李德才

我們將以虞城“六位一體”模式為基礎(chǔ)，深化基層創(chuàng)建，構(gòu)建一體化的社會(huì)治安防控體系，打造更多民生示范工程，以更多的實(shí)惠舉措贏得人民群眾的滿意。

河南省虞城縣地處豫皖蘇魯四省交界，作為中原糧食主產(chǎn)區(qū)，擁有特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來便利的同時(shí)，也給社會(huì)治安帶來流竄作案突出、偷竊機(jī)動(dòng)車案件多發(fā)等問題。為解決這些問題，虞城探索了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安支撐、保險(xiǎn)跟進(jìn)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的“六位一體”平安創(chuàng)建模式。

這一模式有三大特點(diǎn)。一是健全補(bǔ)償機(jī)制，做到惠民生。由政府花錢為群眾的家畜、電動(dòng)車、糧食等財(cái)產(chǎn)購(gòu)買治安保險(xiǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中投保，保費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全額保障。上一投保年度全縣共交保費(fèi)89萬元，本投保年度將電動(dòng)三輪車納入保險(xiǎn)范圍，保費(fèi)總額增至98萬元。保費(fèi)不到傳統(tǒng)保單、保費(fèi)的1/10，群眾社保財(cái)產(chǎn)被盜，家畜丟失由保險(xiǎn)公司賠3000元，電動(dòng)車最高賠1000元，一旦發(fā)案，保險(xiǎn)公司先全額賠付群眾，案件偵破后，被追回的保險(xiǎn)標(biāo)的由公安機(jī)關(guān)發(fā)回保險(xiǎn)部門。

財(cái)產(chǎn)有了制度化長(zhǎng)效安全保障，從排斥到認(rèn)可，從質(zhì)疑到稱贊，虞城百姓實(shí)實(shí)在在享受到了平安創(chuàng)建的成果。

二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，保民安。此辦法的要義在于形成責(zé)任倒逼機(jī)制，由群眾的報(bào)案賠付到公安部門履職，到政法部門防范破案打擊，到“六位一體”上下聯(lián)動(dòng)，群眾參與。通過文件公約形式明確公安、鄉(xiāng)村、保險(xiǎn)打防主體的職責(zé)，明確群眾防范、報(bào)備保安義務(wù)，并實(shí)行周通報(bào)、月排名、季考核、年總評(píng)?？茖W(xué)的考核機(jī)制倒逼鄉(xiāng)村和派出所及時(shí)研判治安形勢(shì)，千方百計(jì)加強(qiáng)安防，不遺余力及時(shí)破案。虞城還設(shè)立了50萬元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)案率低破案率高、群眾滿意度高的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)案率高、群眾不滿意的進(jìn)行通報(bào)，一票否決，進(jìn)行責(zé)任追究。

三是完善服務(wù)機(jī)制，贏民心。虞城開展平安大考核活動(dòng)，組織干警上門服務(wù)，逐步登記群眾財(cái)產(chǎn)，建立動(dòng)態(tài)管理的社保財(cái)產(chǎn)電子檔案，一旦發(fā)生財(cái)產(chǎn)被盜案件，由公安機(jī)關(guān)通知保險(xiǎn)公司出險(xiǎn)，勘察理賠，簡(jiǎn)化手續(xù)，確保7個(gè)工作日內(nèi)理賠到位。最后一公里的精心服務(wù)密切了黨群干群關(guān)系，提升了群眾的安全感和對(duì)執(zhí)法的滿意度。

“六位一體”模式不僅是探索，也是有效治理基層案件多發(fā)、提升安全滿意度的新舉措。通過這一模式，虞城縣447天共立社保案件535件，賠付金額80多萬元，多發(fā)性侵財(cái)案件破案率提升28%，連續(xù)兩年被表彰為省市平安建設(shè)先進(jìn)縣。我們將以虞城“六位一體”模式為基礎(chǔ)，深化基層創(chuàng)建，構(gòu)建一體化的社會(huì)治安防控體系，打造更多民生示范工程，以更多的實(shí)惠舉措贏得人民群眾的滿意。

（本刊記者羅燕根據(jù)錄音整理）