)營決策，提高經(jīng)營目標實現(xiàn)的可能性。之后，需要由專門的財會人員按步驟編制財務(wù)預(yù)測與分析計劃，收集足夠的原始資料，選擇恰當?shù)念A(yù)測方法，制定合理的財務(wù)預(yù)算方案和經(jīng)營發(fā)展計劃，實現(xiàn)低成本而又高效的項目開發(fā)與建設(shè)。

3.3 建立有效的激勵考核機制

建立一個有效的監(jiān)督激勵機制能夠調(diào)動員工的積極性，提高成本管理效率。地勘企業(yè)應(yīng)制定能夠量化的成本責任與獎罰條款，將責任具體地落實到個人?？刹扇〕杀練w口分級管理的辦法，將目標成本由大化小層層分解，具體到各部門和個人。企業(yè)可以讓員工簽訂相關(guān)的責任書，以明確權(quán)責利的關(guān)系，還可以作為日后考核獎懲的依據(jù)。在制定獎懲標準時，要公平公正，并且能夠嚴格遵守，不能偏袒或者臨時更改獎懲力度。這樣才能建立一個有效的監(jiān)督激勵制度，充分調(diào)動員工的積極性。

總之，地勘單位的項目成本費用管理對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。地勘單位只有建立一個有效的成本費用管理模式，加強企業(yè)的成本費用管理，降低企業(yè)成本費用，才能增強企業(yè)生存、發(fā)展和競爭的能力，才能適應(yīng)日益激烈的市場競爭環(huán)境。

【參考文獻】

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[責任編輯：劉展]