姚樹潔

【摘要】亞投行的設(shè)立，打破了世界銀行統(tǒng)治世界，亞洲開發(fā)銀行影響亞洲分別長(zhǎng)達(dá)70年和50年的傳統(tǒng)格局。亞投行、“一帶一路”等戰(zhàn)略手段和措施，得到全世界的關(guān)注，并不是因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中國(guó)的未來發(fā)展和信心。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國(guó)開始撼動(dòng)世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟(jì)的里程碑。

【關(guān)鍵詞】 ? 亞投行 全球金融格局 地緣政治

【中圖分類號(hào)】F125 ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)為什么紛紛倒向“亞投行”

“亞投行”設(shè)立，中國(guó)答應(yīng)初期規(guī)模為1000億美元。經(jīng)過37年的發(fā)展，中國(guó)從依靠“世行”和“亞行”提供優(yōu)惠貸款的貧困國(guó)家，變成一個(gè)讓美國(guó)人都很“害怕”的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。按貨物貿(mào)易量、制造業(yè)增加值、外匯儲(chǔ)備、220種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)來衡量，中國(guó)其實(shí)已經(jīng)是世界的“第一大國(guó)”，把美國(guó)狠狠的甩到了后面。

“一年前，英國(guó)首相卡梅倫顯得非?！怠?，因?yàn)樗麑?duì)中國(guó)的示好，沒有得到任何回報(bào)”，歐盟外交事務(wù)研究會(huì)主席、中國(guó)問題資深專家弗蘭克斯·歌德蒙特說，“可是，今年，卡梅倫首先提出加入亞投行，整個(gè)歐洲都把他當(dāng)作‘天才’來看。不到數(shù)天，德國(guó)、法國(guó)、意大利，都跟在英國(guó)之后，紛紛宣布加入亞投行”。歌德蒙特認(rèn)為，中國(guó)人辦事情一貫“不透明”，但是，歐洲經(jīng)濟(jì)大國(guó)為什么都紛紛倒向“亞投行”，而不是自己建立“歐投行”呢？他認(rèn)為有三個(gè)原因。第一，歐盟成員國(guó)內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，很難有統(tǒng)一的意見和行動(dòng)。第二，在基礎(chǔ)建設(shè)方面，歐洲已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是中國(guó)的對(duì)手。最好的例子是“英法隧道”，該隧道建成的時(shí)間長(zhǎng)，投資過高，投資者巨虧，消費(fèi)者也不知道吃了多少虧。第三，英國(guó)等國(guó)家已經(jīng)看到，中國(guó)的發(fā)展前景，不容歐洲人忽視，加入“亞投行”，使歐洲的跨國(guó)公司有機(jī)會(huì)吃亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一塊蛋糕。

在歐洲國(guó)家紛紛倒戈時(shí)，美國(guó)、日本為什么不舒服

首先，美國(guó)主導(dǎo)世界銀行70年。1萬多名高薪人員，大部分在美國(guó)工作、生活。世界銀行1945年成立的時(shí)候，主要是幫助歐洲、日本和美國(guó)的戰(zhàn)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上世紀(jì)80代年以后，世行的工作轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。它與WTO和IMF是世界三大金融和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，代表的是以美國(guó)為主的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、外交利益。中國(guó)是1980年加入世界銀行的，剛開始是為了得到實(shí)惠的貸款，后來就成為世行的第三大“股東”，但是，中國(guó)幾乎沒有什么發(fā)言權(quán)。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國(guó)開始撼動(dòng)世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟(jì)的里程碑。

亞行是1976年成立的，總部設(shè)在菲律賓首都馬尼拉，它90%以上的活動(dòng)是“貸款”，硬貸款的利息6%到6.5%，軟貸款幾乎沒有利息，貸款期限15年到40年不等。中國(guó)的多個(gè)高速公路和鐵路融資項(xiàng)目都有“亞行”的支持，貸款總額接近150億美元。中國(guó)1986年加入亞行，成為該行的第三大股東。亞行最大的兩個(gè)股東是美國(guó)和日本，各持股16%，中國(guó)持股6%，排第三。中國(guó)在世行排第三，在亞行也排第三?？墒牵詮?010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以后，到2014年，其經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)是日本的兩倍多。隨著不斷發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。所以，“亞投行”、“絲路基金”、“金磚國(guó)家銀行”，爭(zhēng)取讓人民幣納入“特別持款權(quán)（SDR）”，都相應(yīng)出現(xiàn)了。這是中國(guó)試圖改變世界現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)地緣的信號(hào)。因此，美國(guó)、日本的不舒服，不僅是亞投行的成功，更重要的是中國(guó)今后對(duì)他們?cè)谑澜缯谓?jīng)濟(jì)地位的長(zhǎng)期撼動(dòng)威力。

中國(guó)的全球地位已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，對(duì)世界的撼動(dòng)力無可估量

