曹國宏

1月24日，對于南陽市12個縣（區(qū)）委書記來說，當天參加的抓基層黨建工作述職評議會，實際上就是一次考量大家黨建工作履職情況的“年度大考”。

這之前，中共河南省委召開述職評議會，集中聽取了18個省轄市的市委書記抓基層黨建工作述職，省委書記郭庚茂親自一一點評，講得非常深刻，要求得也非常嚴格，在全省引起了很大震動，極大地傳導了責任和壓力。市委書記們紛紛表示，這么多年來，專題就履行黨建工作職責向省委常委和省委黨建工作領(lǐng)導小組進行述職，還是第一次。傳導到各位縣（區(qū)）委書記這里，除了責任和壓力，還有擔當和動力。

述職中，縣（區(qū)）委書記以一種“報賬”“考試”的態(tài)度，把自己真正擺進去，把工作真正擺進去，把責任真正擺進去，講成績不夸大，講問題不遮掩，講整改不虛空；點評中，南陽市委書記穆為民一針見血，談成績實事求是，點問題切中要害，評亮點突出特色，提要求具體實在，既點出了成效、點出了問題，更點出了壓力、點出了責任。

述職本身不是目的，是推動工作的載體。述的是態(tài)度、述的是認識、述的是差距、述的是決心，述職也是對各位書記主業(yè)意識、主體責任的一次提醒，一種壓力的傳導。會后，南陽市12個縣（區(qū)）委書記紛紛表示，這次述職評議會，充分體現(xiàn)了南陽市委堅決貫徹中央、省委決策部署，認真落實“黨要管黨、從嚴治黨”的政治敏銳、堅定決心和責任擔當，述職評議不是權(quán)宜之計，抓基層黨建工作已經(jīng)進入了新常態(tài)，必須有一種強烈的責任感和使命感。

現(xiàn)將南陽市12個縣（區(qū)）委書記的主要述職亮點和市委書記穆為民的點評摘要編發(fā)如下。

宛城區(qū)委書記劉中青：宛城區(qū)堅持把基層黨建和經(jīng)濟、項目建設等工作同部署、同考核，定期召開會議，研究解決黨建工作存在的問題。鞏固“雙加”（支部+公司、基地+農(nóng)戶）模式，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。在城市社區(qū)對黨員志愿服務實行服務人員、服務對象、服務內(nèi)容“網(wǎng)格化”管理，提升服務水平。在新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立“馬上辦”辦公室，對集聚區(qū)項目推進中遇到的問題實行快查、快督、快辦。區(qū)財政每年列支黨建專項經(jīng)費150萬元，區(qū)鄉(xiāng)兩級已累計投入600余萬元，對59個村（社區(qū)）進行了新建或改造，全區(qū)實現(xiàn)了村村有活動場所。著力打造四級服務網(wǎng)絡，區(qū)行政審批服務中心完成了搬遷升級改造， 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處高標準建成了綜合服務中心，60%的村（社區(qū)）建成了黨員群眾服務中心。扎實開展“包聯(lián)共建”活動，全年引進項目20個，累計投入各類資金1200多萬元。推進在職黨員下社區(qū)活動，165名機關(guān)黨員干部已全部到社區(qū)報到工作。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解組織，落實“一村四警”制度，筑起維護基層社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

市委書記穆為民：宛城區(qū)承擔了全國農(nóng)運會場館建設拆遷、溫涼河整治等全市重點工作的大頭任務，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導班子和基層黨組織的擔當精神，值得肯定。尤其在服務群眾機制上探索的“雙加”模式、黨員志愿者“網(wǎng)格化”管理、服務企業(yè)“馬上辦”、社區(qū)黨建經(jīng)費等機制已經(jīng)形成了宛城品牌。下一步要依托社區(qū)黨建，緊扣“五個服務”，發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)運會場館建設拆遷遺留問題、內(nèi)河治理等重點工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升“兩度兩力”，以黨建促發(fā)展、保民生。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化問題，特別是35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記空白問題，加快研究，形成梯次，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

