王芳 王志飛 席云霄

文化對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)是精神之源，對(duì)于一個(gè)行業(yè)則是活力和靈魂。國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)和廣大國(guó)稅干部在長(zhǎng)期的稅收工作實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，是以稅收制度、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)、稅收物質(zhì)現(xiàn)象及稅收成果為載體的文化，是一種高層次的科學(xué)管理模式。

作為政府職能部門(mén)，山東省棗莊市國(guó)稅局肩負(fù)著籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職責(zé)。該局以“責(zé)任”文化為引領(lǐng)，對(duì)文化建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，精心打造“崗位就是責(zé)任”文化品牌，發(fā)揮稅收職能，凝心聚力破解一個(gè)個(gè)發(fā)展難題。2011年至2014年，棗莊市國(guó)稅局在山東省國(guó)稅系統(tǒng)績(jī)效考核中實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳，排名由第十一名躍升至第三名；市局班子被評(píng)為山東省國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子?！皪徫痪褪秦?zé)任，黨員就是旗幟”的做法被國(guó)家稅務(wù)總局向中組部推薦。

責(zé)任，激發(fā)國(guó)稅人正能量

近年來(lái)，國(guó)稅事業(yè)發(fā)展之迅速，進(jìn)步之巨大，變化之深刻，是以往任何歷史時(shí)期所無(wú)法比擬的。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與新時(shí)代、新形勢(shì)的要求相比，國(guó)稅工作仍然存在一些不相適應(yīng)的地方，如：信息管稅的領(lǐng)域有待拓展，納稅服務(wù)有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些管理制度有待進(jìn)一步完善等。

棗莊市國(guó)稅局局長(zhǎng)孟軍告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，針對(duì)這一復(fù)雜形勢(shì)，國(guó)稅干部必須樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任融入到國(guó)稅工作的方方面面，把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到促進(jìn)國(guó)稅工作上來(lái)，把“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”變成內(nèi)在覺(jué)悟，把依法治稅、優(yōu)化服務(wù)變成自覺(jué)行動(dòng)，力爭(zhēng)在履行職責(zé)促發(fā)展上有新的突破、新的作為。

一次，棗莊市滕州市國(guó)稅局干部周廣奎在辦理出口退稅時(shí)，發(fā)現(xiàn)騰達(dá)不銹鋼公司出口貨物的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單日期與系統(tǒng)中電子信息顯示的日期不符。他沒(méi)有簡(jiǎn)單地將其歸結(jié)為情況異常，不予辦理，而是專程到企業(yè)調(diào)查核實(shí)。他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是由于企業(yè)系統(tǒng)升級(jí)造成的，便及時(shí)提醒企業(yè)予以改正，并按程序?yàn)槠髽I(yè)辦理了出口退稅。企業(yè)經(jīng)理陳正德說(shuō)：“這不僅僅是一筆退稅款的事，從這件事來(lái)看，我們從此以后再也不用擔(dān)心投資環(huán)境了。”對(duì)于企業(yè)的肯定和贊譽(yù)，周廣奎淡然地說(shuō)：“全市國(guó)稅系統(tǒng)都在深入踐行‘崗位就是責(zé)任’理念，辦好常規(guī)業(yè)務(wù)是我的本職工作，幫助納稅人避免損失也是我分內(nèi)之事，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

這只是棗莊國(guó)稅干部履職盡責(zé)的一個(gè)縮影。棗莊國(guó)稅人始終把納稅人的呼聲作為第一信號(hào)，把納稅人的合理需求作為第一選擇，在優(yōu)化納稅服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，不斷提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，推出了免填單、訂單式服務(wù)等九大類120項(xiàng)具體的提速增效措施，辦稅時(shí)限比原來(lái)平均縮短了40%。

