8月19日，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任茅臨生在全省各級(jí)人大常委會(huì)主任讀書會(huì)上作總結(jié)發(fā)言。茅臨生強(qiáng)調(diào)——

以習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感

茅臨生指出，時(shí)隔7年之后，習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察指導(dǎo)，針對(duì)浙江實(shí)際，提出了一系列具有重大指導(dǎo)意義的新思想新論斷新要求，為我省發(fā)展賦予了新使命。習(xí)近平總書記的重要講話，既是引領(lǐng)浙江改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是指引浙江人大工作不斷發(fā)展的行動(dòng)指南。

習(xí)近平總書記賦予“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，確立了我省人大工作的新坐標(biāo)。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)賦予了浙江“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，從戰(zhàn)略和全局的高度準(zhǔn)確錨定了浙江在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的戰(zhàn)略定位和具體要求，深刻回答了浙江在新形勢(shì)下“干在實(shí)處怎么干，走在前列怎么走”的時(shí)代命題。人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的根本政治制度，人大事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，人大工作是黨的全局工作的重要方面。人大工作同樣要有“干在實(shí)處永無(wú)止境”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“走在前列要謀新篇”的使命追求，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。我們要有更加寬廣的視野，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局中把握人大工作。我們的視野要更寬廣，通過(guò)人大職能的發(fā)揮，為全面建成小康社會(huì)提供法治保障，為全面深化改革提供法治支撐，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮制度作用。要有更加準(zhǔn)確的定位，努力干在民主法治建設(shè)的一線。人大工作在方法上有別于黨委、政府工作，處于民主法治建設(shè)的第一線，在推進(jìn)全面依法治國(guó)中承擔(dān)基礎(chǔ)性的任務(wù)。要把工作著力點(diǎn)放在為改革發(fā)展?fàn)I造法治環(huán)境、提供法治保障上，通過(guò)立法、決定、監(jiān)督等工作，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制的不斷完善。要有更為實(shí)干的作風(fēng)，進(jìn)一步確立解決問(wèn)題、增強(qiáng)實(shí)效的工作標(biāo)準(zhǔn)。要善于從人民群眾的愿望訴求中確立人大工作重點(diǎn)，善于從繁文縟節(jié)中解脫出來(lái)，既嚴(yán)格依法依程序辦事，又不走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，增強(qiáng)人大履職的實(shí)際效果。

