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推進(jìn)集中村改居社區(qū)居民市民化對(duì)策

2015-09-10 07:22:44陳惠敏
人民論壇 2015年26期
關(guān)鍵詞:村改居社區(qū)居民市民化

陳惠敏

【摘要】在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中,村改居社區(qū)居民的市民化問題突出。這一問題嚴(yán)重影響村改居社區(qū)的穩(wěn)定和制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。深入探討集中村改居社區(qū)居民的市民化存在的問題及推進(jìn)對(duì)策,能豐富和發(fā)展社區(qū)治理理論,指導(dǎo)集中村改居社區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)居民以后的市民化轉(zhuǎn)變,提高集中村改居社區(qū)自治能力,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】村改居 社區(qū)居民 市民化

【中圖分類號(hào)】F293 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

集中村改居社區(qū)是隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的新型社區(qū),具有與城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)不同的特點(diǎn),集中村改居社區(qū)的農(nóng)民一般已轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢譀]有實(shí)現(xiàn)“市民化”,不具備成為“市民”的能力和素質(zhì)。因此,在社區(qū)治理過(guò)程中,必然遇到諸多矛盾和問題。如集體資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)問題、居民的就業(yè)、基本生活保障和發(fā)展問題等,其中村民的市民化問題直接關(guān)系到社區(qū)居民的生存和發(fā)展,是集中村改居社區(qū)市民化最基本的問題,只有深入研究集中村改居社區(qū)居民的市民化路徑和存在問題,提出實(shí)現(xiàn)居民的市民化對(duì)策,才能縮短居民的市民化進(jìn)程,避免出現(xiàn)新的“城中村”,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

集中村改居社區(qū)居民市民化路徑

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,在城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)形成了以區(qū)域劃分的集中村改居社區(qū)。集中村改居社區(qū)的形成,實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變,“即農(nóng)民變居民,農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū),集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為股份經(jīng)濟(jì)”①。即農(nóng)民在戶籍上已實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”變成城鎮(zhèn)居民;集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,通過(guò)建蓋商住樓實(shí)現(xiàn)了城市居住,居民通過(guò)商住樓出租或者自主經(jīng)營(yíng)增加收入,形成一定的生存和發(fā)展能力;村委員會(huì)轉(zhuǎn)化為社區(qū),促進(jìn)了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,2013年我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)53.73%,是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的年份。但是,農(nóng)民從戶籍上轉(zhuǎn)變成居民,并不能說(shuō)農(nóng)民已實(shí)現(xiàn)了真正意義上的市民化,真正意義上的市民必須具有市民的生存和發(fā)展能力,具有享受社會(huì)保障的能力,具有參與社區(qū)自治的自治能力,還要具有“成長(zhǎng)為精神的、文化的、心理的市民”②。只有具備這些能力,才能真正實(shí)現(xiàn)村轉(zhuǎn)居民的市民化。其中生存和發(fā)展能力要求村改居社區(qū)居民必須具有新型城鎮(zhèn)化和信息化、工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的就業(yè)技能和就業(yè)能力,就業(yè)能力是實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)居民市民化的基礎(chǔ)。為了更好地實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)居民的市民化,各地不斷探索社區(qū)居民的市民化模式,從調(diào)查來(lái)看,主要形成了四種路徑:

一是商住發(fā)展路徑。即在集中村改居社區(qū)的市民化過(guò)程中重點(diǎn)是對(duì)居民的生產(chǎn)和生活有妥善安置,每戶社區(qū)居民一般擁有一定的商住樓,社區(qū)居民一般依靠商鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)或出租商鋪和住房解決生存和發(fā)展問題,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民居住“上樓”和“就地就業(yè)”,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了集中村改居社區(qū)居民的“市民化”,比較好地形成了居民的發(fā)展能力。

