譚璐

今年8月10日，洪小舟來到惠州，一個位于廣東中南部東江之濱的地級市，以羅浮山、惠州西湖以及曾寓居于此的大文豪蘇東坡而聞名。洪小舟是IBM負責智慧城市戰(zhàn)略與業(yè)務分析服務的中國合伙人，隨行的還有4位來自美國、澳大利亞、印度的外籍專家，共同服務于今年IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”項目的入選城市。

他們在惠州待了3個星期，其間和惠州市政府的相關(guān)團隊進行了14場訪談，訪問50多位相關(guān)人員，40余小時的對話，并進行戶外實地勘察以及搭乘大眾交通系統(tǒng)。如此密集的行程，目的只有一個——了解惠州的旅游現(xiàn)狀。此外，他們還抽空在街頭隨機訪問市民和游客，以便了解大家對惠州旅游的看法。

洪小舟告訴《二十一世紀商業(yè)評論》（下稱《21CBR》）記者，“早幾年微博、微信搞一搞就智慧旅游了，之前還有一段時間在景區(qū)搞一個數(shù)字化建設，搞一個閘機弄點WIFI，那時候叫‘數(shù)字景區(qū)建設’。但IBM提倡的智慧城市議題，一定是一個系統(tǒng)化、體系化工程?！?/p>

3個星期之后，這5位云平臺咨詢、市場分析、政府關(guān)系、交通及旅游業(yè)方面的專家交了一份報告，建議惠州關(guān)注政府、企業(yè)、社區(qū)、游客四方之間的平衡，從游客的角度出發(fā)，用數(shù)據(jù)說話，構(gòu)建“旅游+”生態(tài)系統(tǒng)的惠州智慧旅游發(fā)展愿景。

其中，專家們給出的一些建議很有趣。比如，建議向新西蘭取經(jīng)，把惠州的旅游網(wǎng)站做成一個O2O的旅游電商平臺；盡快推出基于手機的忠誠度計劃；舉辦編程馬拉松活動以吸引民眾和商家的參與度，等等。

惠州市人民政府副秘書長周海英對《21CBR》記者坦言，惠州市是國家智慧城市建設的試點之一，目前硬件設施已經(jīng)在建設中，而惠州市政府在做的更多是讓數(shù)據(jù)說話，思考如何進行信息數(shù)據(jù)的管理。

在8月底的一個會議現(xiàn)場，惠州市旅游局局長黃細花拿出手機，一個定制的手機殼背面印著多個二維碼，她笑容燦爛地對《21CBR》記者說：“你趕緊掃一下這個二維碼，這是我的個人微信號，還有這個二維碼你也加一下，這是公眾號?！?/p>

黃細花快人快語，抓住一切機會推介惠州的旅游風光，她的個人公號上也經(jīng)常更新與旅游有關(guān)的文章?；葜萦小皫X南第一山”羅浮山、城市型湖泊西湖等著名景區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)可謂得天獨厚。

惠州市政府一直高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，在促進旅游業(yè)的品牌、營銷、區(qū)管理、門戶平臺、行業(yè)管理等方面很大進展。不過，惠州旅游在整體品牌定位，省外境外市場拓展，游客互動體驗，以及旅游生態(tài)系統(tǒng)的整合方面，則有待提升。因此，IBM方面提出了包括市場系統(tǒng)、營銷系統(tǒng)、旅行系統(tǒng)、目的地系統(tǒng)、支撐與管理五大領域的惠州智慧旅游的發(fā)展藍圖。

為了提升游客體驗，IBM專家建議惠州市推出基于手機的忠誠度的計劃，覆蓋游客和商家，忠誠度計劃可以同時支持消費和付費的積分。目前很多忠誠度計劃只是支持消費積分，但更重要的應該是可以通過游客評價、景區(qū)簽到等互動獲得積分。

“比如，當你來到惠州入住了一家酒店獲得300分積分，你到紅花湖騎行到了一個亭子有一個二維碼，用手機一掃又獲得積分可以獲得小禮品，這樣當?shù)卣梢苑聪蚶梅e分獲取游客信息和消費信息，知道游客去了哪兒待了多久?！眮碜员泵繧BM分析團隊的Claudia Pascoe（Ziegler）說。

專家們也建議惠州建設旅游門戶網(wǎng)站，提升游客的計劃行程以及預訂的體驗，此外，充分利用移動端的手機應用，比如建立景區(qū)的電子地圖，盡早加入搜狗熱點地圖項目，或者自行開發(fā)類似的地圖服務。還有盡快推出基于手機和RFID技術(shù)的一卡通服務，不但方便游客的消費和出行，也有助于政府搜集游客出行的信息。

此外，大數(shù)據(jù)和分析是實現(xiàn)智慧旅游的非常重要的部分，IBM專家建議借助數(shù)據(jù)共享云平臺、一卡通、游客忠誠度計劃以及輿情監(jiān)控等平臺來獲取數(shù)據(jù)，利用360度游客視圖來了解游客的全面信息，獲取準確完整的數(shù)據(jù)之后進行分析。