臥龍區(qū)委書記馬冰：臥龍區(qū)組織開展了“三學三看”活動，樹立了王金山、畢冬云等先進典型。開展了城鄉(xiāng)低保、村級衛(wèi)生所、校車安全等10項專項整治，收到明顯效果。持續(xù)開展“三示范”創(chuàng)建活動，每年培育樹立50個示范黨支部、50個示范黨小組、100個黨員示范崗和10名左右明星村（社區(qū)）黨支部書記，連續(xù)3年當選的享受副鄉(xiāng)（科）級工資待遇。持續(xù)推行街道社區(qū)“大黨委”制，建立6個街道“大工委”、32個社區(qū)“大黨委”，破解了城市社區(qū)黨建條塊分割、駐區(qū)單位協(xié)調(diào)難的問題。堅持城鄉(xiāng)黨員活動日制度，黨員教育管理實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化。投資500萬元建成7個標準化社區(qū)黨群服務中心、142個村級黨群服務中心?！八淖h兩公開”工作法在農(nóng)村基本全覆蓋，實行領(lǐng)導干部信訪接待“連心卡”制度，建立健全預防和懲治腐敗體系。組織鄉(xiāng)（科）級干部深入村（社區(qū)）開展包聯(lián)共建，選派26名機關(guān)干部駐村任第一書記，抽調(diào)391名干警聯(lián)系240個村（社區(qū)）開展“一村四警”活動。

市委書記穆為民：臥龍區(qū)率先出臺了“五室五站一場地”建設標準，高標準打造了7個城市社區(qū)示范點，在全市社區(qū)黨建中較好地發(fā)揮了先行引領(lǐng)作用。通過創(chuàng)建“三示范”活動（示范黨支部、示范黨小組、黨員示范崗），使以達士營村為代表的村黨組織，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中帶動能力強、發(fā)展勢頭好。下一步要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導核心作用，緊抓中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，緊抓綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實承擔好提升“兩度兩力”重任。狠抓隊伍建設，切實解決村干部老化問題。

鎮(zhèn)平縣委書記王玉獻：鎮(zhèn)平縣先后8次召開專題會議，研究部署教育實踐活動、服務型黨組織建設等重點工作。把黨建責任制落實情況納入績效考評，跟進督查落實。突出特色，持續(xù)24年開展“史來賀杯”競賽活動，調(diào)動了農(nóng)村干部的積極性。實施“五聯(lián)共治”機制， 44個軟弱渙散黨組織已全部轉(zhuǎn)化升級。建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處綜合服務中心，230個村（社區(qū)）黨群服務中心。強化“包聯(lián)共建”活動，先后6次召開專題會議，推動工作深入開展。不斷深化拓展 “四議兩公開”工作法，村覆蓋率達到100%，拓展延伸試點工作也開始啟動。開展“三亮三評”活動，提高為民服務水平。拓展在職黨員服務工作領(lǐng)域，已有1570名在職黨員到基層為群眾提供服務。

市委書記穆為民：鎮(zhèn)平縣20余年堅持一個載體不動搖，在農(nóng)村基層黨組織中接力開展了“史來賀杯”競賽活動，一大批“強村”和優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)頭雁。下一步要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導班子缺職較多問題，激發(fā)積極性、提升精氣神。對村級經(jīng)費要下大力氣強化投入，盡快扭轉(zhuǎn)建設標準低、保障不到位等問題。要切實教育黨員干部“敬畏規(guī)矩樹形象”，真正做到牢記教訓，警鐘長鳴。

內(nèi)鄉(xiāng)縣委書記李長江：一年來，帶領(lǐng)縣委班子“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”，科學謀劃、統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作。一是抓實“一把手”責任。堅持“書記抓、抓書記”，主動研究、安排和督導基層黨建工作，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂基層黨建工作目標責任書，工作成效納入年度考核和目標考評。二是抓牢三項重點。抓陣地建設，促硬件升級。投入1500萬元，加強縣鄉(xiāng)黨員培訓陣地和縣、鄉(xiāng)、村、組四級服務網(wǎng)絡建設。抓經(jīng)費投入，促保障升級。提高農(nóng)村在職干部工作報酬和離任干部補貼標準，各級財政新增投入總計3200余萬元。抓機制建設，促服務升級。扎實推進“四項機制”建設，深化運用“四議兩公開”工作法，連續(xù)15年開展每月5日的農(nóng)村黨日、民主審議日活動。三是抓好創(chuàng)新載體。積極實施“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”工程，縣財政拿出158萬元，重獎優(yōu)秀回歸企業(yè)和高層次人才，近年來累計引進高層次人才21人，上馬超億元回創(chuàng)項目24個。四是依托內(nèi)鄉(xiāng)縣衙優(yōu)秀官德文化，組織開展“四問執(zhí)政理念”大討論、“雙學雙爭”和“黨員服務進萬家”活動，連續(xù)13年開展“功勛村支書”“創(chuàng)業(yè)富村”評選表彰活動，激發(fā)了農(nóng)村干部隊伍創(chuàng)新活力。

