黃 鑫　程文仕　喬蕻強(qiáng)　徐 波甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院　甘肅蘭州　730070

“院地合作”的應(yīng)用人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)

黃 鑫程文仕喬蕻強(qiáng)徐 波
甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院甘肅蘭州730070

近年來，社會各界對實(shí)踐教學(xué)的要求不斷提高，體現(xiàn)出國家對培養(yǎng)應(yīng)用人才的高度關(guān)注。然而，現(xiàn)行的應(yīng)用人才培養(yǎng)機(jī)制仍然難以滿足社會對人才的需求?；诟拭C農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)基本情況和應(yīng)用人才培養(yǎng)中面臨的困境，提出“院地合作”的人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)想，具體從專業(yè)綜合實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)兩個(gè)方面構(gòu)建了“院地合作”的應(yīng)用人才培養(yǎng)策略，為更好地開展應(yīng)用人才培養(yǎng)提出了強(qiáng)有力的對策和保障措施，旨在促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)效果，提高應(yīng)用人才質(zhì)量。

應(yīng)用人才培養(yǎng)；實(shí)踐教學(xué)；院地合作；土地資源管理專業(yè)

中國高等教育迅速發(fā)展，高校招收本?？粕藬?shù)大幅提高，1977年全國高校招收本?？粕鷥H27.3萬，1998年達(dá)到108萬，2008年達(dá)到599萬，2013年招生人數(shù)達(dá)到699.83萬。根據(jù)教育部《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年在校生人數(shù)達(dá)到2 468.07萬人，畢業(yè)生達(dá)到638.72萬人，如此龐大的大學(xué)畢業(yè)生群體的去向問題倍受社會各界的高度關(guān)注，很多地方性院校開始著眼培養(yǎng)應(yīng)用型人才，從事應(yīng)用性研究，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供應(yīng)用性技術(shù)服務(wù)和應(yīng)用型人才支持。

近年來，教育部針對實(shí)踐教學(xué)先后下發(fā)了教高[2001]4號、教高[2005]1號、教高[2007]2號、教思政[2012]1號4個(gè)文件，對實(shí)踐教學(xué)的要求不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)出國家對高等教育大眾化之后工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和對培養(yǎng)應(yīng)用人才的高度關(guān)注。針對應(yīng)用人才培養(yǎng)途徑的研究也較多，但大都是針對醫(yī)學(xué)類教學(xué)或高職類課程實(shí)踐教學(xué)的研究，目前還沒有針對學(xué)校與地方合作的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的研究。本研究本著資源整合、效率優(yōu)先的原則，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新機(jī)制。

1　土地資源管理專業(yè)概況

我國土地資源管理高等教育事業(yè)伴隨著土地管理事業(yè)的興起而產(chǎn)生、發(fā)展，尤其是自20世紀(jì)90年代初期以來，我國土地資源管理高等教育事業(yè)迅速發(fā)展。1998年，教育部對高等學(xué)校本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整，將原土地管理專業(yè)(1985年開始招生)與土地規(guī)劃與利用專業(yè)(1956年開始招生)合并更名為土地資源管理專業(yè)。按照2012年教育部普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，土地資源管理專業(yè)為公共管理一級學(xué)科下的二級學(xué)科，畢業(yè)生可授予管理學(xué)或工學(xué)學(xué)士學(xué)位。

全國土地資源管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)大體一致，培養(yǎng)的目標(biāo)為：培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展需要，德、智、體、美全面發(fā)展，具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源學(xué)的基本理論、土地資源管理方面的基本知識，掌握測量、制圖、規(guī)劃、估價(jià)與計(jì)算機(jī)等基本技能，能在國土、房地產(chǎn)、規(guī)劃、城建、農(nóng)業(yè)、測繪以及相關(guān)領(lǐng)域從事相關(guān)技術(shù)及管理工作，勤奮踏實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的復(fù)合型應(yīng)用人才。

2　應(yīng)用人才培養(yǎng)的困境

各學(xué)校的情況不同，專業(yè)不同，人才培養(yǎng)中面臨的問題也不盡相同?？傮w上，高質(zhì)量應(yīng)用人才培養(yǎng)需要的教學(xué)資源會更多，師資隊(duì)伍的要求會更高。本文以甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例說明應(yīng)用人才培養(yǎng)的困境。

