上海市浦東新區(qū)以構(gòu)建更為高效有序的城市管理模式為目標(biāo)，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等應(yīng)用理念及技術(shù)成果，在交通管理、環(huán)境保護(hù)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)等方面突出創(chuàng)新特色，基本支撐起浦東新區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、互動(dòng)化的城市管理新模式，推動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)從“平面管理”向“立體管理”轉(zhuǎn)變。

數(shù)字城管：科技實(shí)現(xiàn)城市“大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤”

最近，浦東新區(qū)城管大隊(duì)浦興中隊(duì)黨支部的辦公室墻面上，新增了一副《浦興社區(qū)無(wú)序設(shè)攤綜合治理點(diǎn)位保障圖》，轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、地鐵站、疏導(dǎo)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)等49個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和路段都被納入了無(wú)序設(shè)攤綜合治理保障點(diǎn)位。

在提升執(zhí)法效能上，中隊(duì)創(chuàng)立了微信“業(yè)務(wù)工作群”，把中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、案審窗口以及一線執(zhí)法隊(duì)員們緊密結(jié)合起來(lái)。巡查人員一發(fā)現(xiàn)街面有無(wú)序設(shè)攤現(xiàn)象，立即用手機(jī)拍下違法現(xiàn)場(chǎng)照片傳輸至群內(nèi)；城管街面組的隊(duì)員接收信息后在第一時(shí)間前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整治，并拍攝現(xiàn)場(chǎng)整改照片傳輸至群內(nèi)；而中隊(duì)窗口接待的案審人員也在第一時(shí)間看到信息，及時(shí)準(zhǔn)備好對(duì)違法當(dāng)事人的接待和受理工作。整個(gè)過(guò)程中，高效的無(wú)縫對(duì)接大大提升了執(zhí)法效能。

違章停車、亂設(shè)攤，是城市管理中的一大頑疾。光靠城管、交警人員等來(lái)維持秩序，很難得到根治。但在浦東周浦鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象卻越來(lái)越少了。原來(lái)，這四個(gè)鎮(zhèn)先后建立了城市管理應(yīng)急指揮中心，采用科技手段實(shí)現(xiàn)城市管理的“大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤”，城市頑疾也基本根治了。

2011年9月，周浦鎮(zhèn)在城市管理上開展大聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)勤，成立了城市綜合管理應(yīng)急指揮中心，分別從公安、交警、城管、交通執(zhí)法、工商等10多家單位抽調(diào)人員，確保一旦發(fā)現(xiàn)各類城市管理問(wèn)題，能實(shí)現(xiàn)“塊上主導(dǎo)、一體指揮”。

2012年1月，總投資200萬(wàn)元的城市綜合管理應(yīng)急指揮中心監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)完工，并接入監(jiān)控探頭231個(gè)，在人流、車流較多的區(qū)域安裝語(yǔ)音呼叫喇叭15個(gè)，為聯(lián)防隊(duì)員和城管隊(duì)員配備了GPS定位手機(jī)253個(gè)。依托科學(xué)技術(shù)手段，讓城市管理更加敏捷。目前，周浦模式已經(jīng)被“拷貝”到航頭鎮(zhèn)、康橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)。浦東已基本支撐起數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、互動(dòng)化的城市管理新模式，推動(dòng)城市管理實(shí)現(xiàn)從“平面管理”向“立體管理”轉(zhuǎn)變。

智能交通：信息化提升管理效率

上海市浦東新區(qū)是住建部、工信部確定的國(guó)家智慧城市首批試點(diǎn)城市之一。2013年1月起，一款名叫“掌上公交”的手機(jī)應(yīng)用，讓浦東新區(qū)市民能夠?qū)崟r(shí)查詢公交線路、臨近站點(diǎn)位置、公交車與站點(diǎn)的距離、公交車牌號(hào)等具體信息。而今，一款專為私家車主研發(fā)的“掌上交通”軟件也投入使用，道路實(shí)時(shí)情況都可在手機(jī)屏幕上即時(shí)了解。

盛雪鋒介紹，經(jīng)過(guò)去年的努力，目前公交信息服務(wù)取得豐碩成果，巴士集團(tuán)、浦東公交兩大集團(tuán)的智能集群調(diào)度開始進(jìn)入常態(tài)化管理模式，手機(jī)APP、二維碼、電子站牌、LCD顯示屏等公交信息服務(wù)的載體及內(nèi)容更為豐富。通過(guò)信息化手段，公交行業(yè)的管理效率和服務(wù)水平都得到了顯著提高。

2014年，運(yùn)用基于GIS技術(shù)的公交基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，市運(yùn)管處可直觀地在地圖上查詢到市屬線路的基本信息，并分析站點(diǎn)覆蓋率、軌道公交銜接、復(fù)線率等指標(biāo)，從而為2014年度全市公交線網(wǎng)（約235條線路）的調(diào)整提供了重要數(shù)據(jù)參考。