二是培訓(xùn)轉(zhuǎn)化路徑。與傳統(tǒng)農(nóng)民的市民化路徑不同,我國(guó)集中“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)居民的就業(yè)對(duì)象主要是在新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)就業(yè),而不是傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)就業(yè),就業(yè)對(duì)象的變遷必然要求加強(qiáng)對(duì)集中村改居社區(qū)居民的就業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn),因此許多社區(qū)對(duì)社區(qū)居民尤其是對(duì)社區(qū)年輕居民進(jìn)行現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)技能培訓(xùn),提高社區(qū)居民的生存和發(fā)展技能,提高了社區(qū)居民的就業(yè)能力、生存和發(fā)展技能,同時(shí)社區(qū)自治組織通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的自治能力和城市居民的城市文化培訓(xùn),提高社區(qū)居民的自治能力和文化素質(zhì),提高了社區(qū)居民的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感,提高了社區(qū)居民的參與率,比較好地實(shí)現(xiàn)了村民的市民化進(jìn)程。

三是社會(huì)保障路徑。即對(duì)符合社會(huì)保障條件的社區(qū)居民進(jìn)行社會(huì)保障,主要包括向社區(qū)居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障。從調(diào)查中可以看出,社會(huì)保障一般采取成本分擔(dān)機(jī)制,一般是由政府向符合條件的集中“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)居民提供養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),由經(jīng)濟(jì)條件比較好的社區(qū)企業(yè)提供醫(yī)療保險(xiǎn)等,由就業(yè)人口提供相應(yīng)的保險(xiǎn)。

四是專業(yè)市場(chǎng)路徑。即“村改社區(qū)”自治組織和居民小組,充分利用自己的商鋪和商住房,形成各種專業(yè)市場(chǎng),如各種商品批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、飲食文化市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜市場(chǎng)等,一方面為城市化和城鎮(zhèn)化發(fā)展提供各種服務(wù),另一方面較好地提高了社區(qū)居民的生存發(fā)展能力,進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的社區(qū)凝聚力,提高社區(qū)居民的社區(qū)參與率和發(fā)展力。從調(diào)查中可以看出,具有較好專業(yè)市場(chǎng)的社區(qū)或居民小組,村改居社區(qū)居民的收入比較高,居民的市民化轉(zhuǎn)化快、程度高,為更好地維護(hù)自身利益,參與社區(qū)的積極性高于其他社區(qū),社區(qū)居民的文化素質(zhì)和精神素質(zhì)有較大提高,社區(qū)居民從文化和精神上更接近城市居民,這是一條更好的市民化路徑。

通過(guò)村民的市民化路徑,比較好地實(shí)現(xiàn)了村改居社區(qū)居民的市民化轉(zhuǎn)變,村改居社區(qū)居民具有城市居民的生存發(fā)展能力、社區(qū)參與能力、享有社區(qū)保障權(quán),具有城市居民的文化素質(zhì)和精神素質(zhì),初步完成了村民向市民的轉(zhuǎn)變。

村改居社區(qū)居民市民化進(jìn)程存在的問題

實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)居民的市民化,不僅是完成戶籍制度的轉(zhuǎn)變,更重要的是提高居民的生存發(fā)展能力和素質(zhì)、具有更高的社區(qū)參與能力和成為社區(qū)居民的文化素質(zhì)、精神能力,但在村改居社區(qū)的市民化進(jìn)程中,村改居社區(qū)居民“在生活方式、價(jià)值觀念、社會(huì)關(guān)系、身份認(rèn)同等等方面都遭遇到了不同程度的適應(yīng)困難,無(wú)法順利轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)市民”③。還存在許多問題,主要表現(xiàn)為:

