陳永杰

改革開放36年來(lái)，在黨和國(guó)家關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的有效推動(dòng)下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了空前發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)、對(duì)中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量已經(jīng)占到市場(chǎng)主體的90%左右，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)60%?？梢哉f(shuō)，如果沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕無(wú)今日之輝煌成就，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量絕無(wú)今日之巨大規(guī)模。進(jìn)一步看，改革開放的方針政策根本改變了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與地位，同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展徹底改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的面貌與格局。

但是，至今有一些人仍然帶著厚重的有色眼鏡看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果和成就，仍有極少數(shù)人對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策抱懷疑甚至反對(duì)態(tài)度。比如，有的人將非公有制經(jīng)濟(jì)黨外人士視為一支消極的異己力量，有的人看不慣非公有制經(jīng)濟(jì)人士，簡(jiǎn)單地把他們看成社會(huì)財(cái)富的攫取者、貧富分化的制造者。面對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方針政策的偉大成功實(shí)踐，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大輝煌成就，這些人應(yīng)當(dāng)徹底摘下有色眼鏡，放棄偏見與謬見，清醒地認(rèn)識(shí)什么是前進(jìn)中的中國(guó)特色社會(huì)主義，什么是發(fā)展著的基本經(jīng)濟(jì)制度，什么是擴(kuò)大著的執(zhí)政黨群眾基礎(chǔ)，什么是噴涌著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不竭源泉。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自有歷史淵源

早在1934年，毛澤東在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上就說(shuō)：“我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是由國(guó)營(yíng)事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。”1940年，毛澤東在《新民主主義論》中指出：新民主主義共和國(guó)“并不禁止‘不能操縱國(guó)民生計(jì)’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展”；同年在《論政策》中指出：“只有實(shí)事求是地發(fā)展公營(yíng)和民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，才能保障財(cái)政的供給。”1954年《憲法》第5條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的生產(chǎn)資料所有制現(xiàn)在主要有下列各種：國(guó)家所有制，即全民所有制；合作社所有制，即勞動(dòng)群眾集體所有制；個(gè)體勞動(dòng)者所有制；資本家所有制。”1950年代中至1970年代末，我國(guó)一度禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展。改革開放以來(lái)，從中共十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)，中共推行了從逐步支持到大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，國(guó)家憲法從提出非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充，到確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并明確“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”?；仡欀泄步h94年和建政66年歷史，只有在大約25年歷史中禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另外70年和40年都在不同程度地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢韵嘈?，在中共未來(lái)歷史中，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，只會(huì)擴(kuò)大與完善。這是中共長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀需要。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕對(duì)離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)過(guò)改革開放36年的發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主體力量。這已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本格局，這一格局將長(zhǎng)期不變。根據(jù)國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)法人單位中90%以上為非國(guó)有的民營(yíng)法人單位，企業(yè)法人中95%以上為非國(guó)有的民營(yíng)企業(yè)法人。城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，國(guó)有單位人員占近17%，非國(guó)有單位占73%以上，新增就業(yè)中95%以上為非國(guó)有單位人員。全國(guó)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有控股投資占35%，民間投資占65%；全國(guó)企業(yè)投資中非國(guó)有投資占80%以上。全國(guó)稅收中，國(guó)有控股占1/3，非國(guó)有占2/3；全國(guó)企業(yè)所得稅中，國(guó)有控股占近40%，非國(guó)有占60%。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)中，非國(guó)有企業(yè)數(shù)量占95%，資產(chǎn)占60%，所有者權(quán)益占64%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占75%，利潤(rùn)總額占80%，稅金總額占47%（扣除石油開采、煙草生產(chǎn)等特殊行業(yè)，稅金占60%以上）。改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體上明顯高于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更顯著地高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。可以相信，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展中，這種增長(zhǎng)格局不會(huì)改變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位將會(huì)進(jìn)一步提高。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化

我國(guó)多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了公司化、股份制改革，相當(dāng)大部分國(guó)有企業(yè)股權(quán)已經(jīng)多元化、社會(huì)化，相當(dāng)部分股權(quán)已經(jīng)成為非國(guó)有的單位與個(gè)人所有，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所有，因此，當(dāng)今國(guó)有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延與傳統(tǒng)國(guó)企已經(jīng)大不相同。我國(guó)大中型民營(yíng)企業(yè)的相當(dāng)大部分已經(jīng)變成股權(quán)多元化（包括國(guó)有股權(quán)）、社會(huì)化、分散化的公司，其中相當(dāng)大部分公司的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人或家族持股比重已經(jīng)低于50%，有的甚至在30%和20%以下，并且已經(jīng)普遍出現(xiàn)公司股權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離的現(xiàn)象。這類企業(yè)已經(jīng)與傳統(tǒng)私營(yíng)企業(yè)有重大甚至根本區(qū)別，其產(chǎn)權(quán)或股權(quán)的社會(huì)化、公眾化程度已經(jīng)超過(guò)集體企業(yè)和市縣國(guó)有企業(yè)，它們中相當(dāng)一部分已經(jīng)成為一種“準(zhǔn)公有企業(yè)”，或可稱之為“新型公有企業(yè)”。特別是隨著混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有與民營(yíng)、公有與非公有的內(nèi)涵與外延之界限日益模糊。這是一種客觀發(fā)展趨勢(shì)。還要特別指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的黨員是中共的重要組成部分，大中型民營(yíng)企業(yè)老板中大約有1/4以上的人員是中共黨員，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)中共黨員人數(shù)可能已超過(guò)國(guó)有企業(yè)中共黨員人數(shù)。與此相對(duì)應(yīng)，全國(guó)知識(shí)分子總數(shù)中的75%是非中共黨員，總數(shù)達(dá)8900萬(wàn)人之眾，他們中多半都工作在非國(guó)有單位之中。我們必須高度重視這一客觀變化，摒棄傳統(tǒng)的公有制、私有制的舊觀念，重新認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)特征、內(nèi)涵外延，充分認(rèn)識(shí)二者的相通性、相融性，提高對(duì)新型國(guó)有經(jīng)濟(jì)和新型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)共識(shí)。

正確看待與處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士存在這樣那樣的問(wèn)題。有的還相當(dāng)突出，如有的大搞政商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送，有的無(wú)視職工基本權(quán)利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、非法排放污染廢物，有的有錢就任性、生活奢侈放蕩。我們必須正視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，嚴(yán)肅認(rèn)真、依法依規(guī)合理解決這些問(wèn)題。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)人士主流是好的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是健康的。

并且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾千萬(wàn)投資人和管理者中的真正富人是少數(shù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給幾億從業(yè)人員中的絕大多數(shù)人帶來(lái)了小康與比較富裕生活。不能因?yàn)榇嬖趩?wèn)題就不分青紅皂白把響應(yīng)黨的號(hào)召、積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的所有人員一棍子打死，更不能因噎廢食，由此否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，甚至否定黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策。要在堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策中，在嚴(yán)格執(zhí)法中解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；在加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值觀和企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀的教育啟發(fā)中，解決非公有經(jīng)濟(jì)人士中存在的這樣那樣問(wèn)題，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

社會(huì)要高度贊揚(yáng)與深切感謝民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的貢獻(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士更要感恩人民、感恩社會(huì)，感恩改革開放方針政策，要用企業(yè)更好更穩(wěn)更長(zhǎng)久的發(fā)展，用企業(yè)家的德思善念、正言正行與社會(huì)責(zé)任，回饋國(guó)家、人民與社會(huì)。