宋立新

人力資源和社會(huì)保障部長(zhǎng)尹蔚民2015年10月14日介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱中國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人力資源和社會(huì)保障部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。

中國(guó)是否為全球退休年齡最早的國(guó)家，顯然不應(yīng)當(dāng)由多少歲退休來判斷，而是要以一個(gè)人一生的勞動(dòng)時(shí)間來衡量，或者說，勞動(dòng)時(shí)間才是決定退休的根本因素。如果以年齡判斷，就只能是有表象無本質(zhì)，或者只有樹木，沒有森林。

世界銀行2015年9月公布的一份名為《女性、職業(yè)和法律，尋求平等的2016》的報(bào)告，對(duì)全球139個(gè)經(jīng)濟(jì)體的退休年齡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，中國(guó)大陸公民退休的確較早，但并非最早。退休年齡最早的是非洲國(guó)家馬拉維和尼日利亞，男女性的退休年齡均為50歲；退休年齡最晚的國(guó)家同樣也在非洲，是萊索托，男女性退休年齡均為70歲。

不過，這只是表面退休年齡，而實(shí)際退休年齡需要另行評(píng)估。勞動(dòng)者所做工作不僅要從時(shí)間來體現(xiàn)，也要從質(zhì)量來體現(xiàn)，前者有經(jīng)典理論，即生產(chǎn)一件產(chǎn)品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，但后者由于行業(yè)不同，有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果只按通用的勞動(dòng)時(shí)間來衡量，換算的最佳方式是勞動(dòng)者在一年和一生中勞動(dòng)的時(shí)間。從這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，中國(guó)人的勞動(dòng)時(shí)間其實(shí)最長(zhǎng)，也意味著中國(guó)人的退休年齡不是最早的，反而有可能是靠后的，或者說是最遲的。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》2015年10月6日刊登題為《中國(guó)人工作有多努力？》的文章稱，中國(guó)勞動(dòng)者年均工作2000～2200小時(shí)。而2014年英國(guó)人平均工作僅1677小時(shí)。以年勞動(dòng)時(shí)間來統(tǒng)計(jì)和比較，可以看到中國(guó)人和英國(guó)人的實(shí)際退休年齡不相上下，而且中國(guó)人是干了更長(zhǎng)時(shí)間工作才能退休。

以中國(guó)勞動(dòng)者的年平均勞動(dòng)時(shí)間2100小時(shí)計(jì)，一個(gè)人如果18歲工作，以目前的女性55歲和男性60歲退休計(jì)算，中國(guó)女性要干37年，合計(jì)一生的正式或?qū)嶋H勞動(dòng)時(shí)間為77700小時(shí)；中國(guó)男性則要多勞動(dòng)5年，即42年，合計(jì)一生的總勞動(dòng)時(shí)間為88200小時(shí)。

英國(guó)人目前的退休年齡比中國(guó)人的退休年齡男女性都各延長(zhǎng)了5年，女性為60歲退休，男性為65歲退休。同樣以18歲參加工作為基點(diǎn)，英國(guó)女性從工作到退休一生勞動(dòng)的年頭是42年，以其年平均工作時(shí)間1677小時(shí)計(jì)，一生的正式或?qū)嶋H勞動(dòng)時(shí)間為70434小時(shí)；同樣，英國(guó)男性要多勞動(dòng)5年，一生正式或?qū)嶋H勞動(dòng)時(shí)間為47年，則總勞動(dòng)時(shí)間為78819小時(shí)。

以一生的總勞動(dòng)時(shí)間來判斷退休的早遲無疑是更為公平和公正的，因?yàn)?，目前還沒有其他計(jì)量方式能取代這種對(duì)人的勞動(dòng)量的客觀和科學(xué)衡量。從上述比較已經(jīng)看出，中國(guó)人的退休時(shí)間不是最早的，因?yàn)?，中?guó)男性一生要?jiǎng)趧?dòng)88200小時(shí)，比起英國(guó)男性的78819小時(shí)來，中國(guó)男性一生要多勞動(dòng)9381小時(shí)才能退休。這多勞動(dòng)的9381小時(shí)換算成英國(guó)男性的年勞動(dòng)時(shí)間就是5.59年（9381除以1677），也意味著即便以年齡來衡量，中國(guó)男性比英國(guó)男性也是晚退休的，即65.59歲退休。