六輪驅(qū)動(dòng)，

讓?shí)徫回?zé)任立體化

孟軍說(shuō)，責(zé)任和崗位二者相輔相成，密不可分。崗位就是位置，就是職責(zé)，職責(zé)就是責(zé)任?！皪徫痪褪秦?zé)任”之所以能堅(jiān)持下來(lái)，根本原因就是有配套的東西在里面，不能為了文化而文化，不能流于表面。責(zé)任是道德建設(shè)的基本元素。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”都以責(zé)任為基礎(chǔ)，一個(gè)人無(wú)論擔(dān)負(fù)什么角色，責(zé)任都是第一位的。因此，棗莊市國(guó)稅局把打造“崗位就是責(zé)任”文化品牌作為推進(jìn)工程建設(shè)的有效載體，實(shí)施了精神引領(lǐng)、制度保障、素質(zhì)提升、用人導(dǎo)向、真心為本、領(lǐng)導(dǎo)垂范的“六輪驅(qū)動(dòng)”措施，形成了體系化構(gòu)建、多層次深化、全方位推進(jìn)的工作局面，從而將責(zé)任融入血液，植入心靈，鑄造出履職盡責(zé)的國(guó)稅精神。

辦稅服務(wù)廳是納稅人頻頻光顧的地方。以往，排隊(duì)“長(zhǎng)龍”、重復(fù)報(bào)送等問(wèn)題困擾著納稅人，便捷高效的服務(wù)、規(guī)范簡(jiǎn)便的辦稅流程是納稅人最期待的。棗莊市薛城區(qū)國(guó)稅局陶莊分局把國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳合二為一，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、代開(kāi)發(fā)票等環(huán)節(jié)的“一窗統(tǒng)辦”，拉開(kāi)了國(guó)地稅合作辦稅的帷幕。納稅人來(lái)到一個(gè)廳，去任何一個(gè)窗口，即可便捷辦完國(guó)稅和地稅主要業(yè)務(wù)，受到納稅人歡迎。

今年5月的一天，一名納稅人因趕公交車耽誤了辦稅時(shí)間，到陶莊分局辦稅服務(wù)廳時(shí)已是中午，但他不僅沒(méi)有吃到“閉門(mén)羹”，反而在工作人員的幫助下，順利辦完了涉稅事項(xiàng)。這名納稅人為國(guó)稅局休息時(shí)間仍然提供辦稅服務(wù)的舉措不停“點(diǎn)贊”。

陶莊分局實(shí)行“午間辦稅”服務(wù)，中午安排工作人員在辦稅服務(wù)廳窗口值班，讓納稅人中午上門(mén)辦事隨來(lái)隨辦，不會(huì)吃“閉門(mén)羹”，方便納稅人不間斷辦稅，有效分流辦稅人流。隨著全國(guó)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的深入開(kāi)展，棗莊國(guó)稅還推出了限時(shí)辦結(jié)、臨期提醒、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等項(xiàng)目，使納稅人真正感受到辦稅的便利。棗莊國(guó)稅切實(shí)把納稅服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)納稅人所盼、稅務(wù)人所向。

“三真”服務(wù)，增強(qiáng)征納雙方互信

真心、真信、真做“三真”服務(wù)理念是棗莊國(guó)稅拉近征納雙方信任的一大舉措。棗莊國(guó)稅引導(dǎo)干部職工時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，廣泛開(kāi)展“做一回納稅人”活動(dòng)。干部職工全程體驗(yàn)納稅人辦稅流程，征納雙方換位思考、換位體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)相互理解、相互支持，以真心換真心。

市局班子推廣“先辦后審”的納稅服務(wù)新模式，深化信用等級(jí)管理，與金融部門(mén)聯(lián)合制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人優(yōu)先提供信貸支持、適當(dāng)放寬貸款期限、開(kāi)辟貸款“綠色通道”。

