史趙倩

陽春三月，萬物復(fù)蘇，在經(jīng)過長達(dá)約半年的前期醞釀和準(zhǔn)備后，日本聯(lián)合執(zhí)政的自民、公明兩黨干事長谷垣禎一、井上義久應(yīng)中國共產(chǎn)黨邀請聯(lián)袂率日本執(zhí)政黨代表團(tuán)成功訪華。

這是繼2014年底中日就改善和發(fā)展中日關(guān)系達(dá)成并發(fā)表四點(diǎn)原則共識、兩國領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC峰會期間實(shí)現(xiàn)會晤后的首個中日高級別黨際交流活動。代表團(tuán)在京期間，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲會見，全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞與代表團(tuán)舉行工作會談，并宣布重啟中日執(zhí)政黨交流機(jī)制，引起兩國各界高度關(guān)注。

中日執(zhí)政黨交流機(jī)制正式重啟，第五次會議將于年內(nèi)在中國召開

此次執(zhí)政兩黨干事長聯(lián)袂訪華，最主要目的就是重啟中日執(zhí)政黨交流機(jī)制。2009年以來，受日本政權(quán)交替、“3·11”大地震和福島核泄漏事故，以及因日本“購島”、首相參拜靖國神社等一系列問題遭受重創(chuàng)的中日關(guān)系等因素影響，中國共產(chǎn)黨與日本自民黨、公明黨之間的定期交流機(jī)制陷入長達(dá)六年的停滯狀態(tài)。此訪期間，雙方就重啟機(jī)制正式達(dá)成共識，決定年內(nèi)在中國舉行中日執(zhí)政黨交流機(jī)制第五次會議，并再次確認(rèn)交流機(jī)制為改善、發(fā)展中日關(guān)系發(fā)揮著獨(dú)特作用，無論中日關(guān)系出現(xiàn)什么問題，都不應(yīng)中斷交流機(jī)制，必要時可靈活增加次數(shù)。相比此前歷屆會議，第五次會議還將設(shè)計(jì)相關(guān)參觀考察內(nèi)容，讓日方團(tuán)員近距離觀察中國，親身感受正處于發(fā)展“新常態(tài)”的中國，建立更為客觀、全面的對華認(rèn)知。

日方表示在歷史問題上將繼承“村山談話”基本精神

2015年是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，歷史問題成為無法回避的重要話題。巧合的是，俞正聲主席和谷垣禎一干事長都出生于二戰(zhàn)結(jié)束的1945年，作為同齡人，談起歷史和戰(zhàn)爭的話題便更容易引起共鳴。俞主席沉痛回憶起父輩們慘痛的戰(zhàn)爭經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)中國人民始終認(rèn)為侵略戰(zhàn)爭的罪魁禍?zhǔn)资侨毡旧贁?shù)軍國主義分子，而不是廣大日本人民，同時引用唐朝詩人杜牧在《阿房宮賦》中總結(jié)秦朝興衰的詩句，要求日本深刻反省歷史，以實(shí)際行動繼承和信守“村山談話”、“河野談話”等歷屆政府談話中做出的承諾。俞主席一番肺腑之言引起日方內(nèi)心不小的震動，谷垣強(qiáng)調(diào)安倍首相本人已明確表示將總體繼承“村山談話”的基本方向，安倍高度重視國內(nèi)不同聲音，并特地成立專家委員會，相信他最終能在聽取各方意見的基礎(chǔ)上做出判斷。井上干事長表示公明黨始終主張繼承“村山談話”和“河野談話”的精神，執(zhí)政兩黨在這一點(diǎn)上擁有共識。針對日媒對中國舉辦70周年紀(jì)念活動的種種質(zhì)疑，俞主席強(qiáng)調(diào)，我們的目的是銘記歷史，緬懷先烈，珍愛和平，開創(chuàng)未來，而不是為了延續(xù)仇恨，希望日方在歷史問題上更多的發(fā)出積極信息，與中方形成良性互動，為中日關(guān)系的改善進(jìn)程積累正能量。

關(guān)于領(lǐng)土爭議，共同管控危機(jī)是當(dāng)務(wù)之急

領(lǐng)土問題雖不是日方此訪的重點(diǎn)話題，但因其敏感度和重要性，在主要政治日程中均有所涉及。為最大限度凝聚共識，雙方把注意力更多地投向了?？瘴C(jī)管控，凸顯“求同存異”精神。王家瑞部長指出，此輪釣魚島主權(quán)爭端是由日方非法“購島”，破壞了兩國老一代領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識所致。當(dāng)前最要緊的就是嚴(yán)格遵守中日四個政治文件和四點(diǎn)原則共識精神，通過對話協(xié)商妥善應(yīng)對。日方對此高度認(rèn)同，表示雙方目前在一些問題上仍有不同認(rèn)識，但當(dāng)務(wù)之急是共同管控分歧，防止兩國關(guān)系再度陷入僵局。谷垣特別指出，希望雙方加強(qiáng)防務(wù)部門間的對話協(xié)商，用好日中?？章?lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)兩國軍事互信，消除誤解疑慮。

