王經(jīng)政

【摘要】2013年6月，江蘇省啟動(dòng)碳權(quán)交易試點(diǎn)，將碳排放交易與金融緊密結(jié)合是一種有益于碳市場(chǎng)發(fā)展的積極創(chuàng)新。文章分析了江蘇省在啟動(dòng)碳權(quán)交易試點(diǎn)后暴露出的突出問(wèn)題：碳金融市場(chǎng)不完善、碳金融服務(wù)體系不完備等，并從完善碳金融發(fā)展的法律與政策機(jī)制、加強(qiáng)碳金融交流與協(xié)作等方面提出了推動(dòng)江蘇碳金融發(fā)展的一些構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】碳權(quán)交易 碳金融 江蘇省

【中圖分類(lèi)號(hào)】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為一種減排制度安排，碳權(quán)交易已在世界很多國(guó)家實(shí)踐，我國(guó)從2008年起開(kāi)始建設(shè)碳交易平臺(tái)，但由于國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)處于成長(zhǎng)期，目前的碳交易仍以自愿交易、CDM項(xiàng)目撮合為主，這對(duì)我國(guó)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生了諸多不利影響。2011年11月，國(guó)內(nèi)七個(gè)省市開(kāi)始進(jìn)行碳排放交易試點(diǎn)，這項(xiàng)活動(dòng)的啟動(dòng)和運(yùn)行為探索全國(guó)性碳排放交易相關(guān)基礎(chǔ)體系建設(shè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

碳排放權(quán)交易作為一種機(jī)制創(chuàng)新在形成之初就與金融活動(dòng)密切相聯(lián)，由此而衍生出的“碳金融”對(duì)推動(dòng)碳市場(chǎng)交易、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。離開(kāi)了必要的金融工具、金融手段的支持，碳市場(chǎng)的進(jìn)一步培育、規(guī)范與發(fā)展必將受阻，這就使得基于碳金融創(chuàng)新探討碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)就顯得尤為迫切。

江蘇省碳排放及碳權(quán)交易試點(diǎn)

江蘇省碳排放現(xiàn)狀。江蘇省內(nèi)各區(qū)域?qū)μ寂欧艡?quán)交易具有較大的市場(chǎng)需求潛力。通過(guò)對(duì)江蘇省近些年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，自1998年以來(lái)，江蘇省年度碳排放總量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，特別是2002年以后，這一指標(biāo)年均增幅高達(dá)17%。盡管江蘇省目前的人均碳排量總體較低，但卻比京、浙、滬等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高出不少。對(duì)省內(nèi)日益增加的碳排放量，其在各地區(qū)的分布不均衡，蘇南的碳排放總量所占比重較大，這主要是與當(dāng)?shù)啬茉聪男偷闹行∑髽I(yè)較多有關(guān);目前省內(nèi)較落后的蘇中與蘇北地區(qū)的能源利用率并不高，導(dǎo)致鎮(zhèn)江、揚(yáng)州徐州人均碳排放量較高。

同時(shí)江蘇也擁有大量的潛在碳排放CDM項(xiàng)目與CCER項(xiàng)目資源。這些項(xiàng)目主要以風(fēng)電、水電為主，以及新增生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、碳匯造林等領(lǐng)域。江蘇省風(fēng)力發(fā)電主要集中在沿海地區(qū)，國(guó)家能源局2014年12月12日對(duì)外公布《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，其中江蘇省列入開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模最大，達(dá)到348.97萬(wàn)千瓦。江蘇擁有豐富的農(nóng)作物、農(nóng)作物廢棄物、木材、木材廢棄物等生物質(zhì)，與之相配套的是22項(xiàng)生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，目前主要分布在蘇北和蘇中地區(qū)。新增生物質(zhì)發(fā)電未來(lái)將覆蓋至縣城，根據(jù)江蘇省發(fā)改委的規(guī)劃，每個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)一個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)。由此可見(jiàn)，江蘇省不僅對(duì)碳排放權(quán)交易的需求巨大，而且與碳交易項(xiàng)目的潛在資源也非常豐富。因此江蘇應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)需要，探索區(qū)域性碳交易規(guī)則和機(jī)制，鼓勵(lì)碳交易資源開(kāi)發(fā)，完善碳交易平臺(tái)，提升信用、技術(shù)、金融支撐體系，通過(guò)不斷的金融創(chuàng)新，為參與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)做鋪墊。