習(xí)近平總書記提出的“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”總要求的目標(biāo)定位，要求我們不斷推進(jìn)人大工作的實(shí)踐和理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記殷切希望浙江“努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”。這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央為浙江在全國(guó)發(fā)展全局中實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、擔(dān)當(dāng)什么樣的角色、發(fā)揮什么樣的作用，提出的新的目標(biāo)和定位。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要保障，是繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用的重要方面。落實(shí)“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，人大工作必須要有擔(dān)當(dāng)、要有作為、有力保障，按照夏寶龍書記在省委十三屆七次全會(huì)上提出的“五個(gè)更加”的目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，不能成為“更進(jìn)一步、更快一步”的短腿，更不能拖了“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的后腿。要在服務(wù)大局上更進(jìn)一步。人大工作中的許多重大問(wèn)題都是由省委決策的，人大立法監(jiān)督中的許多重點(diǎn)任務(wù)都是由省委賦予的。我們要深入研究，人大如何根據(jù)省委的部署要求更加有針對(duì)性地確定立法、監(jiān)督的重點(diǎn)，如何更加有效地創(chuàng)新履職的方式方法、載體手段，克服人大工作中固有的路徑依賴、思維定勢(shì)，不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的斗志銳氣，緊緊跟上形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化的需要。要在法治建設(shè)上更進(jìn)一步。人民代表大會(huì)制度是全面依法治國(guó)具有根本性質(zhì)意義的環(huán)節(jié)和制度平臺(tái)。各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是落實(shí)全面依法治國(guó)的重要力量，擔(dān)負(fù)著重要的地方立法、監(jiān)督執(zhí)法、推動(dòng)普法的職能，在全面依法治國(guó)中不能缺位。要在改進(jìn)創(chuàng)新上更進(jìn)一步。浙江作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海省份，民主法治建設(shè)領(lǐng)域的許多問(wèn)題先發(fā)早發(fā)，基層人大工作的“微創(chuàng)新”，都是民主法治建設(shè)的大進(jìn)步。要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)發(fā)展民主、健全法制的新期待，探索基層群眾民主參與的新途徑，使人大成為基層民主政治建設(shè)的主渠道。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，指明了人大工作新的方向和重點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，是新使命的主抓手、總要求的具體化，抓住了浙江改革發(fā)展的“牛鼻子”。要緊緊圍繞“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)和省委全會(huì)明確的“八個(gè)緊扣”工作要求，聚焦主題、集聚優(yōu)勢(shì)，為全局工作提供有力法治保障。重大事項(xiàng)決定要更加注重提升水平。“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)事關(guān)浙江改革發(fā)展的重大問(wèn)題，一些任務(wù)的落實(shí)需要通過(guò)人大依法作出決定決議。各級(jí)人大要加強(qiáng)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)的調(diào)查研究，使人大決定決議經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。各地要主動(dòng)研究、探索討論和決定重大事項(xiàng)的規(guī)范化制度安排。立法工作要更加注重提高質(zhì)量。要圍繞省委推進(jìn)“八個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)的總體部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的立法，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。要切實(shí)做好設(shè)區(qū)市立法權(quán)的行使工作。目前，省人大常委會(huì)已經(jīng)通過(guò)溫州等5個(gè)設(shè)區(qū)的市人大開始制定地方性法規(guī)時(shí)間的決定，其他4個(gè)市正在根據(jù)立法能力和條件建設(shè)情況逐步加以落實(shí)和推進(jìn)。省人大要加強(qiáng)資源整合，做好項(xiàng)目銜接，強(qiáng)化指導(dǎo)聯(lián)系，推動(dòng)立法工作與浙江“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”相適應(yīng)。監(jiān)督工作要更加注重增強(qiáng)實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新人大監(jiān)督的理念、思路和形式，減少文來(lái)文往的監(jiān)督，多用面對(duì)面詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，推動(dòng)中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。當(dāng)前，要緊緊圍繞省委十個(gè)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，開展有針對(duì)性的監(jiān)督活動(dòng)，深化大氣污染防治、防洪排澇、飲用水水源保護(hù)等監(jiān)督。開展公立醫(yī)院改革、司法機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法、科技專項(xiàng)資金使用管理等專項(xiàng)監(jiān)督，更好地保障和服務(wù)全省工作大局。各市、縣（市、區(qū)）人大要主動(dòng)參與全省面上的監(jiān)督工作。各級(jí)人大要把了解民意、匯集民意、表達(dá)民意，作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，依托“兩站一平臺(tái)”，完善“兩聯(lián)系一發(fā)揮”制度，使人大真正成為民意反映的主渠道。

以貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件精神為契機(jī)，推動(dòng)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)

茅臨生說(shuō)，日前，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕18號(hào)），這是新形勢(shì)下黨中央加強(qiáng)人大工作特別是縣鄉(xiāng)人大工作、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重要舉措，在人民代表大會(huì)歷史上還是首次。