市委書記穆為民：內(nèi)鄉(xiāng)縣發(fā)揮優(yōu)秀官德文化資源優(yōu)勢，開展“領(lǐng)悟官德名聯(lián)、四問執(zhí)政理念”大討論，接地氣、有特色，充分體現(xiàn)了基層黨員和群眾的首創(chuàng)精神。服務群眾有辦法，“三帶三富”（支部帶領(lǐng)服務、致富群眾，黨員帶頭服務、領(lǐng)富群眾，各級帶動服務、幫富群眾）作為加強基層服務型黨組織建設的有效載體，找準了基層黨組織和黨員干部服務群眾的切入點。下一步要持續(xù)抓好“三帶三富”活動，通過弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)官德文化，培育宣傳好“三帶三富”等好做法，努力打造內(nèi)鄉(xiāng)黨建品牌，形成助推“洼地崛起”的強大組織保障。要強化基層投入，盡快解決村級服務陣地薄弱，部分鄉(xiāng)、村服務中心硬件不足等問題。

西峽縣委書記李德成：西峽縣先后主持召開14次常委會、2次全會，對“強基工程”進行專題研究。堅持每月到基層調(diào)研3次以上，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記黨建主業(yè)意識，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、聚神協(xié)力的黨建工作格局。開展“干部進農(nóng)家”和“反驕破滿、務實奉獻”大討論活動。開展正風肅紀、信訪積案化解等11項專項整治。推進“四項機制”建設，確定回車等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整鄉(xiāng)推進試點，建成66個試點村。開展“三亮三評”活動，“三亮”率達100%。選派131名黨員干部對30個后進村進行整頓。新成立非公企業(yè)黨組織23家，選配黨組織書記37名，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到90.5%。實行發(fā)展黨員“三票五榜”制度。堅持黨日活動，10個社區(qū)推行了“大黨委”工作制， 2000余名縣直在職黨員積極參與所駐社區(qū)治安防范、矛盾化解等志愿服務。新建10個村室。投入360萬元，實行村支部書記專職化管理，評出“優(yōu)秀村黨支部書記”9名（每人發(fā)放年度特殊獎勵3000元）、“紅旗村黨支部書記”37名（享受副鄉(xiāng)科級待遇）。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到7萬元，為1130名村干部辦理了養(yǎng)老保險。列支黨建工作專項經(jīng)費115萬元，老黨員生活補貼45萬元。

市委書記穆為民：西峽縣作為“四項機制”綜合推進試點縣，基礎較扎實。在全國率先推行村黨支部書記隊伍職業(yè)化管理模式，建立了責權(quán)利相結(jié)合、績獎懲相統(tǒng)一的村支部書記隊伍激勵約束機制，走出了一條加強基層組織建設的創(chuàng)新之路。堅持高標準打造縣鄉(xiāng)村服務平臺，縣鄉(xiāng)兩級服務中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的立體服務體系，在服務型黨組織建設中發(fā)揮了重要作用。下一步要針對非公經(jīng)濟活躍、“兩新”組織較多的現(xiàn)狀，率先探索好“兩個覆蓋”，為全市非公企業(yè)黨建引好路子。要持續(xù)抓好村支部書記職業(yè)化管理工作，創(chuàng)優(yōu)提升黨建品牌，特別是要圍繞“四項機制”示范縣這一機遇，早出成果，真正起到示范引領(lǐng)作用。

淅川縣委書記馬良泉：淅川縣先后11次召開常委會專題研究黨建工作，對教育實踐活動、村“兩委”換屆、基層組織整頓等工作親自部署、督導，圍繞“強基工程”“四項機制”“三亮三評”等研究出臺了一系列舉措，干部隊伍建設和陣地建設得到加強。大力開展弘揚移民精神“三問”活動，樹立了李來華、陸錫芳等一批典型。縣鄉(xiāng)財政每年拿出800多萬元作為黨建經(jīng)費。捆綁使用資金2600多萬元，新建50個村級活動場所，提升黨群服務中心240余個。推進“強基工程”，實現(xiàn)了“三亮三評”縣鄉(xiāng)基層黨組織全覆蓋。高標準打造60個“四議兩公開”工作法示范村、200個示范組。

