蔣佳伽 吳迪

林金滿擔任小欖公安分局局長的6年時間里，也是其轄區(qū)內(nèi)4家娛樂場所運營最為風生水起的階段。圈子里的人都知道，這是有林金滿“罩著”的緣故

3月初，廣東省中山市公安局小欖分局門前的兩排綠植發(fā)了新芽，有一種嶄新的氣象。小欖分局與中山市第二市區(qū)檢察院預防、偵監(jiān)部門聯(lián)合召開了一個關(guān)于預防涉警職務犯罪的工作座談會，該局局長、各分管領(lǐng)導以及轄區(qū)內(nèi)正在開展執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化的試點派出所所長悉數(shù)到場，談到了3年前的一起案件。

2012年7月中旬，時任小欖分局局長的林金滿突然失蹤了。有人嘗試聯(lián)系他，是家人接起的電話，問及林金滿的去處，家人稱他外出幾天，手機落在了家里。

林金滿失蹤之前，局里發(fā)生了一件事：副政委姚國森因行賄被立案調(diào)查。應該是這件事情讓林金滿感到忐忑不安，他離開小欖，去了東莞的戰(zhàn)友家“避風頭”。不過，沒多久，接到小欖鎮(zhèn)政府通知他回去開會時的電話后，林金滿還是回到了小欖，向中山市第一市區(qū)紀委主動交代了犯罪事實，并上交了4萬元紅包款。

“在2012年7月31日林金滿被帶走協(xié)助調(diào)查前，檢察機關(guān)已于6月26日開始陸續(xù)對包括小欖公安分局副政委姚國森在內(nèi)的一些與林金滿平時關(guān)系密切的人員進行了調(diào)查，初步掌握林的部分犯罪事實。林金滿迫于自己巨大的心理壓力而投案?！鞭k理該案的中山市第一市區(qū)檢察院檢察官何輝強說。

2012年10月12 日，中山市第一市區(qū)檢察院以受賄罪對林金滿提起公訴，12月17日該案二審判決，林金滿獲刑8年，并處沒收財產(chǎn)15萬元。

“錢我收了，但沒幫送錢的人”

林金滿擔任小欖公安分局局長的6年時間里，也是其轄區(qū)內(nèi)4家娛樂場所運營最為風生水起的階段。圈子里的人都知道，這是有林金滿“罩著”的緣故。

中山市第一市區(qū)檢察院查明，在擔任小欖公安分局局長等職務期間，林金滿為轄區(qū)內(nèi)多家娛樂場所違法經(jīng)營提供保護，非法收受娛樂場所經(jīng)營者紅包金額累計23.7萬元人民幣、17萬港幣和0.2萬美金。

楊至（化名）是小欖一處娛樂場所的經(jīng)營者，持有該公司50%的股份。與其他娛樂場所經(jīng)營者一樣，他與林金滿保持著非一般的“朋友關(guān)系”。

何輝強告訴《方圓》記者，林金滿因為身份特殊，平日里會刻意與這些企業(yè)經(jīng)營者保持一定的距離，但這段“距離”很微妙，一旦有權(quán)力尋租的可能，便會被打破。

2007年開始，楊至逢年過節(jié)便會請林金滿出來“小坐”，為了讓林金滿對自己的酒吧多加照顧，楊至多次以節(jié)日慰問金、旅游零花錢的名義送錢給林金滿。幾年來，林金滿管理的小欖分局很少抽查楊至的酒吧，對于酒吧內(nèi)出現(xiàn)的打架斗毆等違法行為也睜一只眼閉一只眼。

2009年，楊至的酒吧發(fā)生了一起保安員故意傷害客人的案件，楊至立刻想到了找林金滿幫忙。隨后，楊至主動陪同林金滿去逛花鳥市場，林金滿看中了一株植物。楊至便以贊助的名義送給林金滿5萬元人民幣，讓他買下來，當然，也提了要求，希望他能在酒吧保安員傷人的案件中對保安員從輕處理及辦理取保候?qū)?。林金滿答應了楊志的請求?！傲纸饾M有喜歡收藏植物的嗜好，而且那些植物都是高檔的稀有植物。慢慢地，行賄者就抓住了他的心理?！焙屋x強對記者說。