貫徹落實(shí)中央文件精神，我們要進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大重要地位的認(rèn)識(shí)?？h級(jí)人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)地方國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展基層人民民主，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，至關(guān)重要。這是由縣鄉(xiāng)人大的基礎(chǔ)性地位所決定的?？h級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，在我國(guó)五級(jí)政權(quán)組織體系中處于最基層，位于各級(jí)人民代表大會(huì)中的基礎(chǔ)性位置?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，從全國(guó)層面講占我國(guó)五級(jí)人大代表總數(shù)的95%，從我省層面講占全省8.5萬(wàn)名代表總數(shù)的90%，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾重要橋梁。人民代表大會(huì)制度在基層的實(shí)踐，人大工作在基層的開展和推進(jìn)，法律法規(guī)在基層的實(shí)施監(jiān)督，要靠縣鄉(xiāng)人大來(lái)落實(shí)。人民群眾評(píng)價(jià)人民代表大會(huì)制度的功效，往往也是通過(guò)與接觸最直接的縣鄉(xiāng)人大工作來(lái)體現(xiàn)。因此，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的重要方面。這是當(dāng)前加強(qiáng)基層工作的重要性所決定的。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)人大在基層治理中的作用日益凸顯。特別是改革發(fā)展過(guò)程中積累的大量深層次矛盾和問(wèn)題聚集在基層?；膺@些矛盾和問(wèn)題，需要更多地采取法治的方式和群眾工作的辦法，依法有序加以引導(dǎo)和解決，需要更好地發(fā)揮民主協(xié)商和法制規(guī)范作用，更好地發(fā)揮人大代表的參與作用，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的功能。這也是縣鄉(xiāng)人大法定的基層民主主渠道功能所決定的。

貫徹落實(shí)中央文件精神，我們要把發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大的作用放在首位。中央文件開宗明義是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)是做好工作的保障。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)中央文件精神時(shí)，要把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作、發(fā)揮人大作用放在首位，深入研究和落實(shí)縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)，健全縣鄉(xiāng)人大組織制度和工作機(jī)制，提高縣鄉(xiāng)人大工作水平，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作完善發(fā)展的具體舉措，把中央和省委文件精神全面貫徹落實(shí)到位。要根據(jù)縣鄉(xiāng)人大工作需要來(lái)研究加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大自身建設(shè)，這樣的縣鄉(xiāng)人大機(jī)構(gòu)力量建設(shè)才更加有效。我們要把精力更多地集中到對(duì)縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)、提高縣鄉(xiāng)人大工作能力和水平，發(fā)揮好人大作用上來(lái)，以此贏得黨委的信任、社會(huì)的認(rèn)同和支持。要更加準(zhǔn)確地把好縣鄉(xiāng)人大的定位、把好度。既不能拆了機(jī)器當(dāng)作零件使用，抓了具體的政府工作而忽略了基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé);也不能脫離黨委中心工作另搞一套監(jiān)督。而應(yīng)在參與中心工作、服務(wù)黨委大局中，有針對(duì)性地開展監(jiān)督，準(zhǔn)確地反映民意，有效履行職責(zé)，充分發(fā)揮好地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的整體作用，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的全面加強(qiáng)。

貫徹落實(shí)中央文件精神，我們要進(jìn)一步規(guī)范和提升縣鄉(xiāng)人大工作。這是貫徹落實(shí)中央文件精神最為剛性的任務(wù)。一是要切實(shí)開好人大會(huì)議。目前，縣級(jí)人大及其常委會(huì)會(huì)議相對(duì)比較規(guī)范，改進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議則是當(dāng)務(wù)之急。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的針對(duì)性、實(shí)效性、權(quán)威性，關(guān)鍵是要把召開會(huì)議與依法行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)。要增開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的次數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議每年要召開2次以上，年中聽(tīng)取和審議半年度政府工作報(bào)告和其他法定事項(xiàng)，這樣既可以更加充分地行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的職權(quán)，也有利于及時(shí)解決接受辭職、選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等問(wèn)題。二是要切實(shí)保障縣鄉(xiāng)人大依法行使職權(quán)。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，依法全面行使決定、監(jiān)督、人事選舉任免等職權(quán)，著力在健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度上有新突破，在深化政府重大投資項(xiàng)目審查、預(yù)算審查監(jiān)督、司法工作人員履職監(jiān)督等方面有新加強(qiáng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間工作經(jīng)?；嫌行逻M(jìn)展。三是要依法做好縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作。四是要切實(shí)發(fā)揮人大代表作用。五是要規(guī)范縣鄉(xiāng)人大工作。要抓住當(dāng)前制約縣鄉(xiāng)人大工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作規(guī)范化、制度化。要按照夏書記的指示精神，規(guī)范和改進(jìn)表決方式，加快推進(jìn)人代會(huì)和常委會(huì)電子表決系統(tǒng)的使用，爭(zhēng)取在本屆市縣人大換屆之前，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)人大會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議全部建成電子表決器系統(tǒng)并投入使用。