市委書記穆為民：淅川縣作為南陽移民精神發(fā)源地和“保水質(zhì)迎通水”工作主戰(zhàn)場，廣大基層黨組織和黨員干部在移民遷安和迎通水工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，涌現(xiàn)出了基層黨支部書記李來華等一批先進典型模范。作為國家級貧困縣，淅川縣率先建立了黨員人均100元的黨建專項經(jīng)費，值得肯定。在無場所村建設上舍得投入，打造了一批示范村，得到了省、市的充分肯定。下一步要把“大愛報國、忠誠擔當”這筆寶貴的移民精神財富，作為黨建品牌宣揚深化，轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，擔當好一庫清水永續(xù)北送的歷史使命。盡快配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提振精氣神。同時，要加快南水北調(diào)精神教育基地建設，加強黨風廉政建設，凝聚發(fā)展正能量。

新野縣委書記常英敏：新野縣召開縣委常委會議11次，專題研究部署黨建工作，深入鄉(xiāng)村開展調(diào)研督導8次，督導推動落實。黨建工作組織中心組學習17次，建立推行縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記上黨課制度。圓滿完成村“兩委”換屆，對新進的160名村“兩委”成員進行了集中培訓。新建改建36個村部，實現(xiàn)了村村有工作陣地。集中整頓28個軟弱渙散基層黨組織，在全市驗收評比中位居前列。2014年共支出村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費1550萬元，研究出臺落實經(jīng)費待遇的政策措施，新增村級組織支出1600萬元。加強“三支隊伍”建設，深化“一村四警”活動，2014年新野縣公眾安全感指數(shù)排全省第80名，同比上升36個位次。創(chuàng)新黨員管理，規(guī)范完善21個外建黨組織建設，搭建了“人才回歸全民創(chuàng)業(yè)”平臺。組織全縣5000多名黨員到基層報到，非公企業(yè)和新社會組織黨組織覆蓋率分別達到97%和100%。強化“四項機制”，完善制度建設。開展“三亮三評”，深化作風建設，研究出臺了《關(guān)于進一步加強作風建設的意見》《關(guān)于進一步懲治“為官不為”行為的暫行規(guī)定》，追責問責59人。

市委書記穆為民：在財力有限的情況下，新野縣加大對基層黨建的投入力度，僅2014年一年就通過以獎代補新建改建36個村部，實現(xiàn)了村村有黨群服務中心。在示范點創(chuàng)建上先行一步，較早實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。新野縣流動黨員“雙向共管”（流入地與流出地簽訂協(xié)議齊抓共管）工作曾走在全市乃至全省前列，要持續(xù)培育打響這一品牌。下一步要緊緊抓住人才回歸、返鄉(xiāng)經(jīng)濟及能人效應，發(fā)揮好黨組織在土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)培育如蔬菜種植、科爾沁牧業(yè)、光電等主導產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收致富“雙贏”。

唐河縣委書記劉明杰：唐河縣全年主持召開常委會專題研究黨建工作9次，抓好各級書記專項述職和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”。連續(xù)5年每建一個村部縣財政補貼6.2萬元，每年評選22名功勛村黨支部書記和100名優(yōu)秀村黨支部書記。2014年將村級組織工作經(jīng)費、基層黨建工作專項經(jīng)費和鄉(xiāng)村基層干部培訓工作經(jīng)費共5425.708萬元，列入縣財政預算，進一步鞏固了基層黨組織“三有”成果。在群眾教育實踐活動中探索推介了“三亮三評”工作載體，樹立了優(yōu)秀村支部書記陳廷江先進典型。探索聯(lián)系服務群眾新機制，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務中心22所，村（社區(qū)）黨群服務站523個，村（居委會）便民服務點2647處。扎實開展“三亮三評”活動，指導村（社區(qū)）規(guī)范運用“四議兩公開”工作法，建立黨員活動日、信訪例會日、領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾服務日“三日連心”制度，全縣黨員干部精神面貌顯著改觀。