另外一人蒙強（化名），則是從2009年開始加入行賄林金滿的“隊列”中的。蒙強開了幾家夜總會、桑拿浴等娛樂場所，并提供色情服務。蒙強知道，如果不找林金滿事先打點好，這些場所很容易就被調(diào)查。所以，每逢過節(jié)，蒙強都會給林金滿送上慰問金，幾次下來，共計1.7萬元，以此獲得了林金滿的一道“口諭”：公安人員會少來檢查，即使查出問題也能從輕處理。

該案庭審時，林金滿辯解他和楊至是好朋友，作為小欖公安分局的主要領(lǐng)導，他一直按照省公安廳和市公安局的要求，嚴管娛樂場所，并制定了嚴格的責任制度考核相關(guān)民警，他本人也曾多次親自檢查娛樂場所。對此，何輝強認為：“‘少檢查’等消極行使權(quán)力的行為能夠讓娛樂場所的違法經(jīng)營得以繼續(xù)，使該利益不受破壞，屬于提供保護的一種。并且林金滿明知行賄人有‘少檢查”之需，仍收取對方錢財，收錢的行為已經(jīng)表明具有為對方提供保護的承諾?！?/p>

“摯友”姚國森

在林金滿的身邊，最可靠也最得其信賴的人就是姚國森。2012年8月，姚國森被逮捕，同年以行賄罪判處有期徒刑6年。

林金滿和姚國森都是小欖本地人，作為林金滿的副手，兩人經(jīng)常一塊出去吃飯，也擁有著相同的人際關(guān)系。兩人私交甚好，甚至有一些關(guān)鍵的企業(yè)老板，都是通過姚國森才能和林金滿“搭上線”。

楊至就是一個典型的例子，他對姚國森的投資也遠超過林金滿。2007年至2012年，楊至以贊助買車、過節(jié)慰問費的名義賄送姚國森達30.4萬元，之后，姚國森對楊至的酒吧給予關(guān)照，致使該酒吧內(nèi)出現(xiàn)販賣“搖頭丸”和打架斗毆的等違法行為長期無人監(jiān)管。除了楊至，還有兩名經(jīng)營娛樂場所的老板同時與林金滿和姚國森二人都有來往，有時，他們還請求姚國森代為轉(zhuǎn)交賄賂款給林金滿。例如在小欖鎮(zhèn)擁有多家游戲機室的某企業(yè)老板因在其場地擺放賭博機，存在違法情況，不僅賄賂姚國森，還讓他在春節(jié)、中秋節(jié)代為轉(zhuǎn)交“慰問金”給林金滿，共計16萬元港幣。

“姚國森與林金滿關(guān)系較為密切，姚不但是林工作上的副手，平時兩人關(guān)系也比較密切。如姚購買車輛，林主動向有關(guān)人員索賄；林買車時，姚又主動向有關(guān)人員索賄；另外部分行賄人的紅包也曾由姚轉(zhuǎn)交給林，這點林也予以證實了。”何輝強介紹。

一次飯局，林金滿和姚國森同時出席，林金滿對在座的企業(yè)老板直截了當?shù)靥岢隽艘螅Ｍ蠹页鲥X“湊份子”買一輛車送給姚國森，姚國森很是高興。在很多活動中，姚國森都從林金滿處得到了實惠。

姚國森擁有如此的待遇并不是偶然，2007年初，林金滿為時任小欖公安分局永寧派出所所長姚國森升任該分局副政委提供幫助，后收受姚國森賄送的2萬元人民幣。林金滿深知他所持的意見在領(lǐng)導班子中的重要性，姚國森感謝他的提拔也是當然。

