譚保羅
2015年,中國(guó)金融開(kāi)放最大的亮點(diǎn)是人民幣國(guó)際化的推進(jìn),而人民幣被納入IMF特別提款權(quán)(Special Drawing Right,SDR)一籃子貨幣則是這一過(guò)程的重要里程碑。
2015年,中國(guó)金融開(kāi)放最大的亮點(diǎn)是人民幣國(guó)際化的推進(jìn),而人民幣被納入IMF特別提款權(quán)(Special Drawing Right,SDR)一籃子貨幣則是這一過(guò)程的重要里程碑。
2010年,中國(guó)GDP超過(guò)日本,居世界第二。2013年,中國(guó)的進(jìn)出口貨物貿(mào)易額已超過(guò)美國(guó),成為全球第一。與這些數(shù)據(jù)相比,人民幣的國(guó)際地位并不相稱(chēng)。
因此,本輪被納入SDR無(wú)疑是個(gè)值得興奮的事情。這是IMF對(duì)人民幣作為“重要貨幣”這一地位的法定承認(rèn),也是中國(guó)的影響力從單純國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域向國(guó)際金融領(lǐng)域深入的基礎(chǔ)。
同時(shí),和SDR其他的籃子貨幣進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”,我們也可以找到人民幣在自由兌換等方面的“差距”所在,這對(duì)我國(guó)的金融改革和開(kāi)放將可能形成一種“倒逼”效應(yīng)。但遺憾的是,對(duì)SDR入籃的“過(guò)度解讀”,卻容易讓我們喪失嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地探討這種“倒逼”效應(yīng)的可能。
人民幣國(guó)際地位提高將助力中國(guó)企業(yè)走出去。
加入SDR的“籃子”,距離人民幣最后的雄心還異常遙遠(yuǎn)。
2015年11月30日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)正式宣布,人民幣將在2016年10月1日加入SDR(特別提款權(quán))。屆時(shí),特別提款權(quán)的價(jià)值將由美元、歐元、人民幣、日元、英鎊這5種貨幣所構(gòu)成的“一籃子貨幣”的當(dāng)期匯率確定,所占權(quán)重分別為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。
SDR是一個(gè)相對(duì)專(zhuān)業(yè)的概念,要認(rèn)識(shí)它對(duì)于中國(guó)的意義,首先要弄清它到底是什么?打一個(gè)比方,有個(gè)經(jīng)濟(jì)底子很薄的國(guó)家A,它國(guó)內(nèi)沒(méi)有什么可以出口創(chuàng)匯的產(chǎn)業(yè),但它為了對(duì)付恐怖主義,進(jìn)口了一批武器,于是A國(guó)就出現(xiàn)了嚴(yán)重的國(guó)際收支困難。
A國(guó)沒(méi)錢(qián)付款,但它想到了一個(gè)辦法:原來(lái),它的政府在IMF有一項(xiàng)“特別提款權(quán)”。那么,A國(guó)就可以去“提款”以解燃眉之急了。
“提款”是通過(guò)特別提款權(quán)賬戶實(shí)現(xiàn)的。在這個(gè)賬戶中,錢(qián)的計(jì)量單位不是美元,也不是歐元,而是“特別提款權(quán)單位”。
與其說(shuō)A國(guó)是在“提款”,不如說(shuō)是“借款”,因?yàn)椤疤峥睢焙芏鄷r(shí)候是通過(guò)兩國(guó)賬戶的互相融通來(lái)實(shí)現(xiàn)的。A國(guó)要通過(guò)特別提款權(quán)賬戶,向另一個(gè)國(guó)際收支強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家B國(guó)“借”。
如果A國(guó)要向B國(guó)借1億“特別提款權(quán)單位”。那么,就要在A的賬戶上記錄“負(fù)的1億”,而在B的賬戶上記錄“正的1億”。于是,兩國(guó)的賬戶余額也變化了,但I(xiàn)MF特別提款權(quán)賬戶整體依然是平衡的。
