6月7日晚，8名大學(xué)生在山東泰安游玩后，在賓館玩起了“一元一把”的“炸金花”。因為吆喝聲太大，其他房間的住客報了警。聞訊趕來的民警在房間內(nèi)收繳賭資920元，給予了8人治安拘留15天、罰款3000元的“頂格處罰”。事件發(fā)生后，有網(wǎng)友表示當?shù)鼐降奶幜P太重了，一元錢的價碼只能算是娛樂活動，造成擾民可以批評教育。另有網(wǎng)友認為，民警是按照法規(guī)辦事，幾名學(xué)生的行為構(gòu)成了賭博就該處罰。

合法，但我們需要知道統(tǒng)一標準是什么

碧翰烽

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除了網(wǎng)友們的質(zhì)疑之外，有關(guān)人士也有一些說法。比如北京京潤律師事務(wù)所律師韓驍認為，將8名大學(xué)生的賭博行為依照《治安管理處罰法》的情節(jié)嚴重情況處理，似乎過重。本案中，警方對這件事情的處理雖然從情理上講欠妥，但從法理上講卻符合法律規(guī)定。

2005年5月，公安部頒布實施了《關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》。通知中表示，不以營利為目的，親屬之間進行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰；親屬之外的其他人之間進行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。通知還稱，對賭博或為賭博提供條件的處罰，應(yīng)當與其違法事實、情節(jié)、社會危害程度相適應(yīng)。嚴禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰。

但事實上，關(guān)于“賭博”與“娛樂”的界限一直不很清晰，使得一些地方公安機關(guān)查處賭博時自由裁量權(quán)過大。比如“營利”的界定，比如“少量財物”的界定，都還是缺乏十分清晰、統(tǒng)一的界定。

如果按照山東方面的規(guī)定，許多地方老人們參與的“小茶館”都得被查封，他們盡管玩的只是1元左右或稍多，但由于可能超過600元，至少人數(shù)就遠不只是8人，而可能是幾十人甚至上百人之多的規(guī)模，那該怎么辦？

因此，有必要對賭博行為標準，進行清晰的統(tǒng)一的明確。應(yīng)該把更多的重心放在嚴厲查處開設(shè)賭場或提供賭博場所的違法犯罪上來。

賭資標準早已不適應(yīng)社會形勢

李清

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《治安管理處罰法》第70條規(guī)定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款?！睂Α百€資較大”、“情節(jié)嚴重”，各地具體標準并不一樣?！渡綎|省公安機關(guān)實施治安管理處罰法細化標準》，“參與賭博賭資較大的”是指人均參賭金額在200元以上或者當場賭資在600元以上，“參與賭博人數(shù)8人以上的”構(gòu)成情節(jié)嚴重。

不過，即便按山東省的規(guī)定，這8位大學(xué)生被當場收繳賭資920元，構(gòu)成“賭資較大”、“情節(jié)嚴重”，警方的處罰就沒問題嗎？

筆者以為未必。因為治安管理處罰法規(guī)定“情節(jié)嚴重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款”，就算這幾位大學(xué)生“情節(jié)嚴重”，也是剛達到“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當靠下限處罰，而不該“頂格”。當然，靠下限處罰也得拘留和罰款，只是受罰稍輕些，這些大學(xué)生只能后悔沒研究法規(guī)，減少參與人數(shù)和賭資。

而筆者還想說的是，山東省對于賭博的處罰標準，尤其是賭資金額方面標準，早已經(jīng)不適應(yīng)社會形勢。按現(xiàn)在的實際情況，過年時親友打麻將，恐怕大部分都要被拘留。就在同一部文件里，“盜竊、詐騙、敲詐勒索財物價值500元以上的”，才構(gòu)成“情節(jié)較重”，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款，難道8個人一共用920元賭資賭博，危害和應(yīng)受處罰該比每人偷、騙、敲詐500元以上還重？這顯然是不合理，也難以讓很多人接受的。