市委書記穆為民：唐河縣有一批扎根基層、奉獻服務的優(yōu)秀基層干部，縣委注重培育、發(fā)掘典型，通過示范引領(lǐng)帶動基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)。如陳營村的陳廷江同志，不僅是唐河的榜樣，更是全市、全省的標桿。在工作中注意總結(jié)規(guī)律，研究方法，在全市較早開展了“三亮三評”“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、黨群服務中心建設等好做法、好經(jīng)驗，為黨建工作探索了新路子。下一步要注意深化提升，不能“墻內(nèi)開花墻外香”，黨群服務中心要提質(zhì)提效、上檔升級?！叭寥u”工作要深化完善、抓長抓實，保持全市前列。唐河縣在外人員數(shù)量大，成功人士多，但當前回歸人才的數(shù)量和引進企業(yè)的質(zhì)量，與唐河縣的地位還不匹配，一定要統(tǒng)籌各類黨建資源，利用好在外人才，擔當大縣發(fā)展重任。

桐柏縣委書記莫中厚：桐柏縣抓住“深、細、實”要求，著力把群眾教育實踐活動辦成群眾滿意的工程。深化“十訪十問”，創(chuàng)設 “五學五提”載體，開展 “五個專項治理”，縣“四大家”領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部113個整改事項全部完成，為群眾辦實事好事1200余件，群眾綜合評價好票率100%。堅持以上率下，強化縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記主體責任落實，解決黨建突出問題21個。持續(xù)開展村級目標績效考評和“雙述雙評”。抓強特色亮點，著力提升基層黨建工作水平。搞好 “五心” 服務（ 圍繞民生，讓服務內(nèi)容更貼心；建強隊伍，讓服務能力更放心；創(chuàng)新載體，讓服務方式更連心；建好場所，讓群眾辦事更順心；完善機制，促黨員干部服務更盡心）、“四雙”工程兩項特色工作，高標準建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心14個、村便民服務站130個。四是強力推進“回創(chuàng)”工程，回歸人才新創(chuàng)辦領(lǐng)辦項目100余個，提供就業(yè)崗位1600余個。財政每年在轉(zhuǎn)移支付之外配套資金389萬元，全面提高村組干部及離職村干部工作報酬，為村干部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險，每年列支500萬元打造村級便民服務站，發(fā)放村級績效獎勵189萬元。

市委書記穆為民：桐柏縣能夠結(jié)合實際，圍繞基層服務型黨組織建設，探索開展“五心服務”，充分發(fā)揮紅色廉政文化的教育功能，提升了基層黨組織的向心力、凝聚力。開展村級組織目標績效管理，進行績效考評，好獎差罰失職免，樹立了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好導向，值得肯定。下一步要結(jié)合紅色廉政文化，持續(xù)抓好“五心服務”，開展“三亮三評”，不斷完善提高，充分發(fā)揮作用。加大村級場所投入，目前還有80多個村無村級組織活動場所或場所比較陳舊、簡陋，要夯實基層，盡快解決。

社旗縣委書記余廣東：社旗縣切實落實黨建工作主體責任，堅持帶頭抓黨建，先后6次深入鄉(xiāng)村蹲點調(diào)研、7次主持縣委常委會，專題研究推進基層黨建工作。積極開展軟弱渙散基層黨組織整頓，全縣19個軟弱渙散基層黨組織全部實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級，新建了12個村級活動場所。24家非公企業(yè)和12家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了黨支部，基層組織覆蓋面不斷擴大。 “四議兩公開”得到進一步推廣，運用率達到100%。投入240萬元打造了12個示范型村級黨群服務中心，建設了3042個便民服務點。建強“一村四警”愛民隊伍，實現(xiàn)了村村有干警，平安有保證。切實履行“兩個責任”，黨風廉政建設得到加強。探索運用“三評一考”干部選用機制，選優(yōu)配強了鄉(xiāng)（科）級領(lǐng)導班子。探索“兩票制”選舉辦法，擴大民主推薦范圍，村級組織換屆圓滿完成。以“賒店大講壇”為載體，對黨員干部進行了分期分批培訓，提升了各級干部的政治素質(zhì)和工作能力。持續(xù)探索完善“三加”（支部+協(xié)會、黨員+農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)+基地）模式，基層黨組織治理能力明顯提升。持續(xù)開展“三業(yè)”競賽活動，培養(yǎng)了一批新型農(nóng)村黨員干部。在全省率先設立縣委離退休干部工委統(tǒng)領(lǐng)離退休干部黨建工作，引導廣大“五老”人員爭當“夕陽先鋒”。

