尹鴻偉

馬來西亞警方突擊搜查了馬來西亞國家投資基金（1Malaysia Development Bhd.，簡稱1MDB）位于吉隆坡的辦公室，似乎為始于2015年3月的“總理涉嫌資金丑聞”事件增添了法律程序上的注腳。

2015年7月3日，美國《華爾街日報》的一篇報道突然稱，調(diào)查馬來西亞國家投資基金1MDB的人員發(fā)現(xiàn)，自2013年3月起有近7億美元的1MDB款項通過新加坡一家私人銀行轉(zhuǎn)入多個馬來西亞賬戶，關(guān)鍵在于“調(diào)查人員認(rèn)為這些賬戶屬于總理納吉（布）”。這樣的信息披露在政治紛爭嚴(yán)重的馬來西亞非同小可，納吉隨即聲明“政治對手為了抹黑自己的名譽而制造了這些指控”。

不過，事態(tài)可能會愈演愈烈。馬來西亞總檢察長阿都干尼表示，已查獲與1MDB被指轉(zhuǎn)移到納吉個人銀行賬戶的有關(guān)文件。

作為東南亞經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的國度，馬來西亞一直希望把首都吉隆坡發(fā)展為一個全球金融中心。為此，馬來西亞歷屆政府作了許多努力，包括在2009年成立了國有投資基金1MDB，意圖使用該基金啟動新產(chǎn)業(yè)，助力馬來西亞經(jīng)濟騰飛。

眾所周知馬來西亞內(nèi)部長期紛爭不斷，各種政治勢力你爭我奪，其中經(jīng)濟問題便是打壓對手的一大籌碼。1MDB成立后，經(jīng)營情況并沒有預(yù)期那么理想，數(shù)年后不但累積了110億美元的債務(wù)，而且其債務(wù)成因和缺乏透明度的問題也日益受到密切關(guān)注，作為1MDB顧問的納吉在其中的角色也開始引人注目。

2015年7月7日，馬來西亞特別調(diào)查小組表示凍結(jié)了與1MDB指控相關(guān)的六個銀行賬戶，并且從兩家銀行中獲得了17個賬戶的有關(guān)文件。調(diào)查小組還收繳了幾份違反馬來西亞國家銀行的規(guī)定和手續(xù)的文件，并呼吁各方在調(diào)查期間予以配合，使該項工作順利完成。

雖然1MDB此前已否認(rèn)存在違法行為，但馬來西亞警方仍然于7月8日突擊搜查該基金公司設(shè)在吉隆坡的辦公室。1MDB隨后發(fā)表聲明，稱已經(jīng)提供了文件和其他材料協(xié)助正在進(jìn)行的調(diào)查，“正全面配合有關(guān)部門的工作”。

隨著馬來西亞總檢察長阿都干尼的公開表態(tài)，以及調(diào)查工作的不斷深入，1MDB欠銀行及債券持有人的110億美元債務(wù)已有部分逾期未償付的情況被爆出，其管理層的丑聞似乎呼之欲出。

按照《華爾街日報》公開了9份銀行文件的報道，有人分5次向納吉的個人賬戶中打入7億美元。不過，《華爾街日報》的報道沒有直接指出涉嫌存入納吉賬戶的7億美元款項的原始來源，也未透露這些款項存入納吉賬戶后出現(xiàn)了什么情況。馬來西亞副總理慕尤丁隨后表示，《華爾街日報》所報道的指控是嚴(yán)重的，可能影響納吉作為總理和政府領(lǐng)導(dǎo)人的威信和正直形象，“當(dāng)局必須進(jìn)行調(diào)查”。

7月9日，馬來西亞總稽查署向國會公共賬目委員會提交了有關(guān)1MDB的初步報告，披露其并沒有根據(jù)正常程序運用公司基金。國會公共賬目委員會主席諾加斯蘭在新聞發(fā)布會上表示，1MDB并未對調(diào)查工作充分合作，還沒有交出一些文件如銀行結(jié)單和合約。諾加斯蘭還透露，8月將會傳召1MDB的高層，包括前任和現(xiàn)任的首席執(zhí)行員、董事局成員，對他們進(jìn)行詢問。