中國(guó)女性的勞動(dòng)時(shí)間也多于英國(guó)女性，為77700小時(shí)比70434小時(shí)，比英國(guó)女性一生多勞動(dòng)7266小時(shí)才能退休。這7266小時(shí)換算成英國(guó)女性的年勞動(dòng)時(shí)間就是4.33年（7266除以1677），也意味著即便以年齡來衡量，中國(guó)女性也與英國(guó)女性幾乎是同樣年齡退休，即59.33歲退休。當(dāng)然，以中國(guó)女工50歲退休看，勞動(dòng)時(shí)間比英國(guó)女性少一些，但在現(xiàn)代化和機(jī)械設(shè)施并不發(fā)達(dá)的中國(guó)，女工的勞動(dòng)強(qiáng)度顯然要高于英國(guó)女工。

如果與公民工作時(shí)間最短的發(fā)達(dá)國(guó)家荷蘭比較，中國(guó)人的勞動(dòng)時(shí)間更長(zhǎng)。荷蘭人每年平均工作時(shí)間為1389小時(shí)，荷蘭法定退休年齡為65歲零兩個(gè)月，未來幾年還將延長(zhǎng)至67歲。但根據(jù)荷蘭中央統(tǒng)計(jì)局2014年1月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年荷蘭實(shí)際平均退休年齡為63.9歲。事實(shí)上，有半數(shù)以上的荷蘭人都在65歲以前退休，60歲前退休的人僅占6%。據(jù)此，也可以把荷蘭男性的退休年齡算作65歲，女性為60歲。荷蘭男性如果18歲參加工作，到65歲退休，一生工作47年，總勞動(dòng)時(shí)間為65283小時(shí)；荷蘭女性則一生工作42年，總勞動(dòng)時(shí)間為58338小時(shí)。

中國(guó)男性一生要?jiǎng)趧?dòng)88200小時(shí)，比荷蘭男性多工作22917小時(shí)，換算成荷蘭的年勞動(dòng)時(shí)間為16.5年，即中國(guó)男性比荷蘭男性多勞動(dòng)16.5年；中國(guó)女性一生勞動(dòng)77700小時(shí)，比荷蘭女性多工作19362小時(shí)，換算成荷蘭的年勞動(dòng)時(shí)間為13.9年，即中國(guó)女性比荷蘭女性一生多勞動(dòng)約14年。

此外，與日本年勞動(dòng)時(shí)間1620小時(shí)、美國(guó)年勞動(dòng)時(shí)間1610小時(shí)相比，中國(guó)也是勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)家，因此退休年齡并非世界上最早的國(guó)家。

當(dāng)然，有人會(huì)認(rèn)為這是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不太具有說服力，因?yàn)橹袊?guó)還不是發(fā)達(dá)國(guó)家。如此，那就與發(fā)展中國(guó)家相比，如巴西。

巴西以前實(shí)施的退休金制度比較寬松，只需繳費(fèi)年數(shù)累計(jì)達(dá)到15年，男性在65歲、女性在60歲時(shí)就可以領(lǐng)取全額退休金。男性如果繳費(fèi)達(dá)到30年，可以在53歲退休。女性如果繳費(fèi)達(dá)到25年，可以在48歲退休。但是，巴西現(xiàn)在采取了85/95模式退休金制度，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85，男性繳費(fèi)至少35年、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說，男性在符合繳費(fèi)35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金；女性在繳費(fèi)至少30年后，才可以在55歲退休。

所以，巴西的男女性退休年齡分別為60歲和55歲，與目前中國(guó)一樣。但是，同為發(fā)展中國(guó)家，巴西人一生的勞動(dòng)時(shí)間卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國(guó)人。巴西人的年平均勞動(dòng)時(shí)間為1841小時(shí)，若以18歲參加工作為起點(diǎn)計(jì)算，巴西男性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間77322小時(shí)；女性一生的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間為68117小時(shí)。