不過(guò),在這一過(guò)程中,A國(guó)只是借到了1億“特別提款權(quán)單位”,這是一種“記賬單位”,無(wú)法用來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的商業(yè)支付。
那么,“借錢(qián)”的最后一步就是,B國(guó)的中央銀行要向A國(guó)的中央銀行轉(zhuǎn)入與1億“特別提款權(quán)單位”等值的國(guó)際貨幣。到底轉(zhuǎn)入哪種貨幣,只要這個(gè)案例中的軍火商認(rèn)可就行,美元、歐元、人民幣都可以。
那么,這1億“特別提款權(quán)”到底值多少錢(qián)呢?等值的國(guó)際貨幣到底是多少?事情的關(guān)鍵就在這里,也是我們理解什么是“入籃”的基礎(chǔ)。
特別提款權(quán)雖然不是貨幣,但是一種儲(chǔ)備資產(chǎn),因此它必須要定價(jià)。否則,這個(gè)B國(guó)央行就不會(huì)知道,自己到底應(yīng)該轉(zhuǎn)多少美元到A國(guó)央行的賬戶中。
按照目前公布的信息,未來(lái)美元、歐元、人民幣、日元、英鎊這5種貨幣所構(gòu)成的“一籃子貨幣”所占權(quán)重分別為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。那么,1單位SDR的定價(jià)就是:美元與入籃貨幣的比值分別乘以入籃貨幣的權(quán)重。
簡(jiǎn)化理解,A國(guó)購(gòu)買(mǎi)武器的1億中的每1個(gè)“特別提款權(quán)”就等于X美元,這個(gè)X的值是下列一長(zhǎng)串?dāng)?shù)字的計(jì)算結(jié)果:1×41.73%+美元/歐元的比價(jià)×30.93%+美元/人民幣的比價(jià)×10.92%+美元/日元的比價(jià)×8.33%+美元/英鎊的比價(jià)×8.09%。
這個(gè)公式太復(fù)雜,但它也很容易理解,即人民幣只是SDR的一種“計(jì)價(jià)因素”,在這個(gè)加權(quán)求和的公式中,每一種貨幣和他們?cè)趪?guó)際金融領(lǐng)域的地位有一定的相關(guān)性。人民幣權(quán)重排名第三,特別是排在日本之前,這無(wú)疑是讓多數(shù)國(guó)人覺(jué)得高興的事情。
客觀地說(shuō),把人民幣納入SDR的籃子,的確也代表著人民幣在國(guó)際貨幣體系中正式獲得一個(gè)法定的“江湖地位”。但對(duì)這個(gè)地位,也不應(yīng)“過(guò)度解讀”。
特別提款權(quán)最早發(fā)行于1970年,其本意是用來(lái)在IMF會(huì)員國(guó)之間進(jìn)行資金融通,以便于國(guó)際收支弱勢(shì)的國(guó)家能夠償還IMF的債務(wù),或者彌補(bǔ)會(huì)員國(guó)政府之間國(guó)際收支的逆差。
因此,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期處在經(jīng)常項(xiàng)目和金融項(xiàng)目“雙順差”、國(guó)際儲(chǔ)備長(zhǎng)期位居世界第一的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)而言,SDR的“提款”價(jià)值并不大。真正的價(jià)值在于,SDR入籃可以看作是人民幣國(guó)際化的一塊“墊腳石”。
在外界看來(lái),人民幣被納入SDR,可以為人民幣成為各國(guó)的儲(chǔ)備資產(chǎn),以及最終成為國(guó)際貨幣鋪平道路。不過(guò),中國(guó)在這方面也不應(yīng)過(guò)度樂(lè)觀。
在IMF正式宣布消息之前,外界對(duì)人民幣在“籃子”中所占的權(quán)重,有著多種預(yù)計(jì),范圍大概在14%~16%之間,而最終確定的權(quán)重為10.92%,這被一些人認(rèn)為是低于預(yù)期。