江蘇省的碳權(quán)交易試點(diǎn)。2013年6月，江蘇省發(fā)改委宣布將在蘇南的蘇州、蘇中的鎮(zhèn)江、蘇北的淮安這3個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)市啟動(dòng)碳權(quán)交易。這三個(gè)試點(diǎn)低碳城市不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，如鎮(zhèn)江在2013年8月就投入并試運(yùn)行了其碳排放核算與運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，并在省內(nèi)首次對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施了碳評(píng)估，同時(shí)也開(kāi)展了相關(guān)的碳考核;而蘇州的昆山則率先針對(duì)外資企業(yè)的需求，對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈上的相關(guān)單位開(kāi)展了企業(yè)“碳盤(pán)查”行動(dòng)計(jì)劃。

應(yīng)2014年1月國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于組織開(kāi)展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》的要求，江蘇省開(kāi)始著手在其管轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)溫室氣體排放報(bào)送體系，并開(kāi)展相關(guān)能力建設(shè)。2015年4月7日，江蘇省辦公廳印發(fā)了《江蘇省重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告暫行管理辦法》，標(biāo)志著在非試點(diǎn)城市的碳排查開(kāi)始進(jìn)行。這些試點(diǎn)活動(dòng)表明，江蘇已經(jīng)在所轄區(qū)域內(nèi)逐步完善碳金融市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立能在未來(lái)滿(mǎn)足全國(guó)碳交易市場(chǎng)需求的溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）體系。

江蘇省碳權(quán)交易試點(diǎn)中碳金融面臨的問(wèn)題

省內(nèi)“碳金融”意識(shí)不強(qiáng)。目前，江蘇整體上對(duì)CDM項(xiàng)目、CCER項(xiàng)目、碳金融產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)相對(duì)匱乏。不少已開(kāi)展綠色信貸等碳金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，綠色信貸的實(shí)施充其量只是幫助其樹(shù)立較好的社會(huì)形象，實(shí)際運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)收效甚微。有關(guān)低碳金融的法律法規(guī)不健全、具體實(shí)施細(xì)則不完善，綠色信貸規(guī)模較小，市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，交易市場(chǎng)交易品種較少，項(xiàng)目交易流動(dòng)性差，導(dǎo)致有潛在項(xiàng)目資源的企業(yè)或者由于對(duì)市場(chǎng)的不熟悉而看不到碳金融市場(chǎng)蘊(yùn)藏的商機(jī)，或者由于交易的機(jī)會(huì)成本太高而缺乏參與碳金融交易的積極性。事實(shí)上，企業(yè)如果參與了我國(guó)的“核證自愿減排量（CCER）”項(xiàng)目，其在減少投資運(yùn)營(yíng)成本、提高技術(shù)水平、減少環(huán)境影響、參與碳交易獲利等方面就有可能產(chǎn)生較好收益。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2014年年末，全國(guó)范圍公示的審定CCER項(xiàng)目共505項(xiàng)，從項(xiàng)目地域分布來(lái)看，提交備案申請(qǐng)數(shù)量居前列為新疆（38項(xiàng)）、內(nèi)蒙古（38項(xiàng)）、湖北（36項(xiàng)）和云南（36項(xiàng)），以上省份也是新能源與可再生能源類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量最多的省份，而江蘇CCER項(xiàng)目共有22項(xiàng)，僅為上述省份的3/5左右，與江蘇作為經(jīng)濟(jì)與能源消費(fèi)大省的地位不符②。江蘇省內(nèi)企業(yè)參與“碳金融”的意識(shí)不強(qiáng)，直接導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)淡化對(duì)碳金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展與創(chuàng)新，也影響了企業(yè)爭(zhēng)取碳金融信貸的積極性。

省內(nèi)碳金融市場(chǎng)不完善。江蘇的碳金融潛力大、前景廣，但目前的實(shí)力與水平卻相對(duì)滯后。

首先，江蘇省不屬于試點(diǎn)地區(qū)，碳權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。國(guó)內(nèi)最早的北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所在2008年就啟動(dòng)運(yùn)行，深圳排放權(quán)交易所也在2010年10月宣布成立。而江蘇省內(nèi)的第一個(gè)環(huán)境能源交易平臺(tái)—“蘇州環(huán)境能源交易中心”在2012年12月中旬才正式開(kāi)業(yè)，且目前主要以省內(nèi)的碳權(quán)交易、排污權(quán)交易以及廢棄物交易業(yè)務(wù)為主。作為江蘇省環(huán)境能源交易在電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，江蘇環(huán)境能源交易網(wǎng)于2014年7月上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，主要為排污權(quán)交易、碳中和交易、綠色金融交易的跨區(qū)域、實(shí)時(shí)在線(xiàn)交易提供服務(wù)。

