曲婷婷

旅游市場迅速擴張使有限的資源面臨著巨大的壓力，而重復建設和盲目粗放式開發(fā)更使資源供需嚴重失衡。旅游資源開發(fā)從人文景觀資源轉(zhuǎn)向自然生態(tài)資源，資源的開發(fā)與保護就成為一對難解的矛盾。查干湖旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題，很大程度上是由管理不當所致。筆者在分析查干湖旅游資源開發(fā)的基礎上，提出問題解決的相應對策，旨在促進吉林省旅游業(yè)健康發(fā)展。

一、查干湖旅游業(yè)發(fā)展條件

查干湖，蒙古語為“查干淖爾”，意為白色圣潔的湖，位于吉林省西北部的前郭爾羅斯蒙古族自治縣境內(nèi)，是全國十大淡水湖之一，吉林省最大的內(nèi)陸湖泊，著名的漁業(yè)生產(chǎn)基地和蘆葦生產(chǎn)基地。其中生物資源獨特，查干湖的鳙魚（俗稱胖頭魚）獲得了國家AA級綠色食品和有機食品雙認證。湖區(qū)的蘆葦總面積約7 000公頃，年產(chǎn)蘆葦5萬噸，棲息著國家一級重點保護的白頭鶴、東方白鶴、丹頂鶴等8種鳥類，國家二級重點保護的白天鵝、黑臉琵鷺等35種鳥類。查干湖邊的塔虎城，是遼金時代的軍事重鎮(zhèn)也是目前吉林省內(nèi)規(guī)模較大、保存比較完好的遼金古城之一，國家重點文物保護單位。2011年12月29日10時58分，查干湖第十屆冰雪漁獵旅游文化節(jié)開幕的“祭湖、醒網(wǎng)”的儀式，它是中國北方原始捕魚部落創(chuàng)造的燦爛漁獵文化亮點，祭祀天父、地母、湖神、保佑萬物生靈永續(xù)繁衍，百姓生活吉祥安康，感激大自然對百姓的恩澤。

二、查干湖旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀及問題

（一）查干湖旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

目前，查干湖旅游度假區(qū)已形成了夏季以大湖濕地、草原風光及蒙古族風情為特色，冬季以冬網(wǎng)捕魚、展現(xiàn)查干湖悠久漁獵文化為主要內(nèi)容，集觀光、娛樂、休閑、度假、餐飲、購物等功能為一體的綜合性旅游服務區(qū)，日接待能力達到5 000人，累計接待游客200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5萬元，是東北最著名的濕地草原生態(tài)旅游休閑度假區(qū)和蒙古族風情體驗地。

（二）查干湖旅游資源開發(fā)中的問題

1.規(guī)劃落后陳舊，影響旅游區(qū)發(fā)展后勁。查干湖旅游區(qū)詳細規(guī)劃是2002年由吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制的，在旅游區(qū)建設初期發(fā)揮了重要作用，對旅游區(qū)的發(fā)展指明了方向。隨著旅游區(qū)的進一步發(fā)展，該詳細規(guī)劃在實施過程中出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)為：旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設和項目投資用地需求。

2.宣傳促銷不到位，知名度與景區(qū)特色不相稱。查干湖旅游區(qū)集蒙族風情、宗教文化、生態(tài)、休閑等于一身，是吉林省重要的旅游景點，西部的品牌。自2002年以來，查干湖旅游區(qū)連續(xù)舉辦了5屆“中國·吉林查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”和4屆“中國·吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”。但是，據(jù)調(diào)查，查干湖旅游區(qū)同吉林省東部的長白山旅游區(qū)相比，無論是在旅游客源市場的廣度，每年入境游客的數(shù)量，還是有旅游收入等均相差太遠，就拿客源來看，游客均以中部地區(qū)大中城市及西部周邊的城鎮(zhèn)短期（1～3天）度假旅游為主。

3.精品文化挖掘不足，影響旅游效益。旅游是一種文化體驗現(xiàn)象，是一個文化游歷過程，文化是旅游靈魂，旅游是文化的外在價值體現(xiàn)。幾年來，查干湖開發(fā)區(qū)拍攝了電視劇《圣水湖畔》《美麗的田野》等，出版了大量文學作品，如《查干湖》《查干湖旅游》和《最后的漁獵部落》等，“我們美麗的湖”查干湖杯全國詩歌大賽，以上活動以歷史文化和蒙族風情及生態(tài)環(huán)保為元素，本應使查干湖成為吉林省乃至東北著名的旅游景區(qū)，但實際并非如此，更多的旅游者歸來只留下了這里的魚香、湖景、蒙古包等觀光，而查干湖的深層次的文化內(nèi)涵及自然天地協(xié)調(diào)的情感濤也蕩然無存。

三、查干湖旅游資源開發(fā)策略

（一）注重高質(zhì)量的旅游規(guī)劃，提高旅游區(qū)發(fā)展水平

高質(zhì)量的旅游規(guī)劃是查干湖旅游業(yè)得以快速發(fā)展的前提。旅游核心區(qū)規(guī)劃面積小，滿足不了旅游區(qū)開發(fā)建設和項目投資用地需求;旅游項目少，現(xiàn)有規(guī)劃項目陳舊?；诖?，應盡快委托全國甲級資質(zhì)的旅游設計機構為查干湖旅游度假區(qū)做詳細規(guī)劃的修編工作。修編工作應嚴格按照國內(nèi)和國際旅游市場發(fā)展趨勢要求，緊緊抓住游客需求，避免與其他同類景區(qū)雷同，對于度假區(qū)、水上娛樂中心、快艇、農(nóng)家樂及賓館等，應編制自己獨具特色，有的大項目應具有國際先進水平的詳細規(guī)劃，以充分指導查干湖旅游區(qū)沿著良性軌道迅速發(fā)展。

（二）加強政府主導、市場化運作，以多元化投資支撐旅游業(yè)發(fā)展

為有效提升查干湖旅游業(yè)的整體水平。應進一步實現(xiàn)投資機制多元化，對旅游投資體制進行深入改革，全面開放旅游市場，放寬旅游市場準入，引入市場競爭機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投入旅游開發(fā)建設，將計劃實施的重點建設項目分別落實給開發(fā)區(qū)和縣直各部門組織建設，資金來源由建設單位自籌或通過招商引資解決，由縣旅游開發(fā)建設領導小組統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各建設單位的力量，重點建設項目應及時按期完工，有效提升了查干湖旅游業(yè)的整體水平。

（三）強化環(huán)境保護，維護查干湖旅游業(yè)發(fā)展的生命之本

查干湖旅游區(qū)是集湖泊、濕地、草原和平原為一體的生態(tài)型旅游區(qū)，如果查干湖遭到污染破壞，后果不堪設想。加大力度加強對排污企業(yè)管理，有效控制污染物排放和污染事故發(fā)生，重點是采取定期與不定期相結合的方法，加強對保護區(qū)內(nèi)的油田企業(yè)、賓館和飯店進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，加強對排污費等費用的收繳工作。