熊光清

【摘要】第二次世界大戰(zhàn)給歐洲造成了巨大的破壞，促使歐洲人民不得不進(jìn)行深刻反思，如何才能避免戰(zhàn)爭(zhēng)，以使人類(lèi)文明不至于毀滅。在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行反思的過(guò)程中，百年宿敵法德兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了和解。為避免戰(zhàn)爭(zhēng)重新燃起，法德推動(dòng)并建立了歐洲煤鋼共同體，從而開(kāi)啟了歐洲一體化的進(jìn)程。此后，歐洲一體化程度越來(lái)越高，這不僅推動(dòng)了歐洲的發(fā)展，也使歐盟國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)能夠得以避免。對(duì)抗不能解決任何問(wèn)題，戰(zhàn)爭(zhēng)也不能征服他國(guó)，唯有正視歷史，加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。

【關(guān)鍵詞】 第二次世界大戰(zhàn) 法德和解 歐洲一體化 【中圖分類(lèi)號(hào)】D822 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

人類(lèi)政治史上有兩項(xiàng)最偉大的政治實(shí)踐，這兩項(xiàng)實(shí)踐都是對(duì)破壞性的力量進(jìn)行控制，從而推動(dòng)人類(lèi)文明不斷向前發(fā)展。一項(xiàng)在國(guó)內(nèi)政治層面，通過(guò)分權(quán)制衡對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行了有效限制，一定程度上把權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子；一項(xiàng)在國(guó)際政治層面，通過(guò)讓渡部分國(guó)家主權(quán)進(jìn)行國(guó)家間的聯(lián)合，使得戰(zhàn)爭(zhēng)能夠得以有效控制。在國(guó)際政治層面的這項(xiàng)實(shí)踐，無(wú)疑以第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲一體化進(jìn)程最為成功。

二戰(zhàn)后，法德兩國(guó)深刻反省戰(zhàn)爭(zhēng)所帶來(lái)的災(zāi)難，走出了冤冤相報(bào)的歷史怪圈，最終實(shí)現(xiàn)了和解

我們當(dāng)然可以把歐洲一體化的起因歸結(jié)于許多方面，但是，最根本的一點(diǎn)實(shí)際上非常簡(jiǎn)單，歐洲從主權(quán)國(guó)家體系建立以來(lái)，長(zhǎng)期不斷地戰(zhàn)爭(zhēng)，打得許多國(guó)家都明白了一個(gè)非常淺顯的道理：戰(zhàn)爭(zhēng)只能帶來(lái)災(zāi)難，歐洲國(guó)家之間再不能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)了。

法德兩國(guó)對(duì)此感受最深。這兩個(gè)國(guó)家從中世紀(jì)以來(lái)，就不斷發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。近代以來(lái)，兩國(guó)間戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度越來(lái)越高，破壞性越來(lái)越強(qiáng)，造成的災(zāi)難越來(lái)越大。法國(guó)大革命期間，德意志的邦國(guó)曾組織了六次反法同盟與法國(guó)作戰(zhàn)，后來(lái)發(fā)生的普法戰(zhàn)爭(zhēng)（1870-1871年）、第一次世界大戰(zhàn)（1914-1918年）、第二次世界大戰(zhàn)（1939-1945年），兩國(guó)都是挑起戰(zhàn)爭(zhēng)的主要國(guó)家或者參戰(zhàn)的主要國(guó)家。特別是第二次世界大戰(zhàn)，更是它們間沖突的頂點(diǎn)，也是破壞性最強(qiáng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。它們實(shí)在是打夠了，實(shí)在是不想再打了，連報(bào)仇都不想報(bào)了，“冤冤相報(bào)何時(shí)了”，不得不和解了。這樣，法德和解成為歐洲聯(lián)合的基礎(chǔ)，法德成為推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程最積極的兩個(gè)國(guó)家。

當(dāng)然，盡管歐洲國(guó)家經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但是，歐洲聯(lián)合的思想起源很早，只是一直難以在較大層面付諸實(shí)踐。歐洲近代史上，就出現(xiàn)過(guò)以維護(hù)歐洲持久和平為目標(biāo)的歐洲聯(lián)邦計(jì)劃、主張歐洲統(tǒng)一的組織、宣傳歐洲統(tǒng)一的著作。1929年，時(shí)任法國(guó)外交部長(zhǎng)的白里安曾提出建議，即：“在歐洲人民之間，應(yīng)該有某種聯(lián)邦式的聯(lián)系”。但這個(gè)建議在經(jīng)歷了各種嘗試之后最終失敗。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，亟須重建和復(fù)興，歐洲聯(lián)合的要求開(kāi)始得到一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家的響應(yīng)。但是，歐洲要聯(lián)合，何其艱難！橫亙?cè)诼?lián)合道路上的最大問(wèn)題就是法德矛盾。當(dāng)時(shí)有人就認(rèn)為：“倘使法德兩國(guó)之間不能實(shí)現(xiàn)和解，歐洲的聯(lián)合就有困難，并且將在萌芽狀態(tài)就被扼殺?！狈ǖ聝蓢?guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到，歐洲的和平與穩(wěn)定，歐洲的進(jìn)步與發(fā)展，以及歐洲能否在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮重要作用，法德之間處理好關(guān)系至關(guān)重要。

在這種背景下，時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納提出了德法和解和歐洲聯(lián)合的主張。阿登納認(rèn)為，法德兩國(guó)必須走出冤冤相報(bào)的歷史怪圈，解決好兩國(guó)之間的矛盾和問(wèn)題，建立和平友好的兩國(guó)關(guān)系，這樣，法德以至歐洲的發(fā)展才有前途。1949年11月3日，阿登納在接見(jiàn)美國(guó)《時(shí)代》周刊記者時(shí)，發(fā)表了著名的“破冰解凍”演說(shuō)，表達(dá)了德國(guó)要與法國(guó)重建友好合作關(guān)系的愿望。此后，他在不同場(chǎng)合大力宣傳德法和解的思想。

對(duì)于法國(guó)而言，與德國(guó)和解也非常重要。第二次世界大戰(zhàn)后，在美國(guó)的扶植下，聯(lián)邦德國(guó)的經(jīng)濟(jì)很快得以復(fù)興，法國(guó)日益感到來(lái)自德國(guó)的新威脅。法國(guó)非常擔(dān)心德國(guó)東山再起，因而對(duì)安全問(wèn)題非常擔(dān)憂，這使法國(guó)迫切希望尋找到一種聯(lián)合方式，使得德國(guó)不能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)認(rèn)為：“我們要采取行動(dòng)使法國(guó)同德國(guó)建立密切的特惠關(guān)系，逐漸促進(jìn)這兩個(gè)民族相互了解和相互尊重。”在這種情況下，法德之間逐步達(dá)到一致，并最終實(shí)現(xiàn)了和解?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有法德之間的和解，就沒(méi)有歐洲一體化進(jìn)程的啟動(dòng)。

歐洲一體化的程度越來(lái)越高，歐盟國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎已經(jīng)是不可能的事情了

法德和解并沒(méi)有僅僅停留在語(yǔ)言和思想層面，而是通過(guò)切實(shí)的消除戰(zhàn)爭(zhēng)基礎(chǔ)的行為得到了推進(jìn)。而這種消除戰(zhàn)爭(zhēng)基礎(chǔ)的行為，又進(jìn)一步促進(jìn)了歐洲的合作，推動(dòng)了歐洲一體化進(jìn)程，使歐洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)了合作共贏，并得以遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，在歐洲一體化程度很高的今天，歐盟國(guó)家之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎已經(jīng)是不可能的事情了。