市委書記穆為民：社旗縣自我加壓、爭先晉位，經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道，重點指標有突破，重點領(lǐng)域有亮點，呈現(xiàn)出“增長快速、質(zhì)量提升、勢頭良好”的發(fā)展態(tài)勢。能夠持續(xù)推行“三加”模式，基層黨組織在推動經(jīng)濟發(fā)展上找到了發(fā)揮服務功能的突破口，離退休干部黨建工作載體新、方法活、有效果。下一步要在夯實農(nóng)村基礎上再加力，在鞏固各領(lǐng)域黨建工作的基礎上，向農(nóng)村基層傾斜，切實解決好底子薄、基礎弱、欠賬多、保障差等問題。要持續(xù)用心用力，強化品牌意識，不斷豐富完善好“三加”模式，助推經(jīng)濟發(fā)展。

南召縣委書記鄢國賓：南召縣召開縣委常委會議17次，研究基層黨建工作，深入鄉(xiāng)村調(diào)研42次，取得了一定成效。一是突出問題導向，踐行群眾路線。堅持以上率下精心組織群眾教育實踐活動，解決突出問題310個，處理違紀人員67人次，黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。二是開展便民服務，融洽黨群關(guān)系。統(tǒng)籌解決“場所怎么建”“資金如何籌”問題，建成村級便民服務站109個，方便了群眾辦事。全面啟動“三亮三評”工作，黨員干部接受監(jiān)督成為常態(tài)。三是創(chuàng)新理念方式，提升引領(lǐng)能力。構(gòu)建大黨建格局，通過管理創(chuàng)新倒逼服務效能提升。黨建考評中引入公眾評價機制、現(xiàn)場觀摩機制和綜合指標應用機制，使評選更加公正。推行商會與外建黨組織 “一套班子、兩塊牌子、資源共享、職責共擔”的設置方式，南召縣駐北京外出創(chuàng)業(yè)人員黨總支被中組部確定為黨建工作聯(lián)系點。四是堅持建管并重，解決實際問題?？h財政投入1000萬元，新建和升級100個村級組織活動場所，目前已完成70個。堅持“一村一策”， 整頓36個軟懶散村級黨組織，已全部轉(zhuǎn)化升級。新建非公企業(yè)和社會組織黨支部2個，覆蓋率達到100%。

市委書記穆為民：南召縣作為南陽歷史上第一個黨組織誕生地，黨建傳統(tǒng)好，基礎工作扎實，全縣社會大局穩(wěn)定，是全市基層矛盾調(diào)解化解機制建設示范縣，并連續(xù)6年榮獲“全省平安建設先進縣”。面對工業(yè)經(jīng)濟較弱的現(xiàn)狀，能夠圍繞黨建聚焦發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設上實現(xiàn)快速突破，指標增速保持在全市靠前位次，體現(xiàn)了黨建的引領(lǐng)作用。下一步要傾力基層投入，針對山區(qū)基層黨建特點，進一步加大投入力度，特別是無活動場所村，要加快建設，提升服務能力。持續(xù)抓好“三聯(lián)”活動，研究完善好縣、鄉(xiāng)、村三級書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、黨建工作“三位一體”考評機制，發(fā)揮基層黨建的引領(lǐng)作用，凝聚發(fā)展正能量，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。

方城縣委書記褚清黎：方城縣健全了縣委常委黨建工作例會制度，常委會6次研究基層黨建工作，開展4次專項觀摩，推進黨建重點工作落實。把黨建工作與班子考核同步安排、同時述職測評，研究出臺了農(nóng)村基層黨組織激勵機制的意見，激發(fā)了村黨支部書記工作熱情。“四議兩公開”工作法實現(xiàn)全覆蓋，完善了縣行政審批服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、行政村黨群服務中心，16個城市社區(qū)試行了便民服務點。夯實基層基礎，57家新經(jīng)濟組織和2家新社會組織建立了黨組織，審查村“兩委”候選人2400多人，取消不合格候選人70多人，選派6名駐村第一書記和12名黨建工作指導員。舉辦兩期農(nóng)村黨支部書記培訓班，重點圍繞“我當村支書為什么、當了村支書干什么、群眾心中想什么、村民對我評什么、我當村支書留什么”五個方面進行輔導，明確了“我是誰、為了誰，干什么、怎么干”的問題?？h財政撥付2000萬元，用于基層組織建設、“一村四警”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，保證了組織建設需要。

