張曉東

“我明白你的意思。但有時(shí)，政治就是很殘酷。”在7月份的一檔談話節(jié)目中，德國總理默克爾如此回應(yīng)一位渴望留在德國的13歲巴勒斯坦難民女孩。

這位四年前同家人來到德國避難的女孩名叫麗姆。她在節(jié)目中說到：“和每個(gè)人一樣，我也有夢想。我想上大學(xué)，這就是我的夢想?？吹狡渌讼硎苌睿覅s不能，這非常痛苦。我不知道未來會(huì)怎樣?！?/p>

由于麗姆和她的家人未能獲得合法居留身份，他們即將被遣送至黎巴嫩的難民營。通過這次在電視上向德國領(lǐng)導(dǎo)人直接“陳情”的機(jī)會(huì)，她顯然希望能為自己和家人的未來做最后一搏。然而在被默克爾女士的“冷酷而又現(xiàn)實(shí)”的回答當(dāng)場拒絕后，麗姆忍不住痛哭起來。

現(xiàn)場視頻一出，有同情難民的輿論紛紛指責(zé)默克爾太冷血?！叭绻銈?nèi)匀徽J(rèn)為默克爾非常和藹可親，那么你該看看這段視頻。”有網(wǎng)友責(zé)難說。

2015年7月，德國總理默克爾在一檔談話節(jié)目中拒絕了一位渴望留在德國的13歲巴勒斯坦難民女孩

然而實(shí)際上，默克爾領(lǐng)導(dǎo)下的德國自難民潮暴發(fā)以來已經(jīng)成為西方世界對難民最慷慨的國家。根據(jù)歐盟委員會(huì)9月初公布的最新難民攤派方案，德國將以3.1萬名的接收額成為本輪接收難民最多的國家。

盡管如此，由于接收難民過程中種種待解的難題與困境，仍然有很多等待前往德國的難民被拒之門外。正如默克爾所說，“難民營里有成千上萬人，如果我說你們都來吧，我們將無法承受?！?/p>

雖然默克爾一再強(qiáng)調(diào)德國可以為難民“做更多”，但在柏林她卻遭受到更多國內(nèi)政客的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。

在野黨基社盟的秘書長朔伊爾針對歐盟委員會(huì)出臺的分?jǐn)偡桨副硎静粷M。他說：“必須阻止大批難民全部涌入德國一國?！钡聡暦治龇Q，反對德國在本輪接收中沖鋒在前的政客考慮的問題“首當(dāng)其沖是錢”。

《法蘭克福匯報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，今年一年，德國接納難民所需要的總花銷估計(jì)在100億歐元左右?！霸诮衲?月的難民峰會(huì)上提出的56億歐元資金，僅僅是考慮到當(dāng)時(shí)估計(jì)的大約45萬名避難申請者。而面對目前新增難民人數(shù)可能達(dá)到80萬的狀況，這100億歐元的數(shù)字也并非夸大其辭。”

根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年德國政府收容難民的支出總計(jì)24億歐元，新增避難申請者為20.3萬人。盡管在9月初默克爾宣布開放邊境后又表示將大幅提高今年剩下時(shí)間和明年難民安置預(yù)算至70億歐元，但這個(gè)數(shù)字距離上述100億估計(jì)值仍然相差不少。

“對于地方財(cái)政來說，平均每安置一個(gè)難民，一年就要支出大約1.2萬至1.3萬歐元，這其中包括住所、衣食、零用錢、醫(yī)療和管理各方面的成本?！薄斗ㄌm克福匯報(bào)》介紹說。

對近幾年來經(jīng)濟(jì)和財(cái)政狀況都出現(xiàn)危機(jī)的南歐諸國而言，錢袋子日漸縮緊的問題更是刻不容緩。盡管自8月以來已經(jīng)從歐盟領(lǐng)取了約4.74億歐元的專項(xiàng)款，但希臘政府仍然表示壓力巨大。

在這一次撥款中，意大利、希臘以及西班牙三個(gè)在難民潮中最首當(dāng)其沖的國家獲撥款最多，各自達(dá)5億歐元上下。但分析人士指出，在數(shù)字不斷攀升的難民數(shù)量面前，這些錢將很快被用完。目前，歐盟委員會(huì)為安置難民設(shè)立了總額為70億歐元的專項(xiàng)基金，并已經(jīng)在8月的一輪撥款中用去24億歐元。

