上海浦東新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任 張愛平

上海浦東新區(qū)在城市信息化建設(shè)中，緊扣“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題，“統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先；試點示范、逐步推進；產(chǎn)用聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新”，發(fā)揮信息化引領(lǐng)和帶動作用，堅持以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以智慧產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場需求為引力，以綜合創(chuàng)新為動力，提升智慧基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化智慧應(yīng)用體系、夯實智慧產(chǎn)業(yè)基地、強化市民信息意識。

2009年，浦東新區(qū)提出了建設(shè)“智慧城市”初步構(gòu)想，2011年在上海市率先推出《智慧浦東建設(shè)綱要（iPudong2015）》、《推進智慧浦東建設(shè)2011-2013年行動計劃》，提出了智慧浦東建設(shè)核心任務(wù)——“3935戰(zhàn)役”和118個重點項目，聚焦推進適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民利民的應(yīng)用體系建設(shè)、智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化，形成了較為完善的智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計。

經(jīng)過幾年的努力，浦東新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施處于上海全市領(lǐng)先水平。

浦東新區(qū)智慧城市建設(shè)成果

上海浦東新區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任張愛平介紹，浦東新區(qū)經(jīng)過五年發(fā)展，智慧城市建設(shè)有了新的突破。第一，率先提出建設(shè)智慧城市的理念。當(dāng)時提出來構(gòu)筑數(shù)字高原，建設(shè)智慧浦東，所以在國內(nèi)算提出的比較早。第二，率先制定智慧城市理念。浦東新區(qū)2011年制訂了一個比較完整的設(shè)計——“I浦東2015”，320大類118個項目在“十二五”期間重點推進的相關(guān)工作。第三，開展智慧城市建設(shè)。浦東新區(qū)政府發(fā)文建設(shè)智慧城市，全面植入互聯(lián)網(wǎng)基因。第四，開展智慧城市試點。浦東新區(qū)在國內(nèi)是比較早的將智慧社區(qū)、智慧園區(qū)和智慧商區(qū)進行分類試點。

“浦東新區(qū)經(jīng)過五年發(fā)展，建立了信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，有了高速發(fā)達的系統(tǒng)，有效協(xié)同的電子政務(wù)平臺，較大覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全體系和發(fā)展很多安全產(chǎn)業(yè)?！?/p>

浦東最早提智慧城市之前，就是IT融合發(fā)展，智慧通信在當(dāng)今發(fā)展已經(jīng)成為非常重要的理念和支撐板塊。從移動視頻化、云協(xié)作到社交性，當(dāng)融合通信所引領(lǐng)時代的時候，智慧城市正在從1.0向2.0演進。“2.0主要的本質(zhì)主要是反應(yīng)在這五個I，第一是智能，第二是信息，第三是創(chuàng)新，第四是融合，第五是互動。融合通信和智慧城市2.0，至少在三個層面有直接關(guān)聯(lián)，一是端，第二是網(wǎng)通，第三是云?！?/p>

智慧城市2.0

張愛平列舉了浦東智慧城市實踐案例。

綜合+N。浦東新區(qū)政府是前臺受理，后臺辦理，中間是如何把整個體系貫通起來。

網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格化管理是北京東城區(qū)首創(chuàng)，成為非常重要的管理案例。上海浦東新區(qū)從2008年開始搭建網(wǎng)格化管理平臺，目前已經(jīng)走向了更多的管理，所以這是一個+N的管理。

應(yīng)急管理+N。能夠跨越部門所屬關(guān)系之間的障礙，通過一體化管理平臺實現(xiàn)有界面的有效實施管理。舉個例子，一個區(qū)域要管理界面，城管、公安、應(yīng)急等行業(yè)，分管不同的系統(tǒng)，應(yīng)急管理+N就是把這些行業(yè)融合在一起。

位置信息服務(wù)+N。位置信息服務(wù)跟智慧交通非常密切，城市智慧交通精細化的調(diào)度體系和公交車輛的空載以及來往信息體系，都與位置信息服務(wù)有關(guān)。

智能設(shè)備+N。浦東新區(qū)各種終端還有其他非手持終端各種設(shè)備，智能物流、智能電網(wǎng)管理方面做的非常有探索性。

一根線+N。全國都有12345，各行各業(yè)都有自己的熱線，熱線多了讓老百姓不知道找哪根線，所以上海浦東新區(qū)通過12345，貫通了多根線，通過后臺建設(shè)一體化的知識庫，使得老線正在發(fā)揮新的作用。

PC+N。作為門戶網(wǎng)站，在使用過程中發(fā)揮很大的價值。上海浦東新區(qū)通過網(wǎng)站群的建設(shè)，通過一系列政務(wù)大廳的建設(shè)等，在政務(wù)方面使得PC作用在政務(wù)2.0時代發(fā)揮得越來越好。

銀行+N。一張銀行卡上面集中了十幾種功能，使得擁有這張城市卡的物業(yè)公司走出了上海，走向了全國。

“十三五”規(guī)劃

“浦東新區(qū)在智慧城市建設(shè)方面也有一些問題。比如，信息荒島孤島仍然存在，認識不夠完全統(tǒng)一，傳統(tǒng)的民生服務(wù)直接感知度不夠高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)也需要有新的策略?！睆垚燮秸f，上海浦東新區(qū)“十三五”提出建設(shè)智慧城市發(fā)展思路：第一，提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展布局；第二，全面發(fā)展信息化建設(shè)；第三，推動智慧城市建設(shè)；第四，推動城市建設(shè)作為主要發(fā)展考量?！翱傮w順應(yīng)融合時代，特別注重頂層設(shè)計，探索可持續(xù)項目管理，注重民生，打造核心模式，合理開發(fā)。在‘十三五’期間最重要的就是政務(wù)的引領(lǐng)和建設(shè)，我們已經(jīng)制定了方案，從今年開始就啟動?！?/p>

上海市主要領(lǐng)導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)+非常重視，已經(jīng)明確提出要用互聯(lián)網(wǎng)+推動政務(wù)職能建設(shè)。特別是上海自貿(mào)區(qū)和浦東新區(qū)完全融合，最重要的要求就是政府如何職能轉(zhuǎn)變，如何適應(yīng)發(fā)展。

“浦東新區(qū)規(guī)劃信息化的建設(shè)目標(biāo)是，預(yù)計實現(xiàn)到2020年基本建成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、‘四個中心’核心區(qū)、綜合改革試驗區(qū)和開放和諧的生態(tài)區(qū)，全面建成外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)”。張愛平說。