貫徹落實(shí)中央文件精神，我們要切實(shí)抓好推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在地方組織法修改擴(kuò)大縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員規(guī)模的前提下，逐步將常委會(huì)專職委員占委員總數(shù)的比例提高到60%以上。要著力規(guī)范人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照夏書記關(guān)于人大機(jī)構(gòu)設(shè)置盡量規(guī)范的指示和省委文件要求，統(tǒng)一縣級(jí)人大常委會(huì)工作委員會(huì)名稱設(shè)置，爭(zhēng)取縣級(jí)人大常委會(huì)各工作委員會(huì)設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。同時(shí)，設(shè)區(qū)的市人大專門委員會(huì)名稱設(shè)置也要與省人大一致，職能和對(duì)口聯(lián)系部門大體相同，便于上下對(duì)口聯(lián)系、開展工作，增強(qiáng)整體效能。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織條例在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有關(guān)法規(guī)的立法工作，完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席的配備設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作要求。同時(shí)，進(jìn)一步明確人大街道工委作為縣級(jí)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作委員會(huì)的職責(zé)定位和主要任務(wù)?？h級(jí)人大常委會(huì)要擔(dān)負(fù)起對(duì)街道工委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

貫徹落實(shí)中央文件精神，必須加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作職責(zé)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大工作機(jī)制。要堅(jiān)決貫徹黨組工作條例，健全重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告等黨組工作制度，確保黨委決策部署在人大的及時(shí)全面落實(shí)。縣級(jí)人大常委會(huì)黨組作為同級(jí)黨委在人大設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)聯(lián)系。擴(kuò)大下級(jí)人大對(duì)上級(jí)人大工作的參與，特別是縣級(jí)人大要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作例會(huì)制度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)。要抓好文件責(zé)任分解落實(shí)。省人大常委會(huì)黨組將貫徹意見(jiàn)中的重要工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，與貫徹意見(jiàn)一起報(bào)省委同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)。各地各部門要對(duì)照責(zé)任分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

以深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育為要求，著力抓好當(dāng)前全省人大工作中的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

茅臨生指出，省委對(duì)全省人大工作寄予厚望，賦予新的任務(wù)和要求。我們要深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，扎實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，完成好省委交給的任務(wù)。

要持續(xù)深化推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳落實(shí)情況主題監(jiān)督活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳落實(shí)情況的監(jiān)督，是省委全局工作的重要內(nèi)容，是夏寶龍書記親自交代人大的一項(xiàng)任務(wù)。各地回去后要抓緊行動(dòng)，把基層代表發(fā)動(dòng)起來(lái)，把各種問(wèn)題反映上來(lái)，履行好人大在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的責(zé)任和作用。一要把查找問(wèn)題貫穿始終。要把著力點(diǎn)放在對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳貫徹落實(shí)中具體問(wèn)題的查找上，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入一線、深入群眾當(dāng)中，是什么樣的具體問(wèn)題，就反映什么問(wèn)題;是哪方面的問(wèn)題，就記錄哪方面的問(wèn)題，不搞形式，不作修飾，不提倡搞面上轟轟烈烈的視察調(diào)研。但應(yīng)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。二要把發(fā)動(dòng)基層代表貫穿始終。這次主題監(jiān)督活動(dòng)重點(diǎn)不在于常委會(huì)聽(tīng)取專項(xiàng)匯報(bào)，而是把分布城鄉(xiāng)的數(shù)萬(wàn)名基層人大代表（當(dāng)然包括常委會(huì)委員）發(fā)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)人大代表查找轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，查找基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把代表積極性充分調(diào)起來(lái)。三要把信息反饋貫穿始終。各級(jí)人大要指定專門部門和人員，負(fù)責(zé)代表和群眾反映問(wèn)題的信息匯總、整理和報(bào)送，把十大組合拳落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反映上來(lái)。四要把推動(dòng)落實(shí)貫穿始終。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)辦理，把代表和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決的反饋當(dāng)?shù)卣k理，由上級(jí)政府部門解決的通過(guò)上級(jí)人大轉(zhuǎn)給上級(jí)政府辦理。