馬來西亞國家銀行的新聞發(fā)言人則表示，“特別調(diào)查小組的工作沒有設(shè)下時限，一直到找到真相為止”。

馬來西亞國家投資基金（1MDB）

由于1MDB事件越鬧越大，性質(zhì)已經(jīng)變成“馬來西亞總理受到涉嫌貪污的指控”，并且涉及國外的金融機構(gòu)。2015年7月8日，新加坡金融管理局公開宣稱：將與馬來西亞配合，調(diào)查關(guān)于馬來西亞總理納吉涉及一筆將近7億美元的存款。

新加坡金融管理局透露，已經(jīng)與涉及事件的新加坡金融機構(gòu)聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況將即刻采取行動。鑒于新加坡是東南亞最遵守國際游戲規(guī)則的國家，因此其態(tài)度意味著該事件的真相最終會被托出，新加坡金管局還對媒體承諾，“在我們的法律范圍內(nèi)，繼續(xù)全力協(xié)助馬來西亞當(dāng)局以及為他們提供信息”。

在剛剛過去的2014年，馬來西亞航空遭遇的兩起空難事故給這個國家造成了巨大的負(fù)面影響，經(jīng)濟發(fā)展步伐也大受干擾。進(jìn)入2015年，外界原以為納吉政府已經(jīng)部分克服了上一年不利事件的影響，不料又有1MDB事件突然發(fā)生。

事實上，對于1MDB的調(diào)查從2015年3月起已經(jīng)暗中進(jìn)行了很長時間，但《華爾街日報》卻意外獲得了其中的一些消息并公開報道。7月9日，馬來西亞總檢察長阿都干尼表示，自己與國家銀行總裁潔蒂、警察總長卡立和反貪污委員會主席阿布卡欣都對正在調(diào)查中的文件被泄露表示關(guān)切。

阿都干尼呼吁全面調(diào)查此事，稱若發(fā)現(xiàn)任何人泄露與調(diào)查有關(guān)的機密資料，將毫不猶豫進(jìn)行起訴。其還透露，之前成立跨機構(gòu)的特別調(diào)查小組，是為了確保國家調(diào)查機制不會被濫用。

馬來西亞國會公共賬目委員會主席諾加斯蘭在新聞發(fā)布會上展示對1MDB的初步調(diào)查報告

隨著調(diào)查機構(gòu)的不斷深入，以及BBC和《紐約時報》等國際媒體的持續(xù)報道，1MDB事件已經(jīng)給納吉造成了巨大的政治壓力。之前曾經(jīng)大力推薦納吉出任總理，后來又一直對納吉持批評態(tài)度的前總理馬哈迪爾更是頻頻發(fā)聲，要求納吉公開所有個人銀行賬戶自證清白，否則即刻下臺。此前馬哈迪爾也一直呼吁，納吉應(yīng)該退出1MDB的管理層，理由是1MDB沒有得到妥善管理，不但以非常高的利率來貸款，而且以高于市價價格購買發(fā)電廠。

馬來西亞媒體分析，馬哈迪爾對馬來社會的影響力始終存在，其對納吉持續(xù)不斷的攻擊已令主要執(zhí)政黨巫統(tǒng)開始出現(xiàn)裂痕，甚至影響到了副總理慕尤丁的去留，因為后者一直被認(rèn)為是納吉的“最大政治對手”。也有馬來西亞媒體質(zhì)疑，“作為一個出身政治世家的資深政治人物，納吉怎會把貪污款項匯到自己名字的賬戶？”