其次，碳金融產(chǎn)品品種偏少。研究開(kāi)發(fā)與碳交易、碳資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的碳金融產(chǎn)品，可以擴(kuò)大交易成交量，增強(qiáng)交易流動(dòng)性，促進(jìn)交易價(jià)格發(fā)現(xiàn)，有利于盤(pán)活項(xiàng)目資產(chǎn)，降低交易成本，滿(mǎn)足企業(yè)投融資的需求。例如，深圳、湖北、上海分別推出國(guó)內(nèi)首單碳債券“中廣核風(fēng)電附加碳收益中期票據(jù)”、首單碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款項(xiàng)目、首支“碳排放權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃”基金以及國(guó)內(nèi)首單CCER質(zhì)押貸款協(xié)議。北京試點(diǎn)更是出臺(tái)了鼓勵(lì)加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品的市場(chǎng)政策，出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)首單碳排放配額回購(gòu)融資案例。目前，江蘇省碳金融主要服務(wù)于大氣污染、水污染治理以及工藝固廢處理等，因?yàn)槿狈υ圏c(diǎn)城市的區(qū)域與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，江蘇碳金融交易中缺乏碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，難以滿(mǎn)足碳權(quán)市場(chǎng)差異性的投資需求。

最后，碳金融制度設(shè)計(jì)不盡合理。江蘇省內(nèi)在碳金融市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)、交易技術(shù)保障、交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)支持上不夠規(guī)范，碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理、碳排查等咨詢(xún)服務(wù)認(rèn)知度不高，加上平臺(tái)的信息發(fā)布不系統(tǒng)、時(shí)效性又比較差，無(wú)法使投資者準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)前景，大大影響了相關(guān)方參與省內(nèi)碳金融交易的熱情。

省內(nèi)金融服務(wù)體系不完備。目前碳金融在國(guó)際上表現(xiàn)的較為活躍，參與的主體也越來(lái)越多。隨著碳金融市場(chǎng)的不斷擴(kuò)展和逐步完善，更多的碳排放企業(yè)、專(zhuān)業(yè)投資公司、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)以及供應(yīng)專(zhuān)業(yè)清潔能源產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)等參與進(jìn)來(lái)，這些行為主體通過(guò)自己的投資、供給或交易等行為推動(dòng)國(guó)際碳金融的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前國(guó)內(nèi)碳金融服務(wù)體系整體不完備，而江蘇省的碳金融服務(wù)水平也比較落后，江蘇省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)尤其是主要銀行在碳金融方面創(chuàng)新動(dòng)力不足，其與國(guó)際同業(yè)的交流與合作較少，為碳金融市場(chǎng)提供各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，如碳信用的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、碳權(quán)交易的審計(jì)機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也比較少見(jiàn)。同時(shí)，支持減排項(xiàng)目、碳信用的碳基金等資金在江蘇省內(nèi)總體不足。

省內(nèi)碳金融人才缺乏。碳金融業(yè)務(wù)具有金融衍生工具的特性，其交易規(guī)則設(shè)計(jì)得比較嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)合同執(zhí)行期一般較長(zhǎng)，致使整體風(fēng)險(xiǎn)性很高?；诖?，碳金融與其市場(chǎng)交易對(duì)金融領(lǐng)域的要求提高。碳金融、碳交易所需要的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及專(zhuān)門(mén)人才不僅要了解國(guó)際碳交易的游戲規(guī)則，還要熟悉國(guó)內(nèi)甚至是省內(nèi)具體碳權(quán)項(xiàng)目交易的規(guī)定;能夠?qū)φ咝燥L(fēng)險(xiǎn)和支付性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)級(jí)并提供恰當(dāng)擔(dān)保;能夠比較客觀地評(píng)析客戶(hù)需求。目前，這種綜合性的金融機(jī)構(gòu)以及與碳權(quán)交易相關(guān)的復(fù)合型人才很少，江蘇省內(nèi)更是寥寥無(wú)幾。

