王運(yùn)寶

在北京等待一個(gè)養(yǎng)老床位有多難？最新爆出的答案是100年。其實(shí)早在2013年，北京市第一社會福利院就曾表示，該院1100個(gè)床位，已有1萬余名申請者排隊(duì)等候，但每年只有10余張能空出來，申請人恐怕要等上一輩子才能排上床位。

“等待100年”的背后還有另一面，根據(jù)《中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)，國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率已突破40%。

之所以出現(xiàn)“冰火兩重天”，主要是因?yàn)轲B(yǎng)老床位供應(yīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，中低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少有人問津。這種狀況跟病人都擠到城市大醫(yī)院是同樣道理。

不僅僅是看病、養(yǎng)老，每個(gè)人吃穿住用行的“生活經(jīng)濟(jì)學(xué)”中，都能感受到類似的尷尬。最經(jīng)典的，莫過于到日本買馬桶蓋，到德國買電飯煲。

現(xiàn)在，用政策詞語來概括，即是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革”。

在傳統(tǒng)要素紅利和“三駕馬車”動力減弱的情況下，從“供給側(cè)”想辦法，做好增量經(jīng)濟(jì)，已成為時(shí)下政經(jīng)領(lǐng)域的核心概念之一。那么，著力點(diǎn)應(yīng)放在哪里？

首先，必須是結(jié)構(gòu)性改革，重在提高供給體系的質(zhì)量和效益，而不是重復(fù)擴(kuò)大已有的低端供給。

我們只要深入三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，就能清晰地看到中國新舊供給結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，新供給不足，老供給過剩。比如農(nóng)業(yè)上，因?yàn)殚L期缺乏安全食品，才會出現(xiàn)瘋狂購買新西蘭奶粉的現(xiàn)象。據(jù)報(bào)道，2015年“雙11”，某大型外資超市在天貓上賣出224萬升進(jìn)口牛奶，接近中國人每天液體奶需求量的1/10，成為當(dāng)天最受歡迎的跨境商品。

在工業(yè)領(lǐng)域，一般制造業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，高端制造業(yè)產(chǎn)品卻供應(yīng)不足。一個(gè)多次重復(fù)發(fā)生的例子，最能反映中國制造的深層問題：中國人對智能手機(jī)的需求旺盛，購買蘋果手機(jī)需要通宵排隊(duì)，但本土手機(jī)品牌難有高端產(chǎn)品。再比如汽車，中國已是世界第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，卻沒有一款頂級汽車品牌。

由此可見，中國老百姓選擇購買國外產(chǎn)品，實(shí)屬無奈，歸根結(jié)底還是因?yàn)閲鴥?nèi)同類產(chǎn)品的供給跟不上，質(zhì)量無法滿足需求。目前中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是短板。因此，改革供給結(jié)構(gòu)，是必然選擇。

其次，供給側(cè)改革，重在解放生產(chǎn)力。政府的政策杠桿，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，簡政放權(quán)、放松管制，依靠市場手段，用能夠激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，放手讓企業(yè)家去提升供給效率。而不應(yīng)是再像過去那樣，出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。只有企業(yè)高效率的供給，才能滿足日益增加的社會需求，就沒有必要再千里迢迢跑到國外，大包小包往回背洋貨。

第三，在公共服務(wù)供給上，要加快補(bǔ)短板，立足長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)投資綜合效益遞增，入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題，有望通過提升供給能力得到有效緩解。從本質(zhì)上說，2014年開始，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合力推的“政府與社會資本合作（PPP）”模式改革，就是標(biāo)準(zhǔn)的供給側(cè)改革。

綜合來看，供給側(cè)改革是一個(gè)體系，其中結(jié)構(gòu)優(yōu)化是支點(diǎn)，如果不能立足于提升供給的結(jié)構(gòu)和效率，再多政策也是“拳頭打棉花”。同時(shí)，如果沒有政策杠桿向上的力，企業(yè)創(chuàng)新就會缺乏外部推動力，直接制約供給能力提升。三者缺一不可，惟有共同發(fā)力，才能集聚成中國經(jīng)濟(jì)的新能動。

最后，在供需兩端的辯證關(guān)系上，供給創(chuàng)造需求，需求產(chǎn)生供給。加大結(jié)構(gòu)性改革力度，不存在誰先誰后、誰取代誰。在新舊動能轉(zhuǎn)換、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵期，供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，錨定新興領(lǐng)域、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，無疑是形成新增長點(diǎn)的完整思路。