文｜本刊記者 孫璐

當(dāng)前，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康快速發(fā)展，是國(guó)家工程建設(shè)領(lǐng)域深化改革的重要舉措，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大亮點(diǎn)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐在全國(guó)各地紛紛展開(kāi)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些突出問(wèn)題，制約了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的健康快速發(fā)展。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的必然要求，是工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基本途徑，是國(guó)家全面深化改革的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢(shì)可以主要?dú)w納為四大方面：

一是建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造面積共計(jì)1865萬(wàn)平方米（包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)），2015年全國(guó)計(jì)劃達(dá)到4650萬(wàn)平方米。

二是技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。目前從國(guó)家到地方陸續(xù)出臺(tái)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)70項(xiàng)，涉及設(shè)計(jì)、構(gòu)件部品生產(chǎn)、施工、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)初步的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有力地支持了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。

三是構(gòu)件部品生產(chǎn)能力增長(zhǎng)較快。以預(yù)制混凝土構(gòu)件為例，截至2014年底全國(guó)共有生產(chǎn)企業(yè)111家、生產(chǎn)線281條，年生產(chǎn)能力2590萬(wàn)立方米，部分地區(qū)的預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)能力較為充裕。

四是政策措施引導(dǎo)推動(dòng)作用明顯。全國(guó)共有12個(gè)省、自治區(qū)和18個(gè)地級(jí)以上城市制定了68個(gè)指導(dǎo)文件，從土地、規(guī)劃、財(cái)政、稅收、金融、房產(chǎn)銷售等多個(gè)角度提出了切實(shí)措施，有效地引導(dǎo)和推動(dòng)了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

當(dāng)前，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康快速發(fā)展，是國(guó)家工程建設(shè)領(lǐng)域深化改革的重要舉措，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大亮點(diǎn)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各地方政府相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐在全國(guó)各地紛紛展開(kāi)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的健康快速發(fā)展。

目前，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展理念存在一定誤區(qū)。一些人把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化僅限于或者更多地放在了裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，忽視了鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等其他結(jié)構(gòu)形式的同步發(fā)展；還有一些人則把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等同于主體結(jié)構(gòu)的工業(yè)化，對(duì)內(nèi)裝工業(yè)化及其對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足；此外，在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中更多地著眼于施工過(guò)程的工業(yè)化，沒(méi)有考慮協(xié)同推進(jìn)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的整合與發(fā)展。

同時(shí)，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度不足。一方面技術(shù)體系繁多，通用性差，體系之間不接軌，產(chǎn)品和構(gòu)件不兼容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和規(guī)模化；另一方面模數(shù)化設(shè)計(jì)執(zhí)行的不好，從方案設(shè)計(jì)就較少考慮模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題，構(gòu)件拆分尺寸多樣、形狀不一，給構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝帶來(lái)很多困難，導(dǎo)致建造成本偏高、市場(chǎng)動(dòng)力不足。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在技術(shù)能力方面還存在欠缺。結(jié)構(gòu)體系、設(shè)計(jì)技術(shù)、構(gòu)配件生產(chǎn)和質(zhì)量控制技術(shù)、裝配技術(shù)、機(jī)電系統(tǒng)安裝技術(shù)等技術(shù)體系還需完善；部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)連接技術(shù)研究不夠深入，有的僅經(jīng)過(guò)少量的試驗(yàn)，尚未充分驗(yàn)證就在項(xiàng)目中進(jìn)行應(yīng)用推廣，質(zhì)量安全令人擔(dān)憂；設(shè)計(jì)、構(gòu)件制造、裝配施工的技術(shù)人員能力欠缺，產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度不足，人才隊(duì)伍不能有效支撐建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展；企業(yè)更習(xí)慣于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理模式缺少研究和實(shí)踐。

更為重要的是監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變沒(méi)有跟上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展節(jié)奏。監(jiān)管模式比較滯后，招標(biāo)、設(shè)計(jì)審查、定價(jià)結(jié)算、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收等監(jiān)管模式的創(chuàng)新都是亟待解決的問(wèn)題。

近幾年來(lái)，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)良好，已經(jīng)成為一個(gè)新興的戰(zhàn)略領(lǐng)域和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)十分重要，是確保設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、安裝流暢規(guī)范，是推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。有了標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，才能確保設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、安裝的流暢、規(guī)范，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院牽頭組織全國(guó)近60家設(shè)計(jì)、科研、施工、構(gòu)件生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)單位，歷時(shí)8個(gè)月，圓滿完成了建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系和第一批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集的編制工作，是凝聚全行業(yè)力量和智慧辦大事的成功典范。2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部率先推出了第一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并在北京舉辦首次宣貫培訓(xùn)會(huì)。各省市區(qū)建設(shè)主管部門及相關(guān)企業(yè)也積極組織開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，組織相關(guān)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正把這個(gè)系列國(guó)標(biāo)圖集推廣好、應(yīng)用好，成為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要工具。并在這個(gè)體系的范圍內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新，逐步推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化通用體系。

下一階段，建筑行業(yè)要樹(shù)立全面產(chǎn)業(yè)化理念，凝聚行業(yè)共識(shí)，推動(dòng)我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康持續(xù)發(fā)展。一是要加強(qiáng)技術(shù)支撐。首先要完善包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)在內(nèi)的技術(shù)體系，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施創(chuàng)新，對(duì)已經(jīng)成熟的技術(shù)體系要以標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、技術(shù)指南等形式積極推廣應(yīng)用；其次要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，爭(zhēng)取設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)模數(shù)化，對(duì)部分通用的構(gòu)件完全采用標(biāo)準(zhǔn)尺寸；第三是要注重與BIM等信息技術(shù)相融合，加強(qiáng)全生命周期管理，提升工程品質(zhì)；第四是要注重內(nèi)裝和外裝工業(yè)化，全面推行工程全裝修。

二是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。首先從項(xiàng)目組織模式上要推行工程總承包，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的深度融合，是較為適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的建造管理模式。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究相關(guān)的制度和政策，各地和有關(guān)企業(yè)也要從自身角度出發(fā)開(kāi)展相關(guān)工作；其次要優(yōu)化項(xiàng)目管理方式，包括場(chǎng)地布置、進(jìn)度計(jì)劃、人員和機(jī)械調(diào)配等，使之符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求。

三是強(qiáng)化監(jiān)管工作。研究調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，尤其是對(duì)招投標(biāo)制度、定價(jià)體系等要認(rèn)真思考，如何轉(zhuǎn)變以適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；完善現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，包括設(shè)計(jì)審查、構(gòu)件質(zhì)量管理、施工安裝質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等一系列制度都要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

四是加大政策和輿論引導(dǎo)力度。首先要積極出臺(tái)扶持政策，一方面各地要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，對(duì)推進(jìn)效果較好的政策措施，抓緊時(shí)間研究出臺(tái)并切實(shí)落地；另一方面要抓緊頂層設(shè)計(jì)，研究制定印發(fā)《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，明確政策和要求；其次要加強(qiáng)主體企業(yè)培養(yǎng)，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開(kāi)發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，注重產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培養(yǎng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；第三是開(kāi)展示范工程引路，在進(jìn)一步完善試點(diǎn)地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程示范制度，總結(jié)、推廣成熟可靠的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍。