吳祖強(qiáng)

10月20日，上海市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布今年前三季度本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增速維持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)喜憂參半，穩(wěn)中求進(jìn)尚需加倍努力。

穩(wěn)中趨緩：增速回落尚在合理區(qū)間

前三季度全市GDP17866.24億元人民幣，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.8%，增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)0.1百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67.6%，全市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到鞏固。投資、消費(fèi)、物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)6%，增速同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中1—8月城市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)26.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.0%，增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲2.4%，漲幅同上半年持平。

表面上，GDP增速“破7”降至6.8%，但是按照上海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王建平的看法，不管從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度分析還是與其他國(guó)際性大都市比較，本市GDP增速既沒有大幅下滑，也不能算作速度偏低，可以看做是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的正常表現(xiàn)。

尤其是，相比GDP增速的回落，前幾年上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成效正在逐漸顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為“三個(gè)快于”。

1、服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè)。1—8月，規(guī)模以上社會(huì)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比去年同期增長(zhǎng)8.3%，而規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降1.5%。在規(guī)模以上社會(huì)服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)34.3%和13.6%。金融業(yè)增加值首次超過批發(fā)零售業(yè)成為三產(chǎn)第一大行業(yè)，1—8月金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到1089萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.4倍，金融市場(chǎng)直接融資額增長(zhǎng)48.6%；信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅游會(huì)展、生產(chǎn)性服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展?！八男陆?jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。1—8月互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)35%和70%左右，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)18.1%，旅游、文化、教育等領(lǐng)域線上線下服務(wù)加快融合發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中服務(wù)類交易額增長(zhǎng)44.7%。

2、財(cái)政收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。自去年以來(lái)，上海一般公共預(yù)算收入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速。1—8月，地方財(cái)政收入比去年同期增長(zhǎng)14.9%，比上半年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，增長(zhǎng)16.8%，占全市地方財(cái)政收入總量的比重達(dá)80.5%。其中，金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)財(cái)政收入增幅分別達(dá)到52.4%和18.1%。

3、第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快于工業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施。從固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資增長(zhǎng)較快。1—8月，第三產(chǎn)業(yè)投資額比去年同期增長(zhǎng)11.7%，明顯快于城市基礎(chǔ)設(shè)施投資額和工業(yè)投資額。其中，金融業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資額分別增長(zhǎng)82.2%、66.4%和52.3%。

穩(wěn)中有憂：結(jié)構(gòu)調(diào)整尚在路上

今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期，全國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的基礎(chǔ)仍不鞏固，加之近期國(guó)際金融市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，本市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)喜憂參半，部分二季度呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再度回落。

1、工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中的“短板”

工業(yè)曾經(jīng)是上海的驕傲。然而在美國(guó)提出“回歸制造業(yè)”、德國(guó)實(shí)施“工業(yè)4.0”、國(guó)家號(hào)召“中國(guó)制造2025”的時(shí)候，上海工業(yè)近年來(lái)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中不僅比重不斷下降，而且增長(zhǎng)乏力。三季度工業(yè)增加值由上半年的同比增長(zhǎng)1.3%轉(zhuǎn)為下降0.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值下降1.7%。規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值下降2.2%。

應(yīng)該看到，工業(yè)下行一方面是受市場(chǎng)需求疲弱、投資不足等因素的交織影響，另一方面也是主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)而新興產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)育、難以支撐的結(jié)果，凸顯新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的困境。

一是受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求疲弱、部分重化工行業(yè)去產(chǎn)能和深度結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，重點(diǎn)行業(yè)超預(yù)期回落。前三季度，六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)中，只有石油化工及精細(xì)化工制造業(yè)增長(zhǎng)6.8%，而其他五個(gè)行業(yè)均為下降，其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)下降0.2%，生物醫(yī)藥制造業(yè)下降0.4%，成套設(shè)備制造業(yè)下降2.4%，汽車制造業(yè)下降5.4%，精品鋼材制造業(yè)下降8.9%。而上海工業(yè)結(jié)構(gòu)有不均衡，對(duì)汽車、煙草等傳統(tǒng)行業(yè)依賴過重。2012—2014年，汽車制造業(yè)、煙草制品業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重分別為20%左右和15%左右。近年來(lái)主要支撐上海工業(yè)增長(zhǎng)的汽車行業(yè)出現(xiàn)見頂回落的跡象，煙草行業(yè)的增幅又受國(guó)家計(jì)劃控制明顯放緩。二是投資不足直接影響到工業(yè)的后續(xù)增長(zhǎng)能力。受企業(yè)效益下滑以及土地減量化、成本剛性上升等影響，制造業(yè)投資意愿和信心明顯不足，2013年以來(lái)上海工業(yè)投資已連續(xù)3年下降，今年1-8月降幅達(dá)13.2%，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重僅為15.2%，其中購(gòu)置設(shè)備工具投資更是下降12.4%，僅占工業(yè)投資的39.1%。投資的長(zhǎng)期低迷嚴(yán)重削弱了工業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，尤其不利于新興行業(yè)和新興領(lǐng)域的發(fā)展。三是本市在結(jié)構(gòu)調(diào)整中主動(dòng)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能、向外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型行業(yè)、剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等因素也導(dǎo)致每年減少工業(yè)產(chǎn)值約1000億元。四是新興行業(yè)難以起到對(duì)整個(gè)工業(yè)的支撐作用。今年1—8月，戰(zhàn)略性新興制造業(yè)總產(chǎn)值比去年同期下降3.7%，降速快于工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為23.9%左右。