更重要的是,加入SDR距離國(guó)際貨幣的路還有很遠(yuǎn)。目前,最常見(jiàn)的“不負(fù)責(zé)任”的解讀是,加入SDR籃子將使得人民幣成為一種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。其實(shí),人民幣入籃只是讓自己成了SDR這種國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的一種“計(jì)價(jià)因素”。SDR是儲(chǔ)備資產(chǎn),但人民幣只是它的“計(jì)價(jià)因素”,說(shuō)人民幣躍居國(guó)際儲(chǔ)備貨幣是一個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。
實(shí)際上,SDR在某種程度上來(lái)講,只是國(guó)際金融領(lǐng)域一種相對(duì)邊緣化的儲(chǔ)備資產(chǎn)。在世界各大央行的資產(chǎn)負(fù)債表中,SDR都排在外匯儲(chǔ)備、黃金之后,所占比例極小。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年第三季度,IMF各成員國(guó)SDR配額約為2800億美元,在全球儲(chǔ)備資產(chǎn)總規(guī)模中占比僅為2.5%左右。美元、黃金或者歐元才是各大央行儲(chǔ)備資產(chǎn)的主流品種。
成為儲(chǔ)備資產(chǎn),這一直是人民幣國(guó)際化的目標(biāo)之一,但人民幣還有很長(zhǎng)的路要走。簡(jiǎn)單地講,一種貨幣要成為一種國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn),那么必須要求這種貨幣是一種“強(qiáng)勢(shì)貨幣”。
一個(gè)國(guó)家持有儲(chǔ)備資產(chǎn)的目的主要有兩個(gè),一是用于國(guó)際支付,就像本文案例中A國(guó)要用SDR來(lái)融通資金,購(gòu)買(mǎi)反恐的武器裝備一樣。
儲(chǔ)備資產(chǎn)的第二個(gè)作用是維持本國(guó)貨幣匯率。比如,一國(guó)央行如果持有美元作為儲(chǔ)備資產(chǎn),那么當(dāng)本幣升值,央行可以在外匯市場(chǎng)用買(mǎi)入美元、賣(mài)出本幣的方式降低本幣匯率;同樣,也可以反向操作,提高本幣的匯率。
通過(guò)這種方式,可以將本幣兌美元的匯率維持在一個(gè)設(shè)定的水平,維護(hù)國(guó)家的“匯率主權(quán)”,但這必須以該國(guó)擁有足夠的美元資產(chǎn)為前提。在上世紀(jì)90年代,香港“抗擊”索羅斯就是背靠著祖國(guó)強(qiáng)大外匯儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行的,因?yàn)橛谐渥愕拿涝獌?chǔ)備,港幣兌美元的匯率被香港金管當(dāng)局控制,而試圖從匯率更大幅度波動(dòng)中取利的索羅斯只得鎩羽而歸。
從儲(chǔ)備資產(chǎn)的兩個(gè)目的可以看出,一國(guó)貨幣要成為儲(chǔ)備資產(chǎn),它必須是一個(gè)大型的貿(mào)易國(guó),在國(guó)際貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。在這一點(diǎn)上,人民幣完全符合標(biāo)準(zhǔn)。2013年,我國(guó)的進(jìn)出口貨物貿(mào)易額已超過(guò)美國(guó),成為全球第一。
但更重要的標(biāo)準(zhǔn),人民幣還有距離。作為儲(chǔ)備貨幣,盡管主要是一國(guó)用來(lái)防備不虞之需,但它也有一定的保值增值需求。它不能一直存放于本國(guó)的央行,必須要尋找投資渠道。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備最廣為人知的對(duì)外投資渠道就是購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,這一投資渠道廣受詬病,但換個(gè)角度看,這恐怕是目前最可靠的投資渠道了。
世界各國(guó)之所以愿意持有美元作為儲(chǔ)備資產(chǎn),其原因很大程度便在于美國(guó)的金融市場(chǎng)提供了巨大的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),讓各國(guó)的美元有回流美國(guó)創(chuàng)造一定收益的條件。