德國副總理加布里爾警告稱，安置難民的費(fèi)用問題必須被妥善解決，各方的矛盾與訴求也要多加考慮。他表示，目前因?yàn)榈胤秸谒@撥款額度上和聯(lián)邦有分歧，聯(lián)邦將會(huì)加大在安置難民方面的資金投入。

圖林根州州長拉莫洛夫在接受《世界報(bào)》采訪時(shí)表示，聯(lián)邦批準(zhǔn)給該州的1300萬歐元安置費(fèi)用“根本不夠”。拉莫洛夫認(rèn)為，最終的實(shí)際開支可能要過億?！拔覀儽仨氈匦逻M(jìn)行談判”，他要求。

“如果因?yàn)殡y民安置費(fèi)用過高，導(dǎo)致體育場被占用，學(xué)校校舍的整修工程停滯，那么就會(huì)引起民眾的不滿。我們必須保證社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，避免社會(huì)沖突發(fā)生?！奔硬祭餇枏?qiáng)調(diào)，難民避難費(fèi)用的分擔(dān)將成為有關(guān)重建聯(lián)邦和各州財(cái)政均衡秩序的討論中一個(gè)重要話題。

自年初的《查理周刊》襲擊案以來，歐洲的反恐形勢逐漸嚴(yán)峻起來。8月份，從荷蘭阿姆斯特丹開往法國巴黎的一輛列車上又出現(xiàn)一起未遂的恐怖槍擊案。外媒評論稱，如果不是同車的美國大兵緊急制止，震驚全球的列車血案可能會(huì)登上次日各地媒體的頭版。

CNN年初報(bào)道稱，歐洲安全機(jī)構(gòu)獲知IS可能已經(jīng)開始指揮其在敘利亞和伊拉克的歐洲追隨者們，讓他們回到母國發(fā)動(dòng)襲擊，以報(bào)復(fù)歐洲在敘利亞和伊拉克的空襲行動(dòng)?！睹麋R周刊》則指出，柏林和德累斯頓的火車站可能成為襲擊目標(biāo)。

德國志愿者親吻一個(gè)抵達(dá)慕尼黑的難民小孩

除此以外，不斷傳出的各地有恐怖分子被逮捕的消息也讓歐洲民眾感到恐慌。湊巧的是，歐洲今年又遭遇了二戰(zhàn)以來最大規(guī)模的難民潮。這些難民的來源地（敘利亞、阿富汗等）和多個(gè)恐怖組織的老巢高度重合，部分輿論擔(dān)心難民潮將會(huì)順帶引進(jìn)一大批恐怖分子。

據(jù)英國《星期日快報(bào)》報(bào)道，IS的秘密代理人已經(jīng)公開宣稱有4000余名IS組織的成員將扮成難民秘密潛入歐洲國家。該代理人稱，通過當(dāng)?shù)刈咚椒肿拥膸椭?，恐怖分子能夠匯入難民流中。

類似的消息在去年就有德國媒體報(bào)道過。去年10月，《星期日圖片報(bào)》稱從敘利亞出發(fā)的難民中混有恐怖分子，其中甚至包括一個(gè)4人組成的指揮小組。這些人進(jìn)入土耳其后，借助假護(hù)照前往包括德國在內(nèi)的西歐國家，準(zhǔn)備在那里實(shí)施恐怖襲擊。這條消息隨后也被德國政府證實(shí)。

目前，歐洲各國已經(jīng)開始尋求加強(qiáng)交通方面的安保。在此之前，在歐洲多國乘坐火車不需安檢甚至無需檢票。在法國列車槍擊案過后，歐洲各國將列車安保列入重要議程。

在9月初的一次多國安全會(huì)議上，歐盟各國將提議引入火車票實(shí)名制，讓登上黑名單的恐怖分子“買不到票”。除此之外，還將在火車站和列車上加裝閉路監(jiān)控設(shè)備，在車站入口處設(shè)立安檢通道，對可疑人員進(jìn)行全身掃描。

與此同時(shí)，有觀點(diǎn)也反對將難民問題和反恐問題混為一談。部分媒體指出，安全威脅被一些反難民的群體夸大了，“把難民和恐怖分子劃上等號的做法非常惡劣”。