2014年，巴士集團(tuán)、浦東公交兩大集團(tuán)以智能集群調(diào)度建設(shè)為核心，在運(yùn)營(yíng)調(diào)度信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)上，目前浦東公交建成“集調(diào)中心”加“樞紐站集群調(diào)度”的二級(jí)集群調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。至2014年11月底，浦東公交331條線路、3809輛公交車上實(shí)現(xiàn)了智能集群調(diào)度常態(tài)化應(yīng)用的全覆蓋。巴士集團(tuán)依托信息化示范工程項(xiàng)目建設(shè)，完成了8800多輛公交車車載智能終端改造工作，實(shí)現(xiàn)了613條線路統(tǒng)一使用“巴士通”智能調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)施了127條線路電子路單和電子調(diào)度日?qǐng)?bào)的應(yīng)用工作。漕溪路樞紐站集中調(diào)度范圍擴(kuò)大至樞紐站內(nèi)16條線路，涉及4個(gè)運(yùn)營(yíng)公司，共計(jì)250余輛車；2014年年內(nèi)還實(shí)現(xiàn)了巴士四汽龍柏、航華地區(qū)，金山、朱涇汽車站等幾處集中調(diào)度示范點(diǎn)的建設(shè)工作。

2014年完成了“浦東新區(qū)智慧交通（一期）”基本功能建設(shè)，整個(gè)項(xiàng)目功能可以概括為“一網(wǎng)兩系統(tǒng)”。

“一網(wǎng)”即：“浦行網(wǎng)”。實(shí)現(xiàn)公共交通出行信息一網(wǎng)通?！皟上到y(tǒng)”即公交地理信息系統(tǒng)和公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)。公交地理信息系統(tǒng)包括浦東公交管理GIS系統(tǒng)、浦東公交查詢GIS系統(tǒng)和短信查詢平臺(tái)（10625555055）；公交智能調(diào)度管理系統(tǒng)包括：建成一個(gè)智能調(diào)度管理中心和五個(gè)公交運(yùn)營(yíng)單位五套智能調(diào)度分中心，全區(qū)一半以上樞紐站建成集群調(diào)度站

目前，“一網(wǎng)兩系統(tǒng)”已經(jīng)正式完成建設(shè)，并正式投入運(yùn)行，全區(qū)3700輛公交車、275條公交線路實(shí)現(xiàn)智能集群調(diào)度管理。

據(jù)了解，2015年市交通委將在兩大集團(tuán)智能集群調(diào)度常態(tài)化基礎(chǔ)上，積極支持五個(gè)區(qū)的公交企業(yè)結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際，實(shí)施不同類別的智能集群調(diào)度模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化調(diào)度、跨線路調(diào)度。

浦東新區(qū)喜摘2010中國(guó)城市信息化卓越成就成果應(yīng)用雙獎(jiǎng)，國(guó)家工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)徐愈到會(huì)致辭并頒獎(jiǎng)

數(shù)字市政：為城市安全插上科技翅膀

浦東的防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，以高速寬帶、數(shù)字化、信息化為特征的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為浦東的“防汛安全”防護(hù)系統(tǒng)插上了科技的翅膀。

2014年8月，浦東連日降雨，對(duì)城市的排水排澇系統(tǒng)進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

8月18日下午1點(diǎn)，大雨傾盆。記者在峨山路555號(hào)的浦東排水管理所看到，新近投入使用的“排水自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)”正實(shí)時(shí)監(jiān)控一線泵站，有條不紊地開展排水、排污工作。

在中央控制室的3塊超大顯示屏上，分別實(shí)時(shí)展示著浦東80多個(gè)大流量泵站的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，各站點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻，以及星羅棋布的各類地下排水管網(wǎng)、泵站位置。“這套系統(tǒng)直接與氣象臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，可以預(yù)先掌握天氣狀況，及時(shí)、準(zhǔn)確地操作泵站排水?！迸潘彼L(zhǎng)沈炯說(shuō)。

與此同時(shí)，浦東另一大排澇系統(tǒng)——區(qū)管的16座河道水閘，也在數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的操作下平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)監(jiān)測(cè)到的內(nèi)河水位以及水閘外海潮水位數(shù)據(jù)，利用攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控各處水閘的開啟和關(guān)閉，始終將內(nèi)河水位控制在2.8米的安全警戒線下。

“這些攝像頭就像千里眼，可以將分布各地水閘的水文和環(huán)景圖像實(shí)時(shí)傳回控制中心，方便做出及時(shí)、準(zhǔn)確的操控。這不僅減輕了一線水閘員工巡視的工作量，而且看得更廣、更清楚，操作更精確?！逼謻|水閘管理署副署長(zhǎng)徐桂國(guó)說(shuō)。