著眼大局和長遠(yuǎn)，維護(hù)中日關(guān)系改善勢頭是此訪雙方最大共識

正如俞主席在會見時所談，“中日關(guān)系雖然時有沖突和挫折，但在長久的歷史中只不過是很小的一部分，長期友好合作是主流。目前中日關(guān)系改善勢頭雖然還很脆弱，但方向是好的，希望雙方共同維護(hù)好這一勢頭，推動中日關(guān)系持續(xù)改善發(fā)展?！边@番話得到日方高度認(rèn)同和積極回應(yīng)。谷垣干事長隨即在記者會上表示，“雙方在歷史、領(lǐng)土等個別問題上有一些不同，但從整體來看，中日雙方應(yīng)認(rèn)真對待并致力于兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。在這點(diǎn)上，我和俞主席是一致的”。此訪期間，前國務(wù)委員、中日友協(xié)會長唐家璇設(shè)宴款待代表團(tuán)，在嚴(yán)肅而友好的氣氛中撫今追昔，寄予兩黨和今后的中日關(guān)系諸多期望。中聯(lián)部副部長、日本政治家的老朋友劉洪才也和代表團(tuán)舉行會見，令團(tuán)員們倍感親切。通過此訪，中日雙方一致認(rèn)為，中日關(guān)系正在恢復(fù)改善，需要共同努力，切實(shí)遵循兩國政府達(dá)成的四點(diǎn)原則共識，鞏固中日關(guān)系政治基礎(chǔ)。

日本主流媒體非常重視此訪，連續(xù)兩天以較大篇幅報道訪華情況并配發(fā)評論，強(qiáng)調(diào)此訪內(nèi)容充實(shí)，成果積極。兩黨干事長回國后，即向安倍首相做了匯報，安倍首相對此訪成果給予了充分肯定，政界普遍對此反響積極。公明黨代表山口那津男表示，即使政府間出現(xiàn)各種狀況，執(zhí)政黨交流也應(yīng)持續(xù)，希望通過政黨交流為兩國未來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自民黨總務(wù)會長二階俊博表示，兩國執(zhí)政黨確認(rèn)重啟交流機(jī)制，向兩國各界和社會發(fā)出了強(qiáng)有力的正面信息，具有重要意義，日中兩國間的積雪已開始融化。

追溯往昔，迄今四次中日執(zhí)政黨交流機(jī)制會議始終根據(jù)形勢的發(fā)展變化設(shè)定不同議題，為消除中日關(guān)系政治障礙、增進(jìn)政治互信、促進(jìn)兩國務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極作用

自改革開放初期開始，中國共產(chǎn)黨與日本自民黨、公明黨、民主黨、日本共產(chǎn)黨、社民黨等朝野主要政黨相繼建立或恢復(fù)了黨際交流渠道，政黨交流合作逐步成為兩國關(guān)系的一大特色和重要組成部分，特別是日本執(zhí)政兩黨干事長聯(lián)袂訪華成為雙方政黨高層交往的重要形式。其中，啟動于“危難時刻”，為實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜、改善和發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用的中日執(zhí)政黨交流機(jī)制會議更是兩國執(zhí)政黨交流的成功“品牌”。

21世紀(jì)初，日本前首相小泉純一郎頑固參拜供奉有甲級戰(zhàn)犯的靖國神社，兩國政治關(guān)系陷入“冰點(diǎn)”。在此背景下，兩國執(zhí)政黨毅然承擔(dān)起探索兩國關(guān)系改善途徑、增進(jìn)兩國政治互信的歷史重任。2004年初，自民黨政調(diào)會長額賀福志郎、公明黨政調(diào)會長北側(cè)一雄聯(lián)袂訪華時，雙方就建立交流機(jī)制達(dá)成一致。2006年2月，“中日執(zhí)政黨交流機(jī)制”第一次會議在北京舉行，雙方就如何打破政治僵局、改善和發(fā)展兩國關(guān)系等問題坦誠深入地交換了看法，提出了許多建設(shè)性意見，為實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜和改善，創(chuàng)造了良好政治環(huán)境，發(fā)揮了重要推動作用。

