盧茹彩
1971年10月,在聯(lián)合國恢復(fù)中國合法席位4天之后,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)成為第一個恢復(fù)中國合法席位的聯(lián)合國專門機構(gòu)。
UNESCO成立于1946年11月,中國是教科文組織的創(chuàng)始會員國,也是第一批簽字的14個國家之一。19 72年,恢復(fù)席位后的中國代表團出席了在巴黎舉行的UNESCO第17屆成員國大會。但從當(dāng)時直到1978年上半年,中國與UNESCO的合作項目仍然是零。
1978年7月,時任UNESCO總干事阿馬杜-馬赫塔爾·姆博到訪中國。他與鄧小平的會面,徹底改變了中國與UNESCO零合作的局面。結(jié)束訪問后在首都機場,姆博簽署了《中華人民共和國教育部長、文化部副部長和中國科學(xué)院副秘書長與聯(lián)合國教育、科學(xué)和文化組織總干事會談備忘錄》,這成為中國和UNESCO開展合作的真正起點。從1978年下半年到20世紀(jì)80年代末期,雙方每年合作的項目都超過300個。
1979年2月,鄧小平親自批準(zhǔn)的中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會正式成立,作為國內(nèi)協(xié)調(diào)機構(gòu),中國與UNESCO的合作自此進入快車道。如今,中國在UNESCO中的角色早已經(jīng)從全面學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃葏⑴c者。
作為人口最多的發(fā)展中國家,中國與UNESCO在教育領(lǐng)域的合作讓中國受益良多。在最初的合作階段,中國希望得到更多資金上的援助。20世紀(jì)80年代UNESCO的兩個教育普及項目也的確資助了1000多名中國專家、學(xué)者參加了120多項教育計劃,其中專業(yè)會議、出國考察95項。
但是,UNESCO給各成員國提供的更多是智力支持和合作平臺。自1978年起,中國派教育部副部長以上官員率團出席了第三十七屆至四十五屆“國際教育大會”,參與了國際間對科技教育、中學(xué)教育、全民教育、教育與文化發(fā)展、教師培訓(xùn)等眾多專題的討論。2015年5月,聯(lián)合國教科文組織國際教育信息化大會在中國青島召開。會議聚焦“信息技術(shù)與未來教育變革”,共同探索教育與信息技術(shù)深度融合的有效途徑,旨在促進信息技術(shù)在教育領(lǐng)域更加廣泛與深入的應(yīng)用,推動實施2015年新的世界教育發(fā)展議程。
中國也是參與聯(lián)合國教科文組織國際全民教育運動的受益者。19 84年9月7日,四川省巴中縣由于掃盲成績顯著,榮獲聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的“野間掃盲獎”。此后,又先后有四個地區(qū)或組織獲得掃盲獎。
1990年,UNESCO發(fā)起“全民教育計劃”,旨在普及基礎(chǔ)教育、掃除青壯年文盲、發(fā)展掃盲后繼續(xù)教育。當(dāng)時,中國是世界上人口和文盲絕對人口最多的國家,成人文盲率為15.88%。中國從一開始就積極參與有關(guān)活動,簽署了“九個人口大國新德里全民教育宣言”,并于1993年公布了“中國全民教育行動綱領(lǐng)”,中國的中小學(xué)入學(xué)率目前已經(jīng)接近100%。2014年1月,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的報告顯示,在過去20年,中國成年人文盲減少了1.3億(即下降了70%),“表現(xiàn)突出”。
如今,UNESCO的國際掃盲獎由中國資助的“孔子掃盲獎”和韓國資助的“世宗王掃盲獎”組成,中國的角色開始轉(zhuǎn)變?!翱鬃訏呙お劇眲?chuàng)立于2005年,主要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)掃盲教育和幫助失學(xué)兒童的教育項目;而中國通過UNESCO向包括非洲國家在內(nèi)的發(fā)展中國家提供的長城獎學(xué)金名額也由每年25人擴大為75人。
1993年10月,在UNESCO第27屆大會上,184個會員國一致表決同意由中國政府提出的在中國建立聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心的建議。這是UNESCO唯一設(shè)在發(fā)展中國家的研究機構(gòu),這為中國在教育領(lǐng)域從輸入轉(zhuǎn)向輸出奠定了基礎(chǔ)。時任UNESCO教育助理總干事尼古拉斯·伯內(nèi)特評價說:“中國已經(jīng)開始向國際社會提供更多援助。但我認為,更重要的是讓國際社會分享中國的成功經(jīng)驗?!?/p>