負責云平臺咨詢的工程師Susan Schreitmueller對《21CBR》記者表示：“我們提供了關(guān)于數(shù)據(jù)搜集方面的建議，首先是描述性分析，比如，哪些游客在去年8月來到了惠州。然后是預測性分析，基于上一年8月份來惠州旅游的游客人數(shù)，去預測今年的游客人數(shù)。第三步是規(guī)范性分析，基于搜集到的信息去采取實際行動，提升游客體驗。比如，我們會增加停車位，因為從上一次的數(shù)據(jù)我們知道，我們需要提升約22%的停車位。在分析工具方面，我們最主要的解決方案就是云平臺。”

Claudia Pascoe（Ziegler）也建議，社交媒體等網(wǎng)絡分析工具，不僅可以用于城市的安全和游客的滿意度分析，也可以很好地搜集微博、微信以及一些大型旅游論壇的信息，對這些輿論數(shù)據(jù)進行分析，可以看到游客對于旅游服務和景點的看法，即使收集到一些負面信息，也有助于發(fā)現(xiàn)需要改進的領域。

專家們提出的很多建議實施起來可能會涉及高額費用，而各地方政府卻希望以最低成本達到最好效果。

Claudia Pascoe（Ziegler）想到了一個以小博大的點子，“我們想給大家介紹編程馬拉松這個活動，編程馬拉松會邀請研發(fā)人員和創(chuàng)新人才聚集到一起，在很短的時間內(nèi)研發(fā)出與旅游有關(guān)的創(chuàng)新的APP。舉辦編程馬拉松有很多優(yōu)勢，成本很低，舉辦地點可以是大學校園或者有WIFI的公共場所，政府可以提供部分的物質(zhì)獎勵，獲獎者還有可能獲得風險投資人的投資。這個活動還能提高城市的曝光率，也能吸引到普通民眾、大學以及商業(yè)機構(gòu)參與其中”。

實際上，建設智慧城市是一個龐大而漫長的系統(tǒng)工程，費用問題只是其中一個需要考慮的點。周海英在接受采訪時談到，其實很多硬件設施已經(jīng)在建設中，但是建設過程中碰到的一些問題需要深入思考和討論，比如，在數(shù)據(jù)管理中如何保護隱私，在一些項目的執(zhí)行過程中如何平衡政府、市場參與者等各方的關(guān)系？

2015年5月，惠州以“智慧旅游”課題成功入選IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”項目，成為繼成都、南京、佛山、濟南后第五個入選的中國城市。IBM“智慧城市大挑戰(zhàn)”是IBM全球單項投入最大的公益項目，啟動于2010年，目前已有全球114個城市參與其中，累計貢獻服務價值超過5000萬美元，項目課題涉及管理、城市規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、交通、社會服務、公共安全、市民參與等多個領域，2015-2016年將有16個城市加入。

IBM要求，申請城市提出的項目課題應當具有挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新性，針對城市具體問題，關(guān)乎民生，并且能夠?qū)Τ鞘姓w發(fā)展起到杠桿作用。

比如，美國錫拉丘茲市利用“智慧城市大挑戰(zhàn)”項目給予的數(shù)據(jù)和分析技術(shù)，建立了紐約州第一個土地銀行，成功回收了近4000個空置物業(yè)，重新規(guī)劃其用途，從而增加了1100萬美元財產(chǎn)稅稅基，成功回升到金融危機之前的規(guī)模。

又如，在“美國最危險的城市”圣路易斯市，參與打擊犯罪的政府機構(gòu)卻是分立的，一些向市長匯報，其他向州長匯報。因為機構(gòu)或管理的復雜性，所以市長對于連鎖問題的權(quán)限有限。2012 年，IBM建議該市創(chuàng)建一個 IT 系統(tǒng)，進入刑事司法系統(tǒng)中的每個人都可以共享信息，所有政府機關(guān)將信息轉(zhuǎn)變成電子格式，市長任命首席績效官進行獎懲問責。政府機構(gòu)合作設立一個新數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，市長還建立了圣路易斯公共安全合作網(wǎng)，以協(xié)調(diào)打擊犯罪的戰(zhàn)略。這些措施已經(jīng)使圣路易斯市幾個社區(qū)的暴力犯罪率下降了超過 50%。

2013年，IBM也建議佛山通過政企合作模式孵化培養(yǎng)高端服務業(yè)能力，進而推動佛山經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和成長。同時還推薦佛山市把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個關(guān)鍵領域，驅(qū)動智慧城市建設和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

事實上，中國的城市發(fā)展經(jīng)歷了從“數(shù)字城市”、“無線城市”到“智慧城市”的衍變歷程。近年來，中國的智慧城市建設如火如荼，有數(shù)據(jù)顯示，全球有千余個城市在推動智慧城市建設，其中亞太地區(qū)約占一半。越來越多企業(yè)也看中了智慧城市開發(fā)市場，除了IBM，西門子、霍尼韋爾等企業(yè)，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等運營商，以及海康威視、大華技術(shù)、CSST等安防智能化公司，都從不同的細分領域切入智慧城市建設項目。