村改居社區(qū)居民不具有城市居民的生存和發(fā)展能力。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村改居社區(qū)居民雖然有商鋪和商住樓,但僅僅是地理位置比較好的少數(shù)安置社區(qū)居民能從事服務(wù)業(yè)工作并且有比較高的收入外,絕大多數(shù)社區(qū)居民只能在城鎮(zhèn)從事打工經(jīng)濟(jì)或從事低檔工作,絕大多數(shù)村改居社區(qū)居民并沒有固定工作,主要表現(xiàn)為:第一,工作無(wú)保障。村改居社區(qū)居民是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成居民的,由于社區(qū)居民的人力資本成本比較低,大多數(shù)居民只有高中以下的知識(shí),特別是缺乏現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)的專業(yè)工作技能,同時(shí)由于市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)招工門檻高,社區(qū)居民就業(yè)率和收入比較低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),只有一部分具有比較高就業(yè)技能的年輕人能夠就業(yè)。在安置的社區(qū)中,位置比較好的社區(qū)能利用比較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成專業(yè)市場(chǎng),居民就業(yè)有一定的就業(yè)和收入保障。大多數(shù)新安置的社區(qū),由于地理位置比較差,只有極少數(shù)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)了就業(yè),大多數(shù)社區(qū)居民只能從事打工經(jīng)濟(jì)或者低端就業(yè)。社區(qū)70%的居民處于“無(wú)業(yè)”狀態(tài),生活沒有保障,特別是“5060”群體,他們完全不具備第二、三產(chǎn)業(yè)所需要的知識(shí)、技能和能力,大多數(shù)加入失業(yè)隊(duì)伍。第二,工作不穩(wěn)定。村改居社區(qū)居民從事建筑業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的人數(shù)比較多,大多數(shù)居民由于素質(zhì)和技能不高,主要從事苦力和競(jìng)爭(zhēng)力非常強(qiáng)的低端工作,工作沒有任何保障;其次是從事“商飲服務(wù)業(yè)”。商飲服務(wù)業(yè)雖然招工門檻低,在二元經(jīng)濟(jì)時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)更強(qiáng),工作更不穩(wěn)定。第三,收入低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)的低層次工作,約占總?cè)藬?shù)的52.3%,基本月收入也僅為1500~2000元,收入偏低,因而,市民化能力比較低,不能成為真正的市民。

村改居社區(qū)居民不平等享受城市居民的社會(huì)保障。雖然各社區(qū)高度重視社區(qū)居民的社會(huì)保障,但社會(huì)保障仍然十分有限,主要表現(xiàn)為:養(yǎng)老保險(xiǎn)比例低。養(yǎng)老保險(xiǎn)比例的高低,一方面是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定,另一方面是由當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨經(jīng)Q定的。由于受社會(huì)保障成本和村改居社區(qū)居民收入比較低的限制,居民的社會(huì)保障率比較低。在社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的成本分擔(dān)機(jī)制是政府、企業(yè)和個(gè)人共同的分擔(dān)機(jī)制,大多數(shù)集中村改居社區(qū)企業(yè)比較少,村轉(zhuǎn)居后社區(qū)社會(huì)保障的能力不足,不能合理承擔(dān)社會(huì)保障功能,從而導(dǎo)致參保率比較低??傊?,主要問題是參保率低下、保障水平不高、工傷醫(yī)療保險(xiǎn)嚴(yán)重缺位、失業(yè)保險(xiǎn)幾乎沒有,無(wú)法滿足居民的社會(huì)保障需求,因此不能真正實(shí)現(xiàn)居民的市民化,居民的市民化發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展。

村改居社區(qū)居民的社區(qū)參與能力低。與傳統(tǒng)社區(qū)相比,村改居社區(qū)居民由于存在共同的利益需求,具有共同的利益認(rèn)同律;社區(qū)居民的共同意愿都希望實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展,形成共同的專業(yè)市場(chǎng),構(gòu)建和諧、安全的居住環(huán)境,形成共同的價(jià)值認(rèn)同;社區(qū)居民具有共同的生活經(jīng)歷和傳統(tǒng)習(xí)慣,容易形成共同的情感認(rèn)同,因此具有更高的社區(qū)參與率。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),社區(qū)居民為了更好地維護(hù)自己的利益,積極參與社區(qū)活動(dòng),高度重視社區(qū)選舉,積極參與社區(qū)重要活動(dòng),因此村改居社區(qū)居民的參與率高,參與效果好。但是,由于社區(qū)居民是由農(nóng)民轉(zhuǎn)化來(lái)的,文化程度低,對(duì)社區(qū)自治不了解,在社區(qū)自治過(guò)程中,主要是參與社區(qū)選舉,參與社區(qū)自治的比較少,不能真正代表自己的意志,維護(hù)自己的利益。

村改居社區(qū)的生活環(huán)境差。村改居社區(qū)一般都在城市的郊區(qū)城鎮(zhèn)的周邊,生活環(huán)境和生活設(shè)施比較差,普遍存在的問題是基本公共服務(wù)差,如學(xué)校、醫(yī)院、交通等基本公共設(shè)施差。同時(shí)由于處于郊區(qū),房?jī)r(jià)低,居住人口復(fù)雜,社區(qū)治安環(huán)境較差,嚴(yán)重影響人們正常的生產(chǎn)、生活。因此,與城市社區(qū)相比,村改居社區(qū)居民不具有城市居民的生活環(huán)境。實(shí)際上,許多村改居社區(qū)成立后就成為了新的“城中村”。