在姚國森案開庭時，最后陳述階段，姚國森曾悔過稱，“我沒有嚴格要求自己，一生都在抓犯人，結(jié)果自己廉潔自律都沒做好。給單位、家人帶來了很大影響。我對不起大家”。

“僅僅是投了贊成票”

為姚國森升遷提供便利不是林金滿唯一一次“照顧”下屬。除了收受外人的錢財，根據(jù)檢察機關(guān)的指控，林金滿還多次在下屬的升遷中揩油，收受賄賂款共計人民幣22萬元，港幣5萬元。

林金滿幫助下屬升遷的方法并不特別。小欖公安分局局長的身份，讓林金滿在轄區(qū)內(nèi)諸多事務中頗具話語權(quán)，再加上林金滿“仗義”、“兄弟義氣”的性格，讓依附在他身邊希望得到升遷的下屬覺得有了機會。在幫助升遷的道路上，甚至還有企業(yè)家推波助瀾的作用。

小欖鎮(zhèn)某鎖業(yè)公司的老板吳均（化名），平日里除了忙公司的事務，還花費不少精力經(jīng)營著一個令其自豪的“朋友圈”，小欖鎮(zhèn)公安分局的幾名民警都在他的圈子里。

2007年開始，吳均為了和林金滿搞好關(guān)系，分多次以過節(jié)慰問金、資助學費等名義送給林金滿人民幣10萬元，港幣5萬元，這么做的目的是希望在他有事相求的時候林金滿可以幫忙。在吳均看來，給林金滿送錢是一次長線的“投資行為”。

例如有一次，在與小欖公安分局民警蘇毅（化名）的交談中，吳均得知小欖公安分局中層干部現(xiàn)在正在競爭上崗。于是，吳均鼓勵蘇毅參加這次的競爭上崗，他向林金滿打招呼，希望他在這件事情上能夠不持異議。2007年，蘇毅升遷為小欖分局治安股股長，事成之后，吳均以贊助買車的名義通過姚國森交予林金滿10萬元。

后來，蘇毅在供述中稱，吳均告訴他競爭上崗絕對沒有問題，分局領(lǐng)導會充分重視這件事情。

除了蘇毅，吳均還通過林金滿的關(guān)系幫助他的好友、也是小欖分局民警的盧言（化名）升職。案發(fā)后盧言交代，2010年底，他在競爭小欖公安分局副局長時，知道時任局長的林金滿所持的意見很重要，就通過吳均去找了林金滿幫忙。后來吳均通知盧言已經(jīng)向林金滿打過招呼，果然，不久后，他就被任命為小欖公安分局的副局長。

據(jù)吳均描述，幫助盧言升遷的好處費并沒有特別給林金滿，“由于過節(jié)時送過錢，所以不想為這件事情再單獨送錢?！眳蔷f。

法院審理階段，林金滿始終對起訴書指控其為下屬的升遷提供幫助這一點有異議，對此，林金滿認為，提拔民警均按程序操作，還要經(jīng)小欖鎮(zhèn)黨委確定，他在中間的作用“也就只有一票”。林金滿辯稱，自己其實反對盧言升遷，他也明白因盧言和吳均的關(guān)系太好，而吳均的社會關(guān)系又極為復雜。但在民主測評中，盧言得了第一名，而且，盧言也確實有能力?！拔乙簿椭缓猛馑麚胃本珠L?！绷纸饾M說。

林金滿的代理律師辯稱，涉案的小欖民警蘇毅也因為工作能力突出，近些年多次晉升，“被告人林金滿僅投了贊成票，并無其他行為幫他升遷”。

面對“只投了贊成票”的說法，檢察機關(guān)不以為然。何輝強表示，林金滿作為公安分局局長的態(tài)度，對其下屬是否升遷有直接影響，而且其利用職務之便提供幫助的行為，有任職文件、合作協(xié)議加以證明，難辭其咎。