法德為避免戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和解，其邁出的第一步是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始的。1950年5月9日，法國(guó)外交部長(zhǎng)羅伯特·舒曼提出了建立歐洲煤鋼共同體的“舒曼計(jì)劃”。該計(jì)劃主張以法國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)煤鋼工業(yè)為基礎(chǔ)，把西歐各國(guó)的煤鋼工業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，由一個(gè)超國(guó)家的高級(jí)機(jī)構(gòu)共同管理“聯(lián)營(yíng)”。舒曼提出這一計(jì)劃的目的就在于，通過(guò)煤鋼等重工業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，取消各國(guó)獨(dú)立狀態(tài)的重工業(yè)，消除各國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)條件，從而可以避免成員國(guó)之間發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

法國(guó)提出的“舒曼計(jì)劃”立即得到了德國(guó)的贊同和接受。1951年4月18日，法、德、意、荷、比、盧六國(guó)在巴黎簽定了為期50年的《歐洲煤鋼共同體條約》。1952年7月25日，歐洲煤鋼共同體正式成立。1953年2月到1954年8月，這六國(guó)先后建立了煤、鋼、鐵砂、廢鐵、合金鋼和特種鋼的共同市場(chǎng)。歐洲煤鋼共同體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員國(guó)煤鋼等物資的生產(chǎn)、投資、價(jià)格、原料分配和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。這促進(jìn)了成員國(guó)冶金工業(yè)的發(fā)展，并為后來(lái)成立歐洲共同體奠定了基礎(chǔ)。

1957年，上述六國(guó)在意大利首都羅馬簽署了旨在建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的條約（后來(lái)人們把這兩個(gè)條約統(tǒng)稱為“羅馬條約”）。 羅馬條約涉及的內(nèi)容極其廣泛，其中心內(nèi)容是建立關(guān)稅同盟和農(nóng)業(yè)共同市場(chǎng)，逐步協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)商品、人員、勞務(wù)和資本的自由流通。1958年1月1日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。

同時(shí)，法德之間的和解進(jìn)一步深化。1958年9月14-15日，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)與聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納舉行會(huì)談。法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，加強(qiáng)法德合作，建立統(tǒng)一的歐洲是絕對(duì)必要的。戴高樂(lè)與阿登納的會(huì)談結(jié)束了法德兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)百年的敵對(duì)歷史，開(kāi)啟了兩國(guó)和解與互信的新篇章。1963年1月，阿登納三訪巴黎，雙方簽訂了《德法友好合作條約》。這標(biāo)志著法德兩國(guó)在國(guó)家制度層面建立起了和解的制度框架。有人認(rèn)為，這是兩個(gè)百年宿敵握手言和的歷史大事件，它從根本上消除了西歐國(guó)家之間的戰(zhàn)亂禍根。

此后，歐洲一體化的進(jìn)程加速推進(jìn)。1965年4月8日，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡等六國(guó)在比利時(shí)首都布魯塞爾簽署條約，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體合并，統(tǒng)稱“歐洲共同體”。1967年7月1日，《布魯塞爾條約》生效，歐洲共同體正式誕生。

歐洲一體化從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始，逐步向社會(huì)、政治、安全等領(lǐng)域推進(jìn)，一體化的程度越來(lái)越高。1991年12月11日，在荷蘭的馬斯特里赫特通過(guò)了《歐洲聯(lián)盟條約》，這標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣一體化和政治一體化進(jìn)入了新的階段。1993年11月1日，《歐洲聯(lián)盟條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟正式誕生。歐洲一體化進(jìn)程提高了歐洲的國(guó)際地位，并促進(jìn)了歐洲各國(guó)的發(fā)展。

當(dāng)前，與世界其他區(qū)域性合作相比較，歐洲一體化發(fā)展程度是最高的，也是最有成效的。歐洲一體化從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，最重要的就在于法德捐棄前嫌而實(shí)現(xiàn)了和解與合作，從而實(shí)現(xiàn)了歐洲的合作共贏，并消除了戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

勇于正視歷史是實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要前提，正是有了真誠(chéng)悔罪，德國(guó)才能在二戰(zhàn)后不斷融入歐洲