實(shí)現(xiàn)“村改居民”社區(qū)居民市民化對(duì)策

村改居社區(qū)居民市民化的進(jìn)程不是一個(gè)自然進(jìn)化的過(guò)程,而是社區(qū)治理的過(guò)程,即通過(guò)社區(qū)自治組織的完善和創(chuàng)新,可以加速村改居社區(qū)居民的市民化進(jìn)程,根據(jù)村改居社區(qū)居民市民化的素質(zhì)要求和市民化進(jìn)程中存在的問題,必須創(chuàng)新村改居社區(qū)自治組織的職能,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,加快村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民的市民化進(jìn)程。避免出現(xiàn)新的“城中村”。

創(chuàng)新集中村改居社區(qū)自治組織職能,提高居民的市民化能力。從理論上講,村改居建立社區(qū)自治組織后,社區(qū)自治組織的職能應(yīng)該由農(nóng)村的管理職能和經(jīng)濟(jì)職能向社區(qū)服務(wù)職能轉(zhuǎn)變,社區(qū)自治組織不再履行社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能。然而,從集中村改居社區(qū)存在的問題看,如果離開社區(qū)自治組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,沒有為社區(qū)居民提供生存發(fā)展環(huán)境,不能提高居民的生存發(fā)展能力,居民的市民化進(jìn)程必然緩慢。從實(shí)踐看,凡是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能發(fā)揮比較好的社區(qū),在區(qū)域內(nèi)形成了一定的專業(yè)市場(chǎng),社區(qū)居民的生存和發(fā)展能力比較強(qiáng),在失去土地后,社區(qū)居民很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),較好地實(shí)現(xiàn)了居民的市民化。因此,必須創(chuàng)新集中村改居社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能和發(fā)展環(huán)境,為村民的市民化創(chuàng)造條件,才能更好地實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)自治組織向城市社區(qū)自治組織的過(guò)渡。

完善集中村改居社區(qū)居民市民化的社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的市民化。社會(huì)保障制度的建立和完善是實(shí)現(xiàn)集中村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民市民化的前提和基礎(chǔ)。與城市居民一樣,建立平等、完善的村改居社區(qū)的居民社會(huì)保障體系,首先可以解決村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民市民化的后顧之憂。可以根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異和不同的年齡,制定相應(yīng)社會(huì)保障措施,50歲以上的老人應(yīng)建立完善的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障體系,對(duì)低收入群體,應(yīng)與城市社區(qū)居民一樣,平等納入城市低保,對(duì)年輕人來(lái)說(shuō),重要的是更新觀念,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn)。因此,社區(qū)自治組織一方面應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,承擔(dān)好村改居社區(qū)居民的社會(huì)保障成本;另一方面切實(shí)做好社區(qū)的社會(huì)保障職能和服務(wù),實(shí)現(xiàn)居民社會(huì)保障的全覆蓋。

加大村改居社區(qū)居民的人力資本投入,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的就業(yè)市民化。研究表明,村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦囊庠概c其人力資本的強(qiáng)弱表現(xiàn)為一種明顯的正向關(guān)系,一般來(lái)說(shuō),人力資本越多,市民化意愿越強(qiáng),人力資本越少,市民化意愿越弱,不僅如此,人力資本的強(qiáng)弱與村改居社區(qū)居民在城鎮(zhèn)進(jìn)程中能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)、擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)有著重要的正相關(guān)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,不僅要用商住的形式來(lái)解決村改居社區(qū)居民的就業(yè)問題,更重要的是促進(jìn)其就業(yè),因?yàn)?,僅僅依靠商住路徑只能解決居民的生存問題,只有居民“職業(yè)上從事非農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)”④才能實(shí)現(xiàn)村改社區(qū)居民的市民化。因此在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)造應(yīng)相應(yīng)的就業(yè)崗位,使村改居社區(qū)居民在城鎮(zhèn)非農(nóng)部分獲得相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì),才能實(shí)現(xiàn)村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民的市民化。因此,村改居社區(qū)自治組織要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),成立高教綜合體,利用好高校資源,成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校,開展有針對(duì)性的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn),全面提高村改居社區(qū)居民人力資源開發(fā),增強(qiáng)社區(qū)居民的就業(yè)機(jī)會(huì),有效提高居民的就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)村轉(zhuǎn)居民的就業(yè)市民化。