科技是中國和UNESCO合作初期進展最為順暢的領(lǐng)域。
1975年-1983年,中國科技情報所通過向UNESCO派出人員學(xué)習(xí)和請外國專家來華舉辦學(xué)習(xí)班,培養(yǎng)了200多名情報學(xué)科人員。
雙方的合作涉及物理、化學(xué)、信息情報、自動化技術(shù)、環(huán)境、生物、海洋學(xué)、水文地質(zhì)、計算機等多個領(lǐng)域。UNESCO為中國開放了“政府間海洋學(xué)委員會”、“國際水文計劃”、“人與生物圈計劃”、“國際地質(zhì)對比計劃”、“綜合信息計劃”,“政府間信息學(xué)計劃”等六大政府間合作計劃,并陸續(xù)在這些領(lǐng)域與中國開展了眾多項目合作和研討,既幫助和推進了中國科技、環(huán)保、信息開發(fā)工作的開展,也讓中國有機會為國際科學(xué)合作做出相應(yīng)貢獻。
中國實施的一些重要項目和科研成果也得到肯定。1987年至1995年,中國利用德國的信托基金實施了涉及森林、水、城市生態(tài)系統(tǒng)等八個研究課題的中德生態(tài)研究大型合作項目,取得了豐碩成果;中國“水稻雜交”專家袁隆平和北京大學(xué)教授王選分別獲得1987年和1995年“教科文組織科學(xué)獎”,北京大學(xué)教授陳章良和南開大學(xué)教授陳永川分別獲得1991年和1997年“賈烏德·侯賽因青年科學(xué)家獎”。
2015年8月31日,聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃訪問中國陜西,代表聯(lián)合國教科文組織授予陜西省“絲綢之路”(中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦跨國聯(lián)合申報)列入世界名錄遺產(chǎn)證書,并考察了兵馬俑等世界遺產(chǎn)保護情況。在兵馬俑博物館的留言簿上,她寫到:“聯(lián)合國教科文組織很自豪能夠加入到中國的專家之中,共同來保護好這處遺址?!?/p>
作為一個歷史悠久的文明古國,中國現(xiàn)有世界文化和自然遺產(chǎn)48處(其中文化遺產(chǎn)30處、自然遺產(chǎn)10處、文化和自然雙遺產(chǎn)4處以及文化景觀遺產(chǎn)4處)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38處。
但實際上,中國直到1985年才加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1987年,包括周口店北京人遺址、敦煌莫高窟、泰山(文化與自然雙重遺產(chǎn))、長城、秦始皇陵及兵馬俑在內(nèi)的第一批中國的文物古跡入選世界遺產(chǎn)名錄。此后,中國的文化遺產(chǎn)陸續(xù)得到UNESCO確認。UNESCO也主動派出知名專家來華,對中國的文化和自然遺產(chǎn)保護工作進行指導(dǎo)培訓(xùn)。
2004年,第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議在中國蘇州召開,中國越來越多的部門、社會團體和民眾開始關(guān)注遺產(chǎn)保護問題,許多有關(guān)遺產(chǎn)保護的法規(guī)相繼出臺,取得的成績得到國際社會和世界遺產(chǎn)組織的肯定。2012年,時任聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局主席的章新勝對媒體坦言,雖然中國對遺產(chǎn)的保護作出了很大成績,但由于中國是個遺產(chǎn)大國,在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時要保護好遺產(chǎn),任務(wù)十分艱巨。在得到UNESCO支持的同時,中國也在履行自己的義務(wù),派專家?guī)椭苓厙冶Wo著名遺產(chǎn),為它們提供技術(shù)支持。
2013年11月5日,中國教育部副部長郝平當(dāng)選為聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)第37屆大會主席。博科娃在接受《瞭望東方周刊》專訪時說,中國在UNESCO的事務(wù)上發(fā)揮了巨大的領(lǐng)導(dǎo)力,郝平當(dāng)選,就是對中國影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的認可。
中國和UNESCO,必然會迎來更為廣闊的合作空間。