同年9月，安倍晉三上臺執(zhí)政并首訪中國，開啟“破冰之旅”，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就克服影響兩國關(guān)系發(fā)展的政治障礙、努力構(gòu)筑基于共同戰(zhàn)略利益的互惠關(guān)系達(dá)成共識。10月，中日雙方即在日本召開機(jī)制第二次會議，設(shè)定議題為“平等互利，共同發(fā)展——探討中日關(guān)系改善途徑和發(fā)展前景”，就共同研究歷史、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等議題進(jìn)行全方位探討。雙方滿懷誠意和熱情，為新形勢下改善和發(fā)展兩國關(guān)系進(jìn)一步凝聚了共識，也為強(qiáng)化雙方務(wù)實(shí)合作提出了很好的具體建議。

2007年，福田康夫內(nèi)閣成立，中日關(guān)系保持改善和發(fā)展的良好勢頭，兩國各領(lǐng)域、各層次對話積極開展。另一方面，兩國在東海問題等涉及各自現(xiàn)實(shí)利益問題上的分歧猶存，兩國關(guān)系的改善發(fā)展進(jìn)程需要悉心維護(hù)。在此背景下，日本自民黨政調(diào)會長谷垣禎一和公明黨政調(diào)會長齊藤鐵夫率團(tuán)訪華并出席機(jī)制第三次會議，在“深化中日政治互信，發(fā)展戰(zhàn)略互惠合作”的議題下，雙方代表介紹各自內(nèi)外政策，就深化兩國政治互信、發(fā)展戰(zhàn)略互惠關(guān)系等重大問題進(jìn)行深入探討，互通有無，取長補(bǔ)短，通過匯集兩國執(zhí)政黨治國理政的智慧，為兩國關(guān)系向更高層次發(fā)展發(fā)揮不可替代的重要作用。

機(jī)制第四次會議則于2009年2月在日本舉行，雙方主要就“中日兩國在世界經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和作用”、“兩國和兩國國民相互理解和信任”等兩大議題深入交換看法?！拔覀円怪腥請?zhí)政黨交流機(jī)制成為保持中日關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的穩(wěn)定器、落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的助推器、處理兩國間問題摩擦的減震器、培養(yǎng)致力于中日友好政治家的孵化器、增進(jìn)兩國人民理解的傳播器”。也正在第四次會議上，王家瑞部長首次全面闡述了中方對中日執(zhí)政黨交流機(jī)制角色定位的看法，引起了日方的積極反應(yīng)和熱烈討論，推動雙方對新時期兩國執(zhí)政黨交流所發(fā)揮的作用、承擔(dān)的責(zé)任與使命有了更深的思考。

以日本執(zhí)政兩黨干事長訪華為契機(jī)，中日政黨交流將迎來新機(jī)遇，面臨新發(fā)展，承擔(dān)新責(zé)任

此次執(zhí)政兩黨干事長時隔六年聯(lián)袂訪華，可以說是在中日關(guān)系經(jīng)歷兩年多低谷期后，中日政黨交流的一件大事。2015年以來，兩國關(guān)系逐漸步入改善軌道，雙方高層交往以及各領(lǐng)域?qū)υ捊涣鳚u趨熱絡(luò)，但中日關(guān)系改善勢頭仍較脆弱，中日結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以克服。同時，2015年還是中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、聯(lián)合國成立70周年，對中日關(guān)系而言是一個特殊敏感年份。雖然日本民間尤其是經(jīng)濟(jì)界對改善關(guān)系的呼聲很高，但兩國國民感情至今仍在低位徘徊。

立足當(dāng)前、展望未來，時代環(huán)境的變化給政黨交流提出了新目標(biāo)新任務(wù)。越是在各種問題錯綜復(fù)雜的時刻，越應(yīng)該發(fā)揮政黨交往的獨(dú)特優(yōu)勢，及時有效加強(qiáng)政治溝通，推動雙方對話協(xié)商解決問題。作為雙方進(jìn)行政策對話、增信釋疑的重要渠道，政黨交流還需不斷深化和創(chuàng)新形式和內(nèi)容，要在鞏固和強(qiáng)化包括交流機(jī)制在內(nèi)的各種交流平臺基礎(chǔ)之上，賦予政黨交流更為強(qiáng)大的生命力，尤其是加強(qiáng)兩國年輕政治家交流，為中日關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展積累資源。

以此次執(zhí)政黨高層交往重啟為契機(jī)，期待新時期的政黨外交能更有效地發(fā)揮好總體外交的輔助作用，為兩國建立多層次對話渠道，共同應(yīng)對不斷發(fā)展變化的形勢，推動中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)掃除障礙，保駕護(hù)航。北京的春意漸濃，我們有理由相信，歷經(jīng)波折的中日關(guān)系仍然充滿生機(jī)與希望，必將在新的歷史條件下煥發(fā)新的華彩。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部

亞洲二局）

（責(zé)任編輯：蘇童）