節(jié)能減排工作稍顯滯后。一是基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)。如江蘇省有關(guān)空氣環(huán)境狀況的監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)對(duì)象主要是二氧化硫以及氮氧化合物，而對(duì)常見(jiàn)的兩種溫室氣體如二氧化碳、碳?xì)浠衔镪P(guān)注就比較少。二是相關(guān)政策存在漏洞。如綠色建筑在研發(fā)推廣中就缺少碳預(yù)算政策支持，目前成熟的綠色稅種還沒(méi)出現(xiàn)，執(zhí)行的環(huán)境稅政策延續(xù)性不好把控，相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)稅補(bǔ)貼金額的隨意性較大。三是中長(zhǎng)期規(guī)劃不到位。與節(jié)能減排有關(guān)的部分政策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，未能統(tǒng)籌安排，甚至相互出現(xiàn)矛盾;而一些早期制定的政策如排污收費(fèi)方面的規(guī)定等早就不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，但并未對(duì)其及時(shí)進(jìn)行修訂或調(diào)整。最后，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、補(bǔ)貼方式不盡合理。目前針對(duì)節(jié)能減排的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠主要集中在污水治理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，而對(duì)治理需求較高的工業(yè)污染源治理的支持力度不夠。

基于碳權(quán)交易推動(dòng)碳金融發(fā)展的對(duì)策

政府應(yīng)完善推動(dòng)碳金融發(fā)展的法律與政策機(jī)制。一是要加強(qiáng)低碳法制建設(shè)。目前各國(guó)都在加強(qiáng)低碳法制建設(shè)，通常也會(huì)提供一些政策性補(bǔ)貼調(diào)動(dòng)相關(guān)主體發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳金融的積極性。我國(guó)也應(yīng)該制訂強(qiáng)有力的低碳業(yè)務(wù)方面的獎(jiǎng)懲措施，有針對(duì)性地扶持符合低碳理念的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、碳金融創(chuàng)新等，而對(duì)碳排放責(zé)任履行不到位的單位或個(gè)人則要進(jìn)行有威懾效力的懲罰。

二是要加強(qiáng)碳金融交易體系的培育。為了使相關(guān)交易參照明確、預(yù)期可靠，政府一方面應(yīng)協(xié)調(diào)綠色信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容、主要標(biāo)準(zhǔn)和重要程序，并通過(guò)健全碳金融交易法律、完善碳風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立氣候變化數(shù)據(jù)庫(kù)等手段努力促進(jìn)碳金融交易規(guī)則和慣例的統(tǒng)一③。另一方面，政府應(yīng)加大投入，鼓勵(lì)銀行業(yè)不斷創(chuàng)新并有序開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)宣傳強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)，使其能看到碳權(quán)交易所蘊(yùn)含的商機(jī)，以推動(dòng)綠色信貸項(xiàng)目技術(shù)水平的提高，在確保國(guó)家環(huán)境資源安全的同時(shí)追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。

三是政府應(yīng)加大碳金融的扶植力度。碳金融的發(fā)展需要良好外部條件，政府應(yīng)合理布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展碳金融制度，積極扶持“綠色信貸”;通過(guò)財(cái)政貼息或稅收優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)參與碳金融發(fā)展的積極性，同時(shí)可規(guī)范排污權(quán)等抵押以推動(dòng)低碳企業(yè)IPO或發(fā)行公司債以解決其融資困境。

四是要建立健全碳金融交易機(jī)制。江蘇省應(yīng)結(jié)合蘇州、鎮(zhèn)江、淮安在碳交易試點(diǎn)方面的有利嘗試，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索碳排放權(quán)配額制以及其交易市場(chǎng)的發(fā)展，共同促進(jìn)環(huán)境及其他各項(xiàng)資源的有效配置，努力構(gòu)建一個(gè)既能輻射長(zhǎng)三角，又能與國(guó)際接軌的低碳交易市場(chǎng)。