仗著能說上話，干預刑事案件

除了干涉下屬的升遷問題，林金滿的手甚至伸向了司法領(lǐng)域。

檢察機關(guān)稱，在案件處理過程中，林金滿為當事人謀取利益，非法收受了小欖鎮(zhèn)竹源建筑施工隊負責人黃枝（化名）3萬元、中山市某鎖業(yè)股份有限公司負責人吳均15萬元。

2008年，小欖分局刑事偵查大隊六中隊副指導員林祥棟承辦了黃枝被詐騙一案，因為林祥棟一直在拖延辦案進度，遲遲不進行偵查，等著錢用的黃枝想到找林金滿幫忙。在他人的幫助下，黃枝的問題反映到了林金滿處，他趁機送上了感謝費3萬元。

黃枝表示，案件經(jīng)過林金滿的過問，很快便引起了重視。林祥棟不僅破了案，還追回了大量的贓款。林祥棟后來證實，在接到林金滿快速辦案的“指令”后，對這起一開始并未引起重視的案子很快“上了心”。2012年4月23日，林祥棟從小欖分局被帶到中山市檢察院接受調(diào)查，因涉嫌受賄罪、介紹受賄罪審查起訴，歸案后，林祥棟檢舉揭發(fā)了“老上司”林金滿的犯罪行為。

為刑事被害人追回款項，收取好處費的林金滿后來又嘗到了甜頭。2010年10月至2011年11月，林金滿調(diào)任小欖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長期間，分管政法、消防等工作，后任小欖鎮(zhèn)黨委書記助理，協(xié)管政法、維穩(wěn)工作。雖未直接擔任小欖分局的局長職務，但林金滿以權(quán)謀私的行為卻變本加厲。

2010年至2011年間，林金滿利用職務之便，通過其他國家機關(guān)工作人員職務上的行為，為從輕處理某刑事案件犯罪嫌疑人何堅（化名）提供幫助，后兩次收受請托人吳均10萬元。2012年初，林金滿通過其他國家機關(guān)工作人員職務上的行為，為從輕處理某刑事案件犯罪嫌疑人謝昌（化名）提供幫助，收受請托人吳均5萬元。

據(jù)判決書顯示，2011年6月何堅因犯非法經(jīng)營罪、開設(shè)賭場罪被法院判處有期徒刑3年，緩刑5年，2010年8月25日其被公安機關(guān)取保候?qū)彙Ｖx昌因犯危險駕駛罪與2012年3月21日被判處拘役2個月，緩刑4個月，同年的2月被公安機關(guān)取保候?qū)彙?/p>

兩次刑事案件的干預，吳均負責送錢，林金滿則通過向法院相關(guān)工作人員打招呼來獲得預期的目的。林金滿在供述中稱，2011年初，吳均請求他幫助何堅從輕判決，并分兩次送給他好處費10萬元。2012年年初，吳均又讓他找法院溝通，希望使涉嫌醉駕的朋友謝昌被判處緩刑，并送給他好處費5萬元。經(jīng)過他的說情，法院對上述犯罪嫌疑人均做出了緩刑的宣判。

除此之外，林金滿還為企業(yè)經(jīng)營活動提供幫助，非法收受中山市金盾安防設(shè)備有限公司負責人唐雄（化名）20萬元。從履歷表中可以發(fā)現(xiàn)，林金滿在小欖公安分局、小欖鎮(zhèn)政府任職期間始終是小欖保安公司的主管領(lǐng)導，這為中山市金盾安防設(shè)備有限公司承攬工程、收取工程款提供了極大的便利。

記者了解到，林金滿在坊間的口碑并不差，部分與他共事的人表示林金滿的工作能力強，許多事情的確是親力親為，尤其是處理信訪問題，但有些時候太過自負，容易獨斷專橫。

擔任小欖鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長后，林金滿仗著自己在上層領(lǐng)導面前能說上話，更加管不住手上的權(quán)力，時刻傳遞著一種信號，“小欖公安分局的財政、人事，我說了算”，并且在工作作風中顯示出濃重地方保護色彩，他的落馬也在情理之中。