歐盟官方反恐行動(dòng)負(fù)責(zé)人戴科喬夫就指出，中東恐怖組織根本不需要通過難民庇護(hù)途徑將恐怖分子送進(jìn)歐洲，許多歐洲出身的當(dāng)?shù)厝司退悴辉鰢材芡ㄟ^網(wǎng)絡(luò)被恐怖組織吸收，或是透過旗下發(fā)行的雜志對這些歐洲人洗腦，甚至在雜志中列出建議攻擊目標(biāo)，讓這些被吸收的歐洲人在歐洲境內(nèi)發(fā)動(dòng)攻擊。

“若是將難民與恐怖主義混為一談，那完全是邏輯錯(cuò)誤?！贝骺茊谭虮硎?。

另一方面，與難民最大來源地?cái)⒗麃喯噜彽囊陨袆t將“反恐”作為拒絕接收難民的頭號理由。在9月初舉行的內(nèi)閣會(huì)議上，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布已經(jīng)開始在該國東部與約旦的邊境修建圍墻。這里是敘利亞難民抵達(dá)以色列的可能通道，也是IS等極端組織向其滲透的通道。

內(nèi)塔尼亞胡在聲明中說：“我們不會(huì)允許非法移民和恐怖分子大量涌入以色列?！?/p>

德國外長施泰因邁爾于9月5日強(qiáng)調(diào)，這次德國同意大批難民入境只是臨時(shí)救急，而并非長久之計(jì)。而對難民自身來說，邁過邊境到達(dá)德國也并非旅途的終點(diǎn)——這和很多人所設(shè)想的一步成為發(fā)達(dá)國家公民的夢想相去甚遠(yuǎn)。

按照歐盟現(xiàn)行政策，這些難民需要在落地的第一個(gè)歐盟成員國內(nèi)完成避難申請，在通過各種鑒定程序后，他們才有可能獲得時(shí)間不等的居留簽證。德國聯(lián)邦移民與難民署稱，在取得難民身份之前，這些申請者只能被稱為“尋求庇護(hù)者”。

綜合各方消息來看，來自敘利亞、阿富汗和厄立特里亞等地的尋求庇護(hù)者的通過率會(huì)相對高一些。而那些打著難民旗號但實(shí)為尋求更好生活條件的“經(jīng)濟(jì)移民”則會(huì)被遣送出境。

正因?yàn)槿绱?，有越來越多的?jīng)濟(jì)移民正在企圖“冒充敘利亞人”。

德國排外分子在德累斯頓舉行示威游行

匈牙利政府9月11日表示，在該國與塞爾維亞邊界，經(jīng)?？梢允矮@遺失證件，應(yīng)該都是這波涌入歐洲的難民所丟棄的，因?yàn)樵S多人相信，換個(gè)身份或是沒有身份證明，更有機(jī)會(huì)得到德國和其他西歐國家的庇護(hù)。

與此同時(shí)，塞爾維亞邊防官員也坦承，現(xiàn)在平均每天會(huì)有3000個(gè)難民從馬其頓進(jìn)入塞爾維亞，里面大概有90%都宣稱自己是敘利亞人，多數(shù)人都沒有身份證明。

分析稱，盡管默克爾已經(jīng)表示要拒絕冒充難民的經(jīng)濟(jì)移民，但在數(shù)量龐大的難民瘋狂涌入歐洲的現(xiàn)實(shí)下，歐盟各國負(fù)責(zé)登記篩查的行政部門根本無法招架。

除此以外，教育水平參差不齊、宗教信仰五花八門、價(jià)值觀念天差地別的難民在獲準(zhǔn)逗留后要如何融入目的地國家的社區(qū)和社會(huì)仍然是許多反難民右翼人士的顧慮之一。

但德國政府則表示：“有信心在未來一段時(shí)間內(nèi)解決難民的工作和安家問題?！?/p>

加布里爾9月10日對德國議會(huì)表示：如果能夠迅速地把新來的難民培訓(xùn)出來，就解決了國家未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最嚴(yán)重問題，即人力缺乏的問題。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員伍慧萍指出，目前德國有50多萬的空余工作崗位，專業(yè)勞動(dòng)力緊缺，難民的培訓(xùn)和就業(yè)并沒有搶走本國人的工作，工業(yè)界也有意吸收更多通過了語言和職業(yè)資格關(guān)的難民就業(yè)。

路透社也分析指出，柏林擔(dān)憂的是在2030年工作人口將減少600萬的前景，因?yàn)檫@將影響到德國的經(jīng)濟(jì)增長。