周密

拉美國家與中國同為發(fā)展中國家，都處于城市化進(jìn)程中，城市發(fā)展的巨大需求也需要城市化支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6月4日至5日，首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇在澳門成功舉行，成為繼今年1月在京舉行的中拉論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后，又一響應(yīng)習(xí)近平主席“1+3+6”合作倡議、跟隨李克強(qiáng)總理拉美訪問之行、落實(shí)《中拉合作規(guī)劃（2015-2019）》的重要平臺(tái)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為六大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，不僅自身發(fā)展空間廣闊，對(duì)增強(qiáng)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、助推中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展都有著十分重要的意義。

拉美基礎(chǔ)設(shè)施需求旺盛

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的不足不僅制約了拉美國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的步伐，而且因?yàn)閷?duì)吸收外資和出口的限制，使其在國際分工中處于相對(duì)不利的地位。

拉美國家在自然資源和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，但由于鐵路、公路等交通運(yùn)輸條件缺乏，使其難以吸引到足夠的資金將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為可貿(mào)易、可消費(fèi)的商品。拉美許多礦產(chǎn)資源所在區(qū)域?yàn)樯絽^(qū)，遠(yuǎn)離港口和主要的交通線路，要吸引投資，需要能夠保障人員、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品的有效運(yùn)輸，如果資源所在地交通不便，單靠企業(yè)的力量來建設(shè)難度很大，而且會(huì)大幅增加企業(yè)投資的前期成本。在全球大宗商品價(jià)格低谷期，企業(yè)投資意愿不足，這就需要政府改善環(huán)境，提供引導(dǎo)和支持。

拉美國家十分重視互聯(lián)互通和區(qū)域一體化，區(qū)域內(nèi)合作組織數(shù)量較多，但受其內(nèi)外部各種因素影響，國家間合作形式較為松散，在促進(jìn)互聯(lián)互通方面的持續(xù)推動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了國際貿(mào)易的發(fā)展。東亞和南亞是全球人口數(shù)量最為集中的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和資源的需求規(guī)模和潛力都比較大，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的不足制約了市場(chǎng)供需間的對(duì)接。

拉美國家與中國同為發(fā)展中國家，都處于城市化進(jìn)程中，城市發(fā)展的巨大需求也需要城市化支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，由于區(qū)域內(nèi)政府的財(cái)力有限，加之工程施工專業(yè)力量不足，造成供水、供電、供氣、供熱、市內(nèi)交通、通訊和垃圾處理等必要公共設(shè)施瓶頸，制約了城市化進(jìn)程。另一方面，一些大城市吸引了大量人口聚集，但因?yàn)樽》?、市?nèi)快速交通和市政公共服務(wù)跟不上而缺乏城市發(fā)展秩序，甚至形成眾多貧民窟，既影響城市形象，又成為各種犯罪活動(dòng)滋生的溫床，需要做出較大改變。

中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

中國工程承包企業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅業(yè)務(wù)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)自身的工程施工和相關(guān)金融支持的能力也日益增強(qiáng)。

2015年1月至4月，中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額達(dá)到418.5億美元，同比增長(zhǎng)15%；新簽合同額達(dá)到567.6億美元，同比增長(zhǎng)29.6%。中國企業(yè)在傳統(tǒng)的住房建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信、工業(yè)制造、電力、石化等領(lǐng)域都已經(jīng)具備較強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，快速增長(zhǎng)的新簽合同額為我國工程可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

目前，中國工程承包企業(yè)已經(jīng)能夠在較短工期內(nèi)完成各類大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從海拔最高的鐵路、最大的大壩、最高的大樓到各類復(fù)雜地質(zhì)條件下的公路和鐵路修筑等。我國企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域的深入推進(jìn)為相關(guān)國家改善基礎(chǔ)設(shè)施提供了更多支持，在專業(yè)施工設(shè)備的鄰近使用和工程人員的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)上具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)多樣化需求的能力突出。

在金融支持方面，以中國進(jìn)出口銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)在支持拉美基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展上作用明顯。東道國利用各類政策性和商業(yè)性金融產(chǎn)品，提高了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。一些中國工程承包企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，也積極探索使用帶資承包方式參與東道國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，可以有效彌補(bǔ)東道國資金不足形成的障礙。金磚國家共同成立的“新發(fā)展銀行”致力于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以為拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更為有效的融資支持，有利于支持中國工程承包企業(yè)開拓拉美地區(qū)市場(chǎng)。

中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作需協(xié)同推進(jìn)

然而，要將需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，真正發(fā)揮作用，道路仍然漫長(zhǎng)。雙方需要共同努力，發(fā)揮中國工程承包企業(yè)優(yōu)勢(shì)，契合拉美國家的需求，共同建設(shè)和穩(wěn)步推進(jìn)物流、電力、信息三大通道，通過促進(jìn)南美大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通助推中拉經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

加強(qiáng)物流交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)各方關(guān)切、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求，綜合評(píng)判并優(yōu)先推動(dòng)對(duì)中拉經(jīng)貿(mào)促進(jìn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益較好的項(xiàng)目。促進(jìn)重點(diǎn)城市物流通道建設(shè)，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活需求，并以各國重點(diǎn)城市為中心形成輻射連接網(wǎng)絡(luò)，提高物流交通網(wǎng)絡(luò)的盈利能力。同時(shí)，協(xié)同推動(dòng)拉美國家公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸、內(nèi)水運(yùn)輸和海運(yùn)等各類物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打通交通瓶頸，有效發(fā)揮拉美國家資源優(yōu)勢(shì)，釋放經(jīng)濟(jì)要素整合活力，帶動(dòng)沿線相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大電力生產(chǎn)傳輸硬件保障。在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)有效用好拉美國家自身的水力資源，利用國際油價(jià)較低條件擴(kuò)大燃油發(fā)電和熱能利用，與東道國共商推動(dòng)清潔能源和可再生能源利用，在有條件的國家推動(dòng)核能發(fā)電能力建設(shè)，為工業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供更為充足的保障，減少對(duì)森林的破壞。根據(jù)電力供需和傳輸距離，協(xié)助涉及電網(wǎng)等級(jí)并積極參與電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營，促進(jìn)跨國電力有效調(diào)配，增加電力出口國外匯，滿足電力進(jìn)口國用電需要。

加快信息互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)。促進(jìn)拉美地區(qū)現(xiàn)有通訊基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，在服務(wù)重點(diǎn)城市龐大需求潛力的同時(shí)促進(jìn)有線和無線信息通路協(xié)同發(fā)展。積極參與拉美地區(qū)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大無線通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋面，穩(wěn)步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)容量并加快傳輸速度，促進(jìn)統(tǒng)一通訊標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力，協(xié)助建設(shè)公共數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，降低網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減少信息互聯(lián)互通成本，為減少信息傳輸瓶頸、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足企業(yè)和消費(fèi)者的信息需求提供更為有效的硬件保障。

責(zé)編：張利娟