美國(guó)證券業(yè)及金融市場(chǎng)協(xié)會(huì)(SIFMA)數(shù)據(jù)顯示,截至2015年年中,美國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到39.5萬(wàn)億美元,成了全球最大金融市場(chǎng)。這一規(guī)模是美國(guó)股市的1.5倍,是日本、中國(guó)和歐洲等五大國(guó)外股市規(guī)模之和的兩倍。
可以看出,美元之所以能成為國(guó)際強(qiáng)大的儲(chǔ)備幣種,和它提供了一個(gè)貨幣“流出和回流”的循環(huán)機(jī)制有關(guān),而體量龐大的債券市場(chǎng)是這個(gè)機(jī)制的基礎(chǔ)一環(huán)。相比而言,中國(guó)的債券市場(chǎng)無(wú)論是規(guī)模、市場(chǎng)化程度和開(kāi)放程度都和美國(guó)有較大差距。
因此,如果一國(guó)央行持有的大量某種外匯,卻在這個(gè)世界上找不到能夠置放巨額外儲(chǔ)投資的渠道,那么它持有這種貨幣的意愿一定會(huì)降低。在這個(gè)意義上講,人民幣要成為國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的雄心能否實(shí)現(xiàn),和中國(guó)金融市場(chǎng)的改革和開(kāi)放無(wú)疑有著極為密切的關(guān)系。那么,加入SDR是否會(huì)對(duì)此形成一種“倒逼”機(jī)制呢?
人民幣要成為國(guó)際貨幣,最現(xiàn)實(shí)的障礙還是可自由兌換的問(wèn)題。此前,美國(guó)為人民幣加入SDR籃子設(shè)置的最大“障礙”也是人民幣的可自由兌換問(wèn)題。
所謂可自由兌換,并非指的本幣和外幣的簡(jiǎn)單“兌換”,而是主要針對(duì)一國(guó)對(duì)金融和資本賬戶的開(kāi)放,以及該國(guó)對(duì)跨境資本流動(dòng)的限制而言。
這方面,中國(guó)一直在努力,其中,上海自貿(mào)區(qū)是最受關(guān)注的“試驗(yàn)田”。早在2014年5月,上海自貿(mào)區(qū)便啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(FTA)。從本質(zhì)上講,這個(gè)賬戶的啟動(dòng)等于在自貿(mào)區(qū)建立了一個(gè)資本賬戶開(kāi)放的“特區(qū)”,但這種開(kāi)放被局限在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。而在自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)區(qū)之外,還有一道“防火墻”。
2015年,中國(guó)兩項(xiàng)資本賬戶的開(kāi)放措施同樣備受關(guān)注。第一項(xiàng)是5萬(wàn)美元購(gòu)匯限制的取消,雖然只選了幾座試點(diǎn)城市,但由于資金全國(guó)性流動(dòng)的特征,某種程度上講,這種試點(diǎn)等于是一種全面的放開(kāi)。
另一項(xiàng)影響更大的改革是QDII2 (合格境內(nèi)個(gè)人投資者)的推出,它的名稱(chēng)主要是為了便于與早已推出的 QDII (合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)相區(qū)別。QDII2和QDII的共同特點(diǎn)都是,在人民幣沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全自由兌換、資本項(xiàng)目尚未完全開(kāi)放的情況下,有限度地允許中國(guó)國(guó)內(nèi)的資本對(duì)外投資。
但不同在于,QDII2針對(duì)個(gè)人,而QDII針對(duì)機(jī)構(gòu)。在投資限制上,兩者也有很大不同,而這一點(diǎn)正好凸顯了中國(guó)資本賬戶開(kāi)放步伐的加快。
盡管QDII2只針對(duì)個(gè)人,但個(gè)人投資者在獲得QDII額度之后,可以自行決定投資種類(lèi),國(guó)外的外匯、股票、基金、債券等金融產(chǎn)品都可以投,這其實(shí)是非常自由的“直接投資”。而在之前的QDII模式下,投資者則只能購(gòu)買(mǎi)銀行和基金等相關(guān)理財(cái)產(chǎn)品,屬于受到限制的“間接投資”。