提高集中村改居社區(qū)居民文化素質(zhì),實(shí)現(xiàn)生活方式的市民化。村改居社區(qū)居民的市民化不僅僅是居民戶口的城市化,更重要的是生活方式的城市化,村改居社區(qū)居民融入城市是其市民化最重要的一步。村民轉(zhuǎn)為市民后,融入城市最大困難是要完成從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)化。但在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,往往出現(xiàn)角色不清、角色中斷等問題,根源在于社區(qū)居民的自身素質(zhì)不高,技能偏低,特別是不具備城市居民的精神文化素質(zhì)和社區(qū)參與素質(zhì),因此提高村改居社區(qū)居民的自身素質(zhì),特別是精神文化素質(zhì)和社區(qū)參與素質(zhì)是轉(zhuǎn)變社區(qū)居民角色轉(zhuǎn)換問題的有效途徑,可以通過(guò)對(duì)村轉(zhuǎn)居民進(jìn)行社區(qū)文化生活和社區(qū)參與方面的教育、培訓(xùn)等多種手段,讓社區(qū)居民心理上接受城鎮(zhèn)社區(qū)文化與社區(qū)生活方式;通過(guò)對(duì)村轉(zhuǎn)居民參與社區(qū)能力培訓(xùn),提高他們的參與意識(shí)和參與能力,通過(guò)提高村轉(zhuǎn)居民的自身素質(zhì),更新觀念,順利地實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換,使村轉(zhuǎn)居社區(qū)居民成為一個(gè)真正意義上的城市居民。

提高集中村改居社區(qū)居民的市民化意愿和能力。加速村改居社區(qū)居民的市民化進(jìn)程,關(guān)鍵在村改居社區(qū)居民素質(zhì)的高低。只有當(dāng)村改居社區(qū)居民具有很強(qiáng)的市民化意愿,又具有比較強(qiáng)的市民化能力,才能真正實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)居民的市民化。只有提高村改居社區(qū)居民的認(rèn)同感,才能增強(qiáng)村改居社區(qū)居民的市民化意愿,增強(qiáng)村改居社區(qū)居民的市民化能力,實(shí)現(xiàn)村改居社區(qū)居民的市民化。因?yàn)榇甯木由鐓^(qū)居民的城鎮(zhèn)適應(yīng)能力差、存在自我心理排斥等現(xiàn)象,因而社區(qū)自治組織的重要職能是提高村改居社區(qū)居民的素質(zhì),使他們盡快融入城鎮(zhèn)生活,進(jìn)一步增強(qiáng)村改居社區(qū)居民的市民化意愿,增強(qiáng)其能力。因此,社區(qū)組織應(yīng)不斷更新村改居社區(qū)居民的社區(qū)觀念,使主動(dòng)接受現(xiàn)代城市文明及城市異質(zhì)的文化生活,增強(qiáng)市民化意愿,提高市民化能力,順利實(shí)現(xiàn)市民化的轉(zhuǎn)變。

(作者為曲靖師范學(xué)院副教授;本文系云南省教育廳科學(xué)科研重點(diǎn)項(xiàng)目“云南省村改社區(qū)自治組織研究”成果,項(xiàng)目編號(hào):2011z122)

【注釋】

①陳曉莉:“新型城市化發(fā)展中村改居社區(qū)治理變革”,《求實(shí)》,2013年第10期,第60頁(yè)。

②熊惠平:“新市民的社會(huì)關(guān)系的重構(gòu):以村改居為途徑或方式”,《生產(chǎn)力研究》,2011年第10期,第35頁(yè)。

③王昭,張紅:“城市化進(jìn)程中的新型社區(qū)居民市民化研究”,《現(xiàn)代城市研究》,2013年第12期,第14頁(yè)。

④胡桂蘭:“農(nóng)民工居民化的概念、要素和主要標(biāo)志”,《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》,2012 年第6期,第236頁(yè)。

責(zé)編/張曉

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