2.1教學(xué)資源有限

2.1.1教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足

土地資源管理專業(yè)的很多實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)不是在實(shí)驗(yàn)室能夠完全解決的，不僅需要足夠的實(shí)驗(yàn)條件的支持，而且更多的土地調(diào)查、土地規(guī)劃等業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)需要到校外實(shí)習(xí)，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)更高。然而，近三年生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出分別為350.50元、359.32元、429.18元，按照專業(yè)評估要求，不足C級標(biāo)準(zhǔn)最低要求(1 200元人民幣)的35.77%。

2.1.2實(shí)驗(yàn)條件有限

土地資源管理專業(yè)教學(xué)中涉及信息技術(shù)、測繪和制圖技術(shù)等，需要更多的實(shí)驗(yàn)中心及其實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備保障，也需要通過校外實(shí)習(xí)基地等形式與相關(guān)部門建立廣泛的聯(lián)系。然而，生均實(shí)驗(yàn)中心面積和生均教學(xué)科研儀器設(shè)備分別為0.14m2和330.82元，分別只有專業(yè)評估中C級標(biāo)準(zhǔn)最低要求的12.51%和16.54%，實(shí)驗(yàn)條件嚴(yán)重受限。

2.2師資隊(duì)伍參差不齊

學(xué)校為了抓好大農(nóng)科傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，在職稱評聘、年終考核、津貼分配、科學(xué)研究、青年教師培養(yǎng)與進(jìn)修等政策方面，更加限制土地資源管理這類“非農(nóng)科類”專業(yè)教師的成長和發(fā)展。難于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，內(nèi)部教師又缺乏繼續(xù)深造或參加進(jìn)修學(xué)習(xí)的寬松條件，使土地資源管理專業(yè)的青年教師的學(xué)歷提升、職稱晉升、有影響的學(xué)科帶頭人的成長，受到極大的限制，使這類年輕“邊緣學(xué)科”日趨邊緣化，師資隊(duì)伍建設(shè)舉步維艱。

教學(xué)方面，有些教師橫向合作項(xiàng)目多，能夠充分將科研成果引入教學(xué)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。相反，有的教師社會閱歷淺，科研機(jī)會少，很敬業(yè)但成效不高。因此，專業(yè)教師總體教學(xué)水平較高，但累計(jì)有3人次教學(xué)質(zhì)量評價(jià)在全校后5%。

2.3現(xiàn)行教學(xué)模式培養(yǎng)的人才質(zhì)量有待提高

土地資源管理專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容涉及測量、制圖、遙感、信息技術(shù)、調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃、軟件等多種認(rèn)知與實(shí)踐技能的培養(yǎng)。目前的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)完全按照課程進(jìn)行分割，各自是一個(gè)獨(dú)立的教學(xué)實(shí)體，每門課程的實(shí)驗(yàn)只考慮課程內(nèi)部的實(shí)踐及其操作，實(shí)踐的內(nèi)容也完全以理論性實(shí)踐為主，很難接觸具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際。其結(jié)果是：有些實(shí)踐內(nèi)容在不同課程重復(fù)實(shí)踐，有些應(yīng)有的內(nèi)容卻沒有涉足，有些野外實(shí)習(xí)地點(diǎn)學(xué)生重復(fù)調(diào)研，有些實(shí)踐形成的成果無法得到充分的利用，有些實(shí)驗(yàn)課程因在校內(nèi)又缺乏資料而難于組織開展?？傮w而言，學(xué)生實(shí)踐的東西是零散的，難以針對具體地域的實(shí)地情況去實(shí)踐和研究，無法將各個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)有機(jī)融合，參與具體的業(yè)務(wù)工作時(shí)還得重頭學(xué)起，有限的教學(xué)運(yùn)行成本取得的實(shí)踐教學(xué)效果欠佳。