另外，馬來西亞內(nèi)政部長阿末扎希則力挺納吉，公開威脅要撤銷本國一家媒體的出版許可證，理由是后者對1MDB事件進(jìn)行了不實報道。7月9日，馬來西亞通訊及多媒體委員會公開警示，民眾應(yīng)停止在社交網(wǎng)站包括手機應(yīng)用程序傳播有關(guān)1MDB的不實新聞及已被修改的圖片，否則可能會被判處不超過5萬令吉（約為13200美元）的罰款或不超過一年的監(jiān)禁。

面對《華爾街日報》報道引發(fā)的輿論洶涌而來，以及檢察機關(guān)和警方的嚴(yán)密調(diào)查，納吉也及時作出了必要的“反抗”。馬來西亞媒體引述納吉的聲明稱，“從未為個人利益從1MDB或其他單位挪用任何資金作為個人用途”，“我沒有背叛人民。我會尋找堅持真相的方法，而真相終將勝利”。

納吉的律師也在7月8日發(fā)表聲明，稱有證據(jù)表明此次事件是針對納吉的一場陰謀。該聲明還表示，由于《華爾街日報》的報道稱納吉涉嫌貪污丑聞，以及涉及多家機構(gòu)與交易，因此可能考慮對該報社采取法律手段。

來自執(zhí)政黨馬來民族統(tǒng)一機構(gòu)（簡稱“巫統(tǒng)”）的納吉現(xiàn)年61歲，自23歲從政至今已有39年，其從2009年起擔(dān)任馬來西亞總理，此前曾為副總理。輿論普遍認(rèn)為，納吉因1MDB事件招致越來越多的批評，并可能會成為馬來西亞歷史上第一位面臨刑事訴訟的總理。

由于7億美元的匯入時間為上屆全國大選之前，引發(fā)了反對黨對納吉在大選中涉嫌洗黑錢、挪用款項及賄選的猜測。7月8日，公正黨副主席努魯依莎表示，將在一兩個星期內(nèi)提起民事訴訟，要求法庭宣判納吉所代表的巫統(tǒng)及執(zhí)政聯(lián)盟“國陣”在第13屆全國大選所贏得的國州議席無效。

陷入困境的國有投資基金1MDB事件自然引起外界對于馬來西亞國家經(jīng)濟狀況的擔(dān)憂，尤其外資的信心大受影響，最直接的反應(yīng)便是馬幣令吉持續(xù)貶值。在事件熱炒期間的7月6日，馬幣突然下滑至1998年亞洲金融風(fēng)暴后1美元兌換3.8令吉的新低點。

2015年6月，馬哈迪爾在接受《紐約時報》采訪時，再度對納吉及其領(lǐng)導(dǎo)的政府提出非常嚴(yán)厲的批評。隨后，馬來西亞外交部長阿尼法發(fā)表致《紐約時報》公開信，措詞強烈地進(jìn)行了反駁，公開信表示遺憾地看到前總理馬哈迪爾為了個人的政治“仇殺”，竟在國際媒體面前“企圖破壞本身國家”。

馬來西亞政局再度進(jìn)入多事之秋，未來的變數(shù)似乎很難預(yù)料，因此還有這樣的觀點傳出：“在政治上沒有任何事是不可能的。”此前，“國陣”執(zhí)政聯(lián)盟之一的馬華公會婦女組主席王賽之曾經(jīng)表示：納吉是民選總理，有絕對的權(quán)力完成治國理念;馬哈迪爾不在其位，應(yīng)不謀其政，勿混淆政局。

7月7日，馬來西亞44個非政府組織（NGO）聯(lián)名指出，納吉總理應(yīng)立即給予人民全面與清楚的解釋，并立即停職以便調(diào)查的進(jìn)行。行動黨組織秘書陸兆福更表示，納吉總理已經(jīng)不能再逃避，他可以選擇辭職，或至少應(yīng)該告假，以讓調(diào)查工作展開，否則不排除將會有大型的示威活動，要求他下臺。

馬來西亞《星洲日報》的評論還稱：納吉若被證明貪污，是刑責(zé)，當(dāng)然應(yīng)該下臺;若沒有，司法當(dāng)然也會還他一個公道。