據(jù)了解，公路署、海塘署、水文站等單位也都與防汛指揮中心實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、信息共享。隨著浦東在信息化進(jìn)程中快速變成一座越來(lái)越“智慧”的城市，置身其中、融為一體的浦東防汛安全系統(tǒng)也正變得日益智慧。

浦東在我國(guó)改革開放社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中的重要性，以及它自然天成的獨(dú)特地理位置，注定了浦東的防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，是一項(xiàng)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。

以高速寬帶、數(shù)字化、信息化為基本特征的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，正在為浦東的“防汛安全”系統(tǒng)插上科技的翅膀，使其調(diào)度更為機(jī)動(dòng)，反應(yīng)更為快速，協(xié)調(diào)更為精確，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)大。

盛雪鋒介紹，在城市地下空間的信息化建設(shè)過(guò)程中，建成地下空間專業(yè)GIS平臺(tái)以及地下空間網(wǎng)格化管理子系統(tǒng)等7個(gè)子系統(tǒng)，完成全區(qū)1200萬(wàn)平米、5600多個(gè)地下空間數(shù)據(jù)的采集和數(shù)字化處理，其中重點(diǎn)地下空間實(shí)景三維數(shù)據(jù)采集處理1000個(gè)以上。

“新區(qū)建成了包含53層圖層的新區(qū)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，正在推進(jìn)在全區(qū)的深入應(yīng)用；建成市場(chǎng)主體資源整合與應(yīng)用平臺(tái)，涵蓋20余萬(wàn)法人信息，并在6個(gè)街鎮(zhèn)、5個(gè)委辦局開通使用。逐步推動(dòng)全區(qū)6000個(gè)地下空間全覆蓋；實(shí)現(xiàn)對(duì)新區(qū)22個(gè)街鎮(zhèn)188個(gè)保障房基地、16萬(wàn)余套保障房的信息管理，確保保障房管理有序?！?/p>

2012年傅紅巖同志帶隊(duì)到臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研

智慧環(huán)衛(wèi)：打造清潔化城市

在環(huán)境保護(hù)信息化方面，依托公安、環(huán)保、建交三部門共建的“一總?cè)印本C合交通信息管理平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、互動(dòng)化的城市管理體系。環(huán)保領(lǐng)域形成了以“一網(wǎng)一線”（浦東環(huán)境網(wǎng)和服務(wù)熱線）為主體的環(huán)境社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)66個(gè)廢水（氣）、9個(gè)地表水質(zhì)、13個(gè)環(huán)境空氣和15個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量與污染源的在線監(jiān)控，并通過(guò)公共顯示屏向市民公布。

新區(qū)建設(shè)了浦東新區(qū)餐廚垃圾監(jiān)管及作業(yè)巡查系統(tǒng)，該系統(tǒng)建設(shè)的目的為實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)餐廚垃圾、廢棄油脂、地溝油在線申報(bào)功能建立清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處置的生產(chǎn)作業(yè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，建立質(zhì)量考核評(píng)分機(jī)制，申報(bào)系統(tǒng)目前覆蓋了全區(qū)800多個(gè)餐廚垃圾產(chǎn)生單位,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)100多輛餐廚垃圾車廢棄物的收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置兼管理。 同時(shí)，浦東新區(qū) “市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)完成，目前正式上線運(yùn)行，用戶3603個(gè)，相關(guān)法規(guī)條款255條，市容設(shè)施數(shù)據(jù)5000多條，通過(guò)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)到平臺(tái)中5000多條市容設(shè)施數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問(wèn)題。

此外，浦東新區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，金橋集團(tuán)旗下金橋再生資源公共服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)時(shí)尚環(huán)保行動(dòng)，市民可以在金橋再生資源平臺(tái)“阿拉環(huán)保網(wǎng)”在線賣出廢舊電子產(chǎn)品，只要成為“阿拉環(huán)保網(wǎng)”會(huì)員，便可以免費(fèi)獲得“阿拉環(huán)?？ā保忻窨梢詫①u出的廢舊電子產(chǎn)品兌換成積分，積分直接可在相關(guān)商家兌換商品，通過(guò)積分兌換禮品等方式，鼓勵(lì)居民交投電子廢棄物，對(duì)廢舊電子廢棄物進(jìn)行分類，減少對(duì)環(huán)境的污染。發(fā)展至今，“阿拉環(huán)保”是浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源回收利用的一張名片。并在全上海推廣開來(lái)，目前，阿拉環(huán)保已經(jīng)在全上海市一萬(wàn)多個(gè)地點(diǎn)投放了自動(dòng)回收箱，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)回收模式，像手機(jī)這樣的小型電器，居民只要先在網(wǎng)上打印一張二維條形碼，就能像寄信一樣將家里的“電子垃圾”就近寄給回收箱。而像冰箱、空調(diào)這樣的大家電，居民則可以通過(guò)上網(wǎng)、電話等方式預(yù)約，工作人員會(huì)免費(fèi)上門回收。