市委書記穆為民：方城縣抓培訓動作快，注重基層帶頭人素質(zhì)提升，村干部培訓抓得比較實，特別是換屆后的村“兩委”主職培訓中，以“我當村支書為什么”為主題，由縣主要領(lǐng)導帶頭講課，取得了較好效果，為全市帶了好頭?？h委在財政基礎不好的情況下，強力推進“強基工程”，一次投入5000多萬元，加強基礎建設，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費，起到了很好的引領(lǐng)作用。下一步要突出問題導向，認真研究以黨建統(tǒng)領(lǐng)工作的新思路、新方法，發(fā)揮在外人才多的優(yōu)勢，著力返鄉(xiāng)經(jīng)濟，在發(fā)展上求突破，盡快扭轉(zhuǎn)人口大縣、工業(yè)弱縣的局面?；鶎佑布ㄔO有了較大改善，下一步要在提升服務功能上下功夫，使服務陣地真正發(fā)揮作用、造福群眾。

編后

南陽基層黨建述職評議會結(jié)束之后，縣（區(qū)）委書記紛紛表示，南陽市聚精會神抓黨建、從嚴從實抓基層的導向和氛圍正在形成。事實上，近年來，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，南陽市委認真學習領(lǐng)會習近平總書記的系列重要講話精神和中央、省委有關(guān)基層黨建工作的決策部署，切實樹立抓基層打基礎的鮮明導向，強力推進基層組織建設，效果有目共睹。

南陽市全面實施了“3億元黨建扶持計劃”，提升基層陣地建設和黨員干部待遇水平，使基層黨組織活動有場地、服務有陣地、抓黨建有底氣，初步實現(xiàn)了“在職干部安心、退職干部順心、無職黨員暖心”。

“四議兩公開”工作法發(fā)源于南陽，兩次寫入中央一號文件。南陽市針對這一本土黨建品牌抓深化抓拓展，行政村運用率達到100%、社區(qū)達到56%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、機關(guān)、企事業(yè)單位，結(jié)合黨務、政務、企務公開，按照“三問一評”（事前問情、事中問計、事后問效、民主評議）要求決策重大事項，試點推廣“四議兩公開”工作法，進一步規(guī)范了基層的民主決策、民主管理，目前已在縣以下基層黨組織全面推開。

同時，南陽還大力弘揚移民精神和農(nóng)運會精神，大力弘揚南陽優(yōu)秀官德文化，深化“一改雙優(yōu)”（改進工作作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境）活動，集中開展了正風肅紀、優(yōu)化環(huán)境提效能、信訪積案化解和機關(guān)作風等“四個專項整治”，在推動作風轉(zhuǎn)變上取得了明顯成效。大力開展“三亮三評”，有效地解決了“為官不為”“中梗阻”和服務群眾“最后一公里”等問題，贏得了民心。

群眾路線教育實踐活動后，市委書記穆為民對全市黨員干部提出了“團結(jié)凝聚戰(zhàn)斗力、敬畏規(guī)矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話的要求，引導基層黨員干部主動適應新常態(tài)，強黨性、轉(zhuǎn)作風、樹形象，培育選樹了王修記、李華玲、陳廷江、李來華等一批基層干部先進典型，并評選表彰了100名“焦裕祿式”基層黨組織書記和100名“焦裕祿式”共產(chǎn)黨員，起到了“以身邊人身邊事”教育廣大黨員干部的作用。

南陽市還深入開展了以“干部包點、部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建”為主要內(nèi)容的“包聯(lián)共建”活動，對活動涉及的246名包點領(lǐng)導干部、1264個包村的市直和縣（區(qū)）直部門黨組織、97家聯(lián)村的企業(yè)黨組織、46個聯(lián)系共建的社區(qū)黨組織進行整合，與機關(guān)黨員干部駐村工作結(jié)合起來，重點覆蓋71個移民村、410個軟弱渙散村（社區(qū)）和1011個貧困村。去年以來，共開展各類調(diào)研3753次，征求各類意見建議2.1萬余條，為群眾辦理實事1.7萬件，幫助引進致富項目3600余個。

這些措施的實施和成效的取得，關(guān)鍵就是南陽市委著重把夯實基層基礎和基層黨建工作作為衡量“一把手”履職情況的重要檢驗標準，納入績效評價重要內(nèi)容，加大權(quán)重，要求縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委“一把手”把基層黨建放在心上，抓在手上，做到了常講常抓，形成了聚精會神抓黨建的“指揮棒”。