3　“院地合作”的人才培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)想

近年來，地方國土資源管理部門每年要做很多業(yè)務(wù)工作，例如土地變更調(diào)查、土地整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理規(guī)劃等。這些業(yè)務(wù)工作往往因技術(shù)力量、工作人員欠缺等關(guān)系，國土資源管理部門只能出資委托相關(guān)公司或事業(yè)單位完成。高校則與此完全相反，優(yōu)勢就在于技術(shù)力量和人力資源，從學(xué)生培養(yǎng)角度看，缺少的就是這種結(jié)合實(shí)地的業(yè)務(wù)訓(xùn)練機(jī)會、經(jīng)費(fèi)支撐及其開展各種業(yè)務(wù)工作所需要的相關(guān)資料等。因此，“院地合作”必定能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、各取所需、互促共進(jìn)，而且高校師生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，過硬的理論素養(yǎng)和踏實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度，在有經(jīng)驗(yàn)的高職稱教師的帶領(lǐng)下必定能確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作做得更加科學(xué)合理。

“院地合作”的人才培養(yǎng)機(jī)制，即以校外實(shí)習(xí)基地(地方行政管理部門、科研院所、企事業(yè)單位)為依托，通過具體的業(yè)務(wù)工作，在地方相關(guān)管理部門的監(jiān)督和管理下，由專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生“實(shí)踐”。并按照專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，適時(shí)調(diào)整和確立具體各環(huán)節(jié)的人才培養(yǎng)辦法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、行政或企事業(yè)單位共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任，將傳統(tǒng)的學(xué)校一段式教育，變?yōu)椤?+1”人才培養(yǎng)模式。逐步實(shí)施4年大學(xué)本科教育3年在學(xué)校完成基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)以及專業(yè)課的學(xué)習(xí)，1年時(shí)間由業(yè)務(wù)部門提供平臺、學(xué)校組織學(xué)生開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，主要進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)(專業(yè)綜合實(shí)踐)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，將理論和實(shí)踐有機(jī)地融為一體。

集中開展“院地合作”的專業(yè)綜合實(shí)踐，能有效地整合高校、行政或企事業(yè)單位的資源及其優(yōu)勢，整合土地資源管理專業(yè)技術(shù)工作的相關(guān)領(lǐng)域，符合社會土地管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨?。通過集中系統(tǒng)實(shí)踐，有利于師生全身心投入實(shí)踐教學(xué)之中，有利于有限的教學(xué)成本高效利用，有利于學(xué)生更深入地接觸業(yè)務(wù)工作實(shí)際，有利于學(xué)生對知識的系統(tǒng)把握，有利于學(xué)生對專業(yè)技術(shù)的全方位實(shí)踐?！霸旱睾献鳌钡漠厴I(yè)實(shí)習(xí)，有利于學(xué)生“接地氣”，做更多的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，掌握更全面、更準(zhǔn)確的信息和資源，有利于學(xué)生應(yīng)用知識去分析問題和解決問題能力的提高，有利于學(xué)生創(chuàng)新型思維的形成，能夠切實(shí)提高畢業(yè)實(shí)習(xí)效果。

4　“院地合作”的人才培養(yǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)策略

4.1專業(yè)綜合實(shí)踐策略

“院地合作”的專業(yè)綜合實(shí)踐以實(shí)習(xí)基地(地方國土資源行政管理部門或相關(guān)企事業(yè)單位)為平臺，以橫向合作項(xiàng)目(業(yè)務(wù)工作)為載體，由地方政府提供資金和相關(guān)條件，院系統(tǒng)一安排，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(專業(yè)教師)總負(fù)責(zé)，由專業(yè)教師組織學(xué)生，共同開展業(yè)務(wù)研究與訓(xùn)練工作。最終，地方行政管理部門用成果(相關(guān)企事業(yè)單位獲得效益)、學(xué)生學(xué)會專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)、教師完成學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，三方共同受益。具體專業(yè)綜合實(shí)踐策略構(gòu)架如圖1所示。

圖1　“院地合作”的專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)策略構(gòu)架圖

4.2畢業(yè)實(shí)習(xí)策略

“院地合作”的畢業(yè)實(shí)習(xí)由學(xué)校畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師總負(fù)責(zé)，以地方行政管理部門或相關(guān)企事業(yè)單位為平臺，以單位實(shí)習(xí)工作內(nèi)容為載體，由實(shí)習(xí)單位提供工作條件、必要的生活補(bǔ)助和相關(guān)資料，實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師指導(dǎo)完成實(shí)習(xí)工作，由學(xué)校畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文制作工作。最終，地方政府完成了工作、學(xué)生學(xué)會了實(shí)際工作的本領(lǐng)、教師指導(dǎo)完成了學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)，三方共同受益。具體畢業(yè)實(shí)習(xí)策略構(gòu)架如圖2所示。