要深入開展查找“基層群眾辦事審批難事項(xiàng)”監(jiān)督活動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，省政府推進(jìn)政府自身改革，以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為抓手，審批制度改革取得了很大成效，走在全國(guó)前列。但是，也存在基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。比如，有的審批事項(xiàng)一路從中央下放到縣里，結(jié)果縣里接不住、管不好，影響了企業(yè)和群眾辦事;有的表面取消了審批事項(xiàng)，但實(shí)際中還存在較多的前置審批，明放暗不放，等等。為了解決這些問(wèn)題，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)也希望人大能夠組織監(jiān)督，希望人大代表發(fā)揮作用，幫助政府把行政審批制度改革再向前推進(jìn)一步。這是我們代表行使權(quán)力很好的機(jī)遇，能代表群眾解決一些他們亟需解決的問(wèn)題。這也檢驗(yàn)我們聯(lián)系群眾的情況。希望大家回去后親自抓一下，把這項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)抓緊開展起來(lái)。一是要盡快選擇縣（市、區(qū)）率先啟動(dòng)。各個(gè)市近期要選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）率先開展起來(lái)。二是要緊緊依靠廣泛發(fā)動(dòng)代表。請(qǐng)各級(jí)人大代表對(duì)在生產(chǎn)生活中遇到的辦事審批難問(wèn)題如實(shí)填寫表格向省人大或本級(jí)人大反映，并鼓勵(lì)他們到所在選舉單位和選區(qū)聽(tīng)取群眾遇到的辦事審批難事項(xiàng)。下半年，要組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站開展一次聽(tīng)取群眾反映辦事審批難具體事項(xiàng)活動(dòng)。三是查找反映問(wèn)題力求具體生動(dòng)。四是各級(jí)人大專門委員會(huì)要共同推動(dòng)。

要扎實(shí)做好設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)工作。根據(jù)省委的部署和要求，省人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)了賦予溫州、湖州、金華、衢州、臺(tái)州等5個(gè)設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)時(shí)間的決定。已被確定可以開始立法的5個(gè)市要加強(qiáng)立法能力建設(shè)，加強(qiáng)立法人才培養(yǎng)，認(rèn)真開展立法活動(dòng)，注重提高立法的質(zhì)量。要率先開展城市管理領(lǐng)域等重點(diǎn)問(wèn)題的立法。暫未被確定可以開始制定法規(guī)的4個(gè)市要本著“條件成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，條件符合一個(gè)批準(zhǔn)一個(gè)”的原則，嚴(yán)格按照省里確定的申報(bào)條件，實(shí)事求是地做好申報(bào)工作。省人大法工委要加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

要切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳和法治宣傳。一是要進(jìn)一步抓好全省人大宣傳工作會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)。要在安排人大及其常委會(huì)會(huì)議，制定立法、監(jiān)督等工作計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)，同步制定宣傳報(bào)道方案。要認(rèn)真對(duì)照省人大辦公廳、省委宣傳部下發(fā)的加強(qiáng)人大宣傳工作意見(jiàn)規(guī)定，把人大常委會(huì)等重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作宣傳報(bào)道好，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心，努力營(yíng)造人大工作的良好輿論氛圍。二是要進(jìn)一步做好憲法宣誓制度的實(shí)施準(zhǔn)備工作。從明年1月1日開始，憲法宣誓制度在我省正式實(shí)施。各地要做好憲法宣誓的具體準(zhǔn)備工作，嚴(yán)謹(jǐn)有序地組織好本地區(qū)憲法宣誓的組織實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)選舉和任免人員的憲法意識(shí)和人大制度意識(shí)。三是要深入開展“國(guó)家憲法日”宣傳教育。以此為抓手，深入開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法治素養(yǎng)。