對(duì)比得知，中國(guó)、巴西男性一生勞動(dòng)時(shí)間為88200小時(shí)比77322小時(shí)，女性為77700小時(shí)比68117小時(shí)，中國(guó)男性和女性分別比巴西男性和女性要多勞動(dòng)10878小時(shí)和9583小時(shí)。中國(guó)男性多勞動(dòng)的時(shí)間換算成巴西人的年勞動(dòng)時(shí)間則是5.91年，則中國(guó)男性是65.91歲退休；中國(guó)女性多勞動(dòng)的時(shí)間換算成巴西人的年勞動(dòng)時(shí)間則是5.21年，即中國(guó)女性是60.21歲退休。中國(guó)男女性都比巴西人要多勞動(dòng)5年才能退休。

阿根廷在發(fā)展中國(guó)家中勞動(dòng)時(shí)間稍長(zhǎng)一些，年勞動(dòng)時(shí)間為1903小時(shí)。阿根廷法定退休年齡為男性65歲，女性60歲。以18歲參加工作為界，阿根廷男性一生勞動(dòng)時(shí)間為47年，總勞動(dòng)時(shí)間為89441小時(shí)，比中國(guó)男性的88200小時(shí)多勞動(dòng)1241小時(shí)；阿根廷女性一生工作79926小時(shí)，比中國(guó)女性的77700小時(shí)多2226小時(shí)。所以，中國(guó)退休年齡比阿根廷略早一些。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人的勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)，與發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)人的勞動(dòng)時(shí)間有長(zhǎng)有短。這兩種情況都說明，中國(guó)人的實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間都是較長(zhǎng)的。從勞動(dòng)時(shí)間、強(qiáng)度等來計(jì)算，以及折合成年齡來看待，中國(guó)人的退休年齡并非是全世界最早的，而且還是較遲的。有興趣者可以通過各個(gè)國(guó)家的公民在一生付出了多少勞動(dòng)時(shí)間后才能領(lǐng)取養(yǎng)老金來與中國(guó)對(duì)照，自然可以得出結(jié)論。

另外，中國(guó)的農(nóng)民工實(shí)際上是世界上勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的勞動(dòng)者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)農(nóng)民工日均工作8.8小時(shí)，近85%的人每周工作44小時(shí)以上，所以他們的年勞動(dòng)時(shí)間肯定超過2200小時(shí)。同時(shí)，中國(guó)人勞動(dòng)所能獲得的報(bào)酬也較低。2013年的統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)年各國(guó)每小時(shí)人均工資排行榜中，德國(guó)約30美元排第一，美國(guó)約22美元排第二，而中國(guó)只是0.8美元。在平均工資低的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平卻相對(duì)較高，在這種情況下，人們只能加長(zhǎng)工作時(shí)間來賺更多的錢。

另一方面，中國(guó)的生產(chǎn)率較低，從工業(yè)生產(chǎn)率看，中國(guó)大概是德國(guó)的1/5，美國(guó)的1/8；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率看，美國(guó)、法國(guó)、日本，每人每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值是3萬～5萬美元，而中國(guó)、印度、印尼每人每年是300～500美元。

此外，中國(guó)人的勞動(dòng)還不包括其他應(yīng)享的福利，如帶薪年假、高溫津貼、加班費(fèi)等。超長(zhǎng)的工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度在年輕和中年時(shí)期消耗了中國(guó)人的生命力后，在55歲和60歲退休時(shí)其精力和能量已經(jīng)是強(qiáng)弩之末，以中國(guó)現(xiàn)在的情況而言，沒有哪個(gè)單位會(huì)聘用50歲以上的人，這就是一種殘酷的說明。因此，要求55歲和60歲的中國(guó)女性和男性還要延遲退休，于情于理都難以說通。當(dāng)然，這也不能一概而論，對(duì)于一些技術(shù)工作而言，也許越老越有價(jià)值，因此退休年齡不可一刀切。

顯然，延遲退休還需要再拿出說服中國(guó)公眾的有力理由。一個(gè)合理的方法是，要么減少目前中國(guó)人的年勞動(dòng)時(shí)間，像英國(guó)、巴西以及其他大多數(shù)國(guó)家一樣，要么保留目前的退休年齡，反正背著抱著都一樣沉——一生的勞動(dòng)時(shí)間都差不多。

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