圖2　“院地合作”的畢業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)策略構(gòu)架圖

5　保障措施

5.1強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

注意培育有利于中青年教師成長的學(xué)術(shù)環(huán)境和良好氛圍，充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)的傳幫帶作用，以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以教學(xué)、科研建設(shè)為中心，堅(jiān)持提高教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次、改善職稱結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)原則，加大人才培植力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。采取引進(jìn)、培養(yǎng)、交流等途徑不斷提高教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。創(chuàng)造條件并提供經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)青年教師攻讀博士和碩士學(xué)位，獲取各種資格從業(yè)證書，參與各種學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)和進(jìn)修活動(dòng)。聘請校外專家教授參與教學(xué)科研活動(dòng)，建立一支有相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)官員、外部學(xué)者、行業(yè)專家、實(shí)業(yè)骨干所組成的兼職教師隊(duì)伍。借助橫向合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)和帶領(lǐng)中青年教師參與課題，實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)教師對各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作從參與到主持的全方位實(shí)踐，確保自身有過硬的專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良，教學(xué)科研水平較高，適應(yīng)復(fù)合型應(yīng)用人才培養(yǎng)需要的過硬的實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

5.2搭建教研平臺

教學(xué)、科研、社會服務(wù)是高校的三大職能。其中教學(xué)活動(dòng)是大學(xué)教師科研的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，科研活動(dòng)可提高教師的教學(xué)效果和教學(xué)能力。通過科研項(xiàng)目和橫向合作項(xiàng)目，搭建教師與學(xué)生交互平臺，通過專業(yè)綜合實(shí)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教師科研和教學(xué)、學(xué)生能力培養(yǎng)的雙增長；通過畢業(yè)實(shí)習(xí)，與相關(guān)地方行政管理部門、企事業(yè)單位建立廣泛的聯(lián)系，面向全體學(xué)生通過師生交互討論、論文答辯等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，對學(xué)生進(jìn)行全面指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和科研素養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生研究能力、就業(yè)能力、發(fā)展能力的全面提升。

[1] 程文仕，黃鑫，陳英，徐波，李曉捷.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理特色專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)思考[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):農(nóng)林教育版，2013，15(5):63-67.

[2] 何克抗，李克東.教育技術(shù)學(xué)研究方法[M].北京:北京師范大學(xué)出版社，2006.

[3] 劉選.工學(xué)結(jié)合模式下校外實(shí)踐教學(xué)管理的問題剖析與對策研究[D].上海:上海師范大學(xué)，2011.

[4] 付堅(jiān)強(qiáng)，尤蘭芳，郭彩玲.農(nóng)林高校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探析[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2013(5):81-84.

[5] 張發(fā)祥，周志芳.面向新世紀(jì) 整體推進(jìn)課程建設(shè)[J].中國地質(zhì)教育，2002，41(1):55-56.

"School co-operation" the Application of the Talent Trainingmechanism Establishment and Implementation

Huang Xin， Cheng Wenshi， Qiao Hongqiang， Xu Bo
Gansu Agricultural University， Lanzhou， 730070， China

In recent years， the social from all walks of life to the requirement of increasing the practice teaching，manifests the national attention to the cultivation of applied talents， however， the current application of the talent trainingmechanism is still difficult tomeet the social demand for talents.Based on difficulties about personnel training and application of the basic situation that land resourcesmanagement of Gansu Agricultural University is facing，putting forward the "school co-operation" idea of talent trainingmechanism，and from two aspects of comprehensive practice and graduation practice to build the "school co-operation" application strategies of talents cultivation， presenting the countermeasures of strong and safeguardmeasures in order to better carry out personnel training application，aimed at promoting effect of practice teaching， improve the quality of applied talents.

applied talents cultivation； the practice teaching； the courtyard to cooperation； land resourcesmanagement

2014-11-12

黃鑫，碩士，助教。程文仕，博士，副教授?；痦?xiàng)目：甘肅省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(編號：GS[2013]GHB0849)；甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)2014年度教學(xué)研究項(xiàng)目；教育部、財(cái)政部第四批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)示范項(xiàng)目(編號：TS11781)。