2014年以來，河南省延津縣檢察院從規(guī)范審查機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)作配合、落實(shí)風(fēng)險評估三個方面入手，突出開展羈押必要性審查工作，依法保障在押人員的合法權(quán)益，2014年以來對25人變更了強(qiáng)制措施。

一是規(guī)范審查機(jī)制。建立權(quán)利告知制度，該院監(jiān)所部門對逮捕的每一名犯罪嫌疑人，在三日內(nèi)告知其有權(quán)利向辦案機(jī)關(guān)申請變更強(qiáng)制措施，也可以申請人民檢察院啟動羈押必要性審查程序。建立科學(xué)的評估制度，根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的犯罪性質(zhì)、事實(shí)、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、羈押表現(xiàn)、身體健康狀況以及偵查取證進(jìn)展、證據(jù)變化、可能判處罪行等因素，綜合評估其是否有需要繼續(xù)羈押的必要性，并根據(jù)評估情況，提出是否需要繼續(xù)羈押的意見。建立審查報告制度，羈押必要性審查完成后，案件承辦人制作《羈押必要性審查案件報告》，提出是否變更強(qiáng)制措施的意見，報檢察長或檢察委員會決定。

二是強(qiáng)化協(xié)作配合。注重發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)動的工作機(jī)制。一方面，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，建立信息互通機(jī)制，要求公安機(jī)關(guān)不定期向檢察機(jī)關(guān)通報逮捕后案件進(jìn)展情況，是否出現(xiàn)無羈押必要情形和是否可能達(dá)成和解等情況并提供相關(guān)的證明材料。另一方面，加強(qiáng)偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所部門之間的溝通聯(lián)系，對羈押必要性進(jìn)行動態(tài)審查，隨時掌握羈押對象的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)。同時，暢通與案件當(dāng)事人的信息交流渠道，注意聽取犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人、法定代理人或者近親屬的意見，及時掌握捕后案件是否出現(xiàn)無羈押必要情形，跟進(jìn)案件的訴訟進(jìn)程。

三是落實(shí)風(fēng)險評估。該院對每名變更強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，跟蹤其后續(xù)訴訟階段表現(xiàn)、法院判決結(jié)果以及社區(qū)執(zhí)行情況，切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān)。同時針對可能存在風(fēng)險的案件，建立風(fēng)險評估機(jī)制，對犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施后對刑事訴訟的影響、自身危險性及社會危害性、是否會引起被害人涉檢上訪等風(fēng)險進(jìn)行評估，并與控申部門溝通，提前做好風(fēng)險防范和矛盾化解工作。（文/學(xué)忠 麗梅）