第一，政治問(wèn)題的解決可以通過(guò)非政治的途徑或低政治層次的手段來(lái)解決。歐洲煤鋼共同體的建立，是從經(jīng)濟(jì)的途徑爭(zhēng)取歐洲聯(lián)合的嘗試，其推動(dòng)初期的目的主要在于限制德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)資源動(dòng)員能力。在這里，法德之間解決百年宿怨的嘗試首先采用的是經(jīng)濟(jì)手段。它給我們的啟示是：未必政治問(wèn)題一定就需要通過(guò)政治手段來(lái)解決，在政治合作難以實(shí)現(xiàn)的情況下，可以先展開(kāi)經(jīng)濟(jì)層次或低政治層次的合作形式，然后，把合作推向更高層次。歐洲煤鋼共同體為后來(lái)歐洲一體化的深入發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用，歐洲國(guó)家之間的合作與一體化進(jìn)程越來(lái)越深入，層次也越來(lái)越高。

第二，敢于突破傳統(tǒng)思維和觀念的束縛是革命性變革的重要條件。歐洲一體化能夠不斷推進(jìn)，與歐洲國(guó)家突破傳統(tǒng)觀念的束縛也是分不開(kāi)的。其中表現(xiàn)最為突出的一點(diǎn)就是，歐洲國(guó)家在歐洲一體化進(jìn)程中，突破并改造了傳統(tǒng)的絕對(duì)主權(quán)觀念，賦予了主權(quán)理論新的內(nèi)涵。傳統(tǒng)的主權(quán)觀念認(rèn)為，主權(quán)是一個(gè)國(guó)家不可分割的、至高無(wú)上的、統(tǒng)一持久的、凌駕于法律之上的權(quán)力，具有絕對(duì)性和至高性，而且是不可轉(zhuǎn)讓的。主權(quán)觀念最早由歐洲人提出，并且歐洲也是最早形成主權(quán)國(guó)家體系的地區(qū)?？梢哉f(shuō)，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)主權(quán)觀念在歐洲是根深蒂固的。而歐洲一體化過(guò)程中發(fā)生了國(guó)家主權(quán)大范圍的、深層次的轉(zhuǎn)讓，如果沒(méi)有國(guó)家主權(quán)的讓渡，歐洲一體化進(jìn)程根本無(wú)法推進(jìn)。就當(dāng)前歐洲一體化發(fā)展現(xiàn)狀看，歐盟成員國(guó)的很大一部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)實(shí)際上已由歐盟來(lái)行使，甚至部分法律主權(quán)與政治主權(quán)也讓渡給了歐盟。

第三，勇于正視歷史是實(shí)現(xiàn)合作共贏的重要前提。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)邦德國(guó)政府利用各種機(jī)會(huì)對(duì)納粹德國(guó)的罪行進(jìn)行真誠(chéng)懺悔和謝罪，并對(duì)法西斯主義的罪行進(jìn)行了認(rèn)真清查。德國(guó)人全面和深刻反省納粹犯下的滔天罪行，使德國(guó)贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可和尊重。1970年12月7日，時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理維利·勃蘭特冒著凜冽的寒風(fēng)來(lái)到華沙猶太人死難者紀(jì)念碑前，他在向紀(jì)念碑獻(xiàn)上花圈后，肅穆垂首，雙腿下跪，為在納粹德國(guó)侵略期間被殺害的死難者默哀。由此，歐洲人民看到了德國(guó)人民為“第三帝國(guó)”制造的殘暴罪行真誠(chéng)悔罪、愿意與受害國(guó)人民重修于好的真誠(chéng)意愿。正是有了德國(guó)的真誠(chéng)悔罪，德國(guó)才能在二戰(zhàn)后不斷融入歐洲，并成為歐洲一體化進(jìn)程的積極推動(dòng)者。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①吳友法、梁瑞平：《德法和解是早期歐洲一體化的基石》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版）》，2002年第5期。

②戴炳然：《歐洲一體化中的國(guó)家主權(quán)問(wèn)題》，《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1998年第1期。

責(zé)編/高驪 美編/李祥峰