為增強(qiáng)互信基礎(chǔ)，棗莊國(guó)稅變被動(dòng)為主動(dòng)，開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，上門(mén)了解納稅人需求，傾聽(tīng)納稅人意見(jiàn)，為納稅人解決涉稅疑難，提供“一對(duì)一”人性化的服務(wù)，有效形成“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”的真誠(chéng)服務(wù)環(huán)境，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

用對(duì)一個(gè)人，樹(shù)立一面旗

棗莊國(guó)稅把責(zé)任融合在國(guó)稅文化定位中，將責(zé)任固化到稅收工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。以盡職盡責(zé)、提高效能為目標(biāo)，建立了計(jì)劃管理-督導(dǎo)檢查-考核獎(jiǎng)懲的齒輪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃、有督導(dǎo)、有考核。以制定工作目標(biāo)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具體化，責(zé)任常態(tài)化。適當(dāng)提高工作任務(wù)重、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高的崗位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解了“干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。

棗莊國(guó)稅既注重考試成績(jī)，也注重群眾呼聲，更注重工作實(shí)績(jī)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、委任制等多種方法，切實(shí)把德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。積極開(kāi)展“身邊的榜樣”評(píng)選活動(dòng)，并在年終考核評(píng)優(yōu)、干部提拔使用上優(yōu)先考慮。先后從基層一線選拔24名愛(ài)崗盡責(zé)的干部調(diào)入市局機(jī)關(guān)，42名基層干部得到提拔重用。

孟軍表示，人就是旗幟，就是方向。用對(duì)一個(gè)人，樹(shù)立一面鮮紅的旗幟；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大批人。特別是那些有能力的、能干活的人。所以領(lǐng)導(dǎo)要積極發(fā)揮用人導(dǎo)向作用，這樣，既有效盤(pán)活了人力資源，又充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。與此同時(shí)，棗莊國(guó)稅堅(jiān)持在人財(cái)物上做加法，在工作負(fù)擔(dān)上做減法，在發(fā)揮黨員作用上做乘法，在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)上做除法的“加減乘除”做法，讓責(zé)任轉(zhuǎn)化為干部職工履職盡責(zé)的推動(dòng)力和國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的硬支撐。

責(zé)任+陽(yáng)光=幸福

站好崗位，盡到責(zé)任，為納稅人服好務(wù)，還需注重內(nèi)部崗位文化建設(shè)。為此，棗莊國(guó)稅提出了建設(shè)“責(zé)任國(guó)稅、幸福國(guó)稅”的組織愿景，將幸福國(guó)稅作為目標(biāo)和動(dòng)力。通過(guò)成立議事會(huì)，解決群眾反映的子女入學(xué)、食堂管理等實(shí)際問(wèn)題，讓干部職工感受到組織的關(guān)懷，找到對(duì)組織的認(rèn)同感；在溝通理解、互助互愛(ài)中激發(fā)了干部職工“以局為家”的強(qiáng)烈歸屬感；通過(guò)成立攝影、音樂(lè)等活動(dòng)協(xié)會(huì)，開(kāi)展健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶干部情操，讓干部感受到幸福感。通過(guò)責(zé)任與幸福二者共存互促、相輔相成的關(guān)系，使“責(zé)任成就幸福，幸福提升責(zé)任”的理念成為干部職工的自覺(jué)追求和實(shí)際行動(dòng)。對(duì)棗莊國(guó)稅的做法，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)批示：棗莊市國(guó)稅局確立“崗位就是責(zé)任”的理念，是稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化管理的有益探索。

孟軍對(duì)記者說(shuō)，責(zé)任是“四德”建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，為國(guó)稅干部培養(yǎng)家庭美德、踐行職業(yè)道德、弘揚(yáng)社會(huì)公德夯實(shí)了思想根基。棗莊國(guó)稅將繼續(xù)在國(guó)稅文化建設(shè)中找準(zhǔn)坐標(biāo)，把國(guó)稅文化定位為責(zé)任文化，將“崗位就是責(zé)任”這一國(guó)稅文化品牌做大做強(qiáng)。