人民幣國(guó)際化之路障礙重重,但人民幣也有不少被忽略的“先天優(yōu)勢(shì)”。其中最大的優(yōu)勢(shì)是,中國(guó)相對(duì)于不少?lài)?guó)家的貿(mào)易“強(qiáng)勢(shì)地位”。所謂貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)地位,一個(gè)最直接的好處是該國(guó)貨幣更容易成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的貨幣。而作為結(jié)算貨幣,這也是作為國(guó)際化貨幣的必要條件。
在本幣國(guó)際化的過(guò)程中,日元的國(guó)際化應(yīng)該作為中國(guó)的一個(gè)反面教材。在上個(gè)世紀(jì),日本的經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期超過(guò)德國(guó),但德國(guó)馬克作為結(jié)算貨幣和國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)的地位卻長(zhǎng)期超過(guò)日元。究其原因,在于日本在國(guó)際貿(mào)易中的相對(duì)“弱勢(shì)地位”。
日本的第一大貿(mào)易國(guó)長(zhǎng)期都是美國(guó),美國(guó)市場(chǎng)為日本的電子和家電企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng),但日本無(wú)論政治,還是經(jīng)濟(jì)、金融,相對(duì)于美國(guó)而言,都是一個(gè)“弱勢(shì)國(guó)家”。比如,日本的電子企業(yè)為美國(guó)的IT巨頭提供元器件,后者必然要求以美元結(jié)算,那么處于產(chǎn)業(yè)鏈弱勢(shì)地位的日元便不會(huì)取得結(jié)算貨幣的地位。
所以,在美日的雙邊貿(mào)易中,往往都以美元結(jié)算和計(jì)價(jià)。日本對(duì)美國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)期的過(guò)度依賴(lài),這也決定了“日元對(duì)美元”永遠(yuǎn)無(wú)出頭之日。
相反,德國(guó)人在歐洲的貿(mào)易伙伴都比德國(guó)要弱,所以德國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易結(jié)算更容易以馬克作為結(jié)算貨幣,這就導(dǎo)致了馬克在國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系中的地位長(zhǎng)期高于日元。實(shí)際上,歐元與美元的斗爭(zhēng),很大程度上也源自于歐洲對(duì)德國(guó)馬克這種強(qiáng)勢(shì)貨幣的歷史自信。
對(duì)中國(guó)而言,除了美國(guó)這樣的強(qiáng)勢(shì)貿(mào)易伙伴之外,中國(guó)還有更多的發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易伙伴,和他們的雙邊貿(mào)易中,人民幣成為結(jié)算貨幣的可能性非常大。2014年開(kāi)始,中國(guó)央行主動(dòng)地、廣泛地與俄羅斯、中亞、東南亞等國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)了貨幣互換,很大程度上講就是基于讓人民幣成為結(jié)算貨幣和支付貨幣的目的。
客觀地說(shuō),一個(gè)貨幣是否成為國(guó)際貨幣和它能成為多強(qiáng)大的國(guó)際貨幣,最終還是要看這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)實(shí)力,所謂“金融戰(zhàn)”,只是表象。深圳的代工廠是沒(méi)有“實(shí)力”要求蘋(píng)果公司和自己用人民幣結(jié)算的,這是人民幣國(guó)際化的道路上,我們必須要承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。