金融機(jī)構(gòu)要加大碳金融創(chuàng)新力度。一是要拓寬“綠色信貸”。銀行在綠色信貸實(shí)踐中要不斷豐富低碳金融衍生產(chǎn)品，可考慮通過(guò)綠色保險(xiǎn)、碳指標(biāo)或碳金融衍生產(chǎn)品的交易，創(chuàng)新對(duì)碳交易項(xiàng)目實(shí)施中的碳信用、碳風(fēng)險(xiǎn)管理等的金融服務(wù)。二是及時(shí)與國(guó)際規(guī)則接軌。“赤道原則”在世界范圍內(nèi)首次明確了節(jié)能減排的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也積極倡導(dǎo)綠色金融以推動(dòng)金融業(yè)不斷適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前興業(yè)銀行已采納“赤道原則”，其他中資金融機(jī)構(gòu)接受“赤道原則”也是大勢(shì)所趨④。三是要不斷提高碳金融交易的服務(wù)水平。如在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)可通過(guò)項(xiàng)目分析預(yù)測(cè)開(kāi)發(fā)成本和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目交易中可通過(guò)協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)關(guān)系降低交易風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際碳權(quán)交易經(jīng)驗(yàn)，建議江蘇發(fā)起并設(shè)立碳基金，集結(jié)社會(huì)實(shí)體資金參與減排項(xiàng)目投資。

規(guī)范碳金融機(jī)構(gòu)與人員組成。碳金融的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員水平的提高。首先，江蘇省政府應(yīng)和相關(guān)高校、科研院所建立起聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，針對(duì)與碳金融有關(guān)的業(yè)務(wù)開(kāi)展有較強(qiáng)針對(duì)性的培訓(xùn)⑤。其次，目前相關(guān)從業(yè)人員要本著“在實(shí)踐中提升，在提升中改進(jìn)”的思路，不斷加強(qiáng)其低碳經(jīng)濟(jì)、低碳金融等知識(shí)與技能的培訓(xùn)⑥。當(dāng)然，也可以考慮從海內(nèi)外引進(jìn)有相關(guān)知識(shí)背景的專(zhuān)業(yè)人士以充實(shí)碳金融人才的儲(chǔ)備。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)還要逐步構(gòu)建能夠開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)的合理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)在銀行內(nèi)部設(shè)置碳金融服務(wù)的部門(mén)來(lái)處理減排企業(yè)在融資中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等棘手問(wèn)題。

培育第三方核查機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。江蘇省需要建立溫室氣體排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查（MRV）體系，為在未來(lái)的全國(guó)性碳交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取一席之地。因此，江蘇省對(duì)重點(diǎn)企業(yè)歷史排放數(shù)據(jù)的報(bào)送與核查工作，除了依賴(lài)于政府相關(guān)部門(mén)，更需要盡快培育第三方核查機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家發(fā)改委《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定的要求，明確排放數(shù)據(jù)報(bào)送核查的范圍與要求，做好省內(nèi)企業(yè)的動(dòng)員、分行業(yè)能力建設(shè)、排放報(bào)送系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作。建設(shè)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅能有效支持江蘇省內(nèi)碳交易金融市場(chǎng)的實(shí)施運(yùn)行，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展，有利于帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造綠色經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)碳金融交流與協(xié)作。目前江蘇省內(nèi)很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融項(xiàng)目介入不多，有介入的也是集中在CDM、綠色信貸等產(chǎn)業(yè)下游或低附加值的環(huán)節(jié)。為此，有必要借鑒國(guó)際碳權(quán)交易機(jī)制完善、碳金融制度健全國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情創(chuàng)新碳金融衍生產(chǎn)品，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)間的低碳經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)方之間的技術(shù)交流，以尋取有利于生態(tài)環(huán)境安全的新型發(fā)展模式。

（作者單位：宿遷學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系）

【注釋】

①?lài)?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司：中國(guó) CDM 項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，2015年1月6日，http：//cdm.ccchina.gov.cn/.

②王霄羽：“我國(guó)碳金融交易機(jī)制發(fā)展的困境探析及路徑選擇”，《金融理論與實(shí)踐》，2013年第4期。

③謝偉杰，謝麗華：“商業(yè)銀行開(kāi)展碳金融的效應(yīng)分析—以興業(yè)銀行為例”，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，2013年第11期。

④盧志輝，杜黎霞：“甘肅發(fā)展低碳金融的思考”，《開(kāi)發(fā)研究》，2013年第3期。

⑤胥興軍：“碳會(huì)計(jì)核算體系初探”，《學(xué)術(shù)論壇》，2011年第12期。

責(zé)編 /張蕾