2、國(guó)內(nèi)外需求疲弱，制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

一是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，外需市場(chǎng)持續(xù)低迷，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)下降。1—8月上海進(jìn)出口總額下降3.1%，其中進(jìn)口下降0.4%，出口下降6.3%，已連續(xù)6個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。受全球貿(mào)易整體形勢(shì)低迷影響。今年以來(lái)我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)出口普遍下降，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口同步回落。二是內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)也呈現(xiàn)疲態(tài)。商品銷售總額指標(biāo)主要反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求狀況，本市過去歷年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年增速首次回落至個(gè)位數(shù)。前三季度，全市商品銷售總額67844.29億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1%，增速比上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7365.44億元，增長(zhǎng)8.0%，增速回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

3、房市股市波動(dòng)大，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

從房市看，從4月份起上海房地產(chǎn)市場(chǎng)，受“3.30”樓市新政、降準(zhǔn)降息等政策刺激，量?jī)r(jià)齊升。1—8月新建商品房銷售面積增長(zhǎng)24.8%，其中市場(chǎng)化新建商品住房成交面積增長(zhǎng)64%，二手存量住房成交面積增長(zhǎng)1.1倍。在“金九銀十”傳統(tǒng)銷售旺季，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺，繼續(xù)保持高位運(yùn)行。房?jī)r(jià)上漲態(tài)勢(shì)明顯，8月份新建商品住房?jī)r(jià)格指數(shù)同比上漲6.5%，1—8月市場(chǎng)化新建商品住房、二手存量住房成交均價(jià)同比上漲20%以上。

從股市看，上半年受益于股市成交活躍，上海金融業(yè)增加值增長(zhǎng)30.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近60%。但從6月中旬以來(lái)股市行情劇烈震蕩下行，滬市股票日均成交額從6月份的9600億元大幅萎縮到9月份的2800億元?？紤]到去年四季度高基數(shù)因素，預(yù)計(jì)全年股市成交額增幅還將進(jìn)一步回落，下半年金融業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度將明顯降低。

穩(wěn)中求進(jìn)：“十二五”收官“十三五”開局尚需努力

從全年看，上海經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，要實(shí)現(xiàn)人代會(huì)通過的全年7%左右預(yù)期目標(biāo)尚需付出艱苦努力。就趨勢(shì)看，隨著國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)四季度上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，增速可能略有回升。就產(chǎn)業(yè)看，盡管第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但要依靠三產(chǎn)支撐全年GDP“保7”尚有缺口；工業(yè)持續(xù)下滑將拖累全年經(jīng)濟(jì)。就需求看，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)穩(wěn)中有升，但外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)不容樂觀，由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)正難度很大。

從“十三五”時(shí)期來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)的持續(xù)積累，加之上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的先行先試，和科創(chuàng)中心建設(shè)的不斷深化，上海經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)力將不斷涌現(xiàn)并集聚壯大，從而順利實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持在合理區(qū)間創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)前，一手要抓今年和“十二五”目標(biāo)任務(wù)的圓滿收官，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，有針對(duì)性地采取更加有力、有效的措施，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升，著力擴(kuò)大消費(fèi)，穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，全力穩(wěn)增長(zhǎng)；一手要抓編制好“十三五”規(guī)劃爭(zhēng)取明年良好開局，針對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力問題和影響創(chuàng)新發(fā)展的體制問題，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)的疊加優(yōu)勢(shì)，提前謀劃政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積聚發(fā)展后勁。