世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)受到了打擊，但是，比起其他國(guó)家，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持了非常強(qiáng)勁的趨勢(shì)。中國(guó)靠的是13.7億勤勞的人民，以及有決心和信心的政府。如果考慮到許多發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的歷史，亞洲的“四小龍”做到了，拉丁美洲的巴西，墨西哥等國(guó)家，數(shù)十年來無法邁過這個(gè)坎。

所謂金磚國(guó)家，除了中國(guó)還保持中高的速度增長(zhǎng)，巴西、俄國(guó)、南非的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，由于受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，已經(jīng)顯得有氣無力了。印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以與中國(guó)媲美，但是，印度與中國(guó)還不是一個(gè)等量級(jí)的，它要發(fā)展到中國(guó)今天的水平，最少要15年，而這15年期間，印度還會(huì)出現(xiàn)怎樣的曲折，尚未可知。也就是說，中國(guó)大陸，是繼亞洲“四小龍”以后，最有可能沖刺發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體。然而，中國(guó)與“四小龍”有巨大的區(qū)別，“四小龍”的人口是中國(guó)大陸的十六分之一，中國(guó)大陸每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力，就是“四小龍”增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的十六倍。這就難怪，在中國(guó)大陸的人均GDP還是臺(tái)灣的三分之一的時(shí)候，她對(duì)世界的撼動(dòng)力，已經(jīng)是無可估量的了。

亞投行對(duì)亞行的沖擊是最直接的，也使世界銀行的相對(duì)地位走向下坡路

亞投行的設(shè)立，打破了世界銀行統(tǒng)治世界，亞洲開發(fā)銀行影響亞洲分別長(zhǎng)達(dá)70年和50年的傳統(tǒng)格局。美國(guó)人急了，因?yàn)?，世界銀行的相對(duì)地位從此走向下坡路。美國(guó)在亞行的股份與日本一樣，其實(shí)是美國(guó)人借助日本人的手統(tǒng)治亞行，而亞投行的設(shè)立，對(duì)亞行的沖擊是最直接的。這種形勢(shì)下，美國(guó)和日本，能不焦急嗎？德、法、英、意與美國(guó)和日本不同，他們?cè)谑佬泻蛠喰?，本來就沒有什么決策權(quán)。歐洲國(guó)家之所以一直跟著美國(guó)和日本的利益走而對(duì)抗中國(guó)，是因?yàn)樗麄儚膩砭蜎]有認(rèn)為中國(guó)會(huì)發(fā)展到今天這個(gè)地步。就連中國(guó)人，特別是那些還沒有看到中國(guó)自身力量強(qiáng)大的中國(guó)人，也一直不看好中國(guó)的今天和明天。不過，歐洲的政治家們是不傻的，在對(duì)抗中國(guó)沒有用以后，就開始重新認(rèn)識(shí)中國(guó)，好好的考慮傳統(tǒng)的西方價(jià)值觀，是不是曾經(jīng)對(duì)中國(guó)有過片面和錯(cuò)誤的判斷。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)37年高速而不間斷，人均GDP增長(zhǎng)30倍。2014年的GDP增長(zhǎng)速度盡管只有7.4%，是20年來最低的，但是，其增長(zhǎng)量等于半個(gè)印度或半個(gè)俄羅斯一年的GDP。同年的貿(mào)易順差高達(dá)4千億美元，等于世界一個(gè)中等偏上國(guó)家一年的總產(chǎn)值。中國(guó)經(jīng)歷亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅沒有倒下，反而變得更加強(qiáng)大。前蘇聯(lián)倒下了，世界上還沒有第二個(gè)社會(huì)主義國(guó)家能夠像中國(guó)這樣務(wù)實(shí)，把國(guó)家計(jì)劃與市場(chǎng)的靈活機(jī)制結(jié)合得如此巧妙，不僅超越了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，也超越了純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量。這種政府與市場(chǎng)都起作用的“第三種”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是中國(guó)的模式。李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“雙引擎”，也就是強(qiáng)調(diào)政府和市場(chǎng)的雙重力量。在中國(guó)迅速發(fā)展的時(shí)候，西方國(guó)家，甚者包括一些國(guó)內(nèi)的人都在想，中國(guó)什么時(shí)候發(fā)展到了盡頭，不僅出現(xiàn)危機(jī)，而且，整個(gè)國(guó)家崩潰？

但是，中國(guó)人民、中國(guó)政府，卻在各種國(guó)內(nèi)外的矛盾和挑戰(zhàn)中，找到“沖出重圍”的妙法。習(xí)近平總書記從反腐斗爭(zhēng)開始，整治官場(chǎng)。從法治建設(shè)開始，希望用法治代替人治，為中國(guó)今后的發(fā)展，謀求一個(gè)健康發(fā)展的軌道。從全面深化改革開始，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展爬坡、轉(zhuǎn)型、技術(shù)革新與創(chuàng)造，營(yíng)造一個(gè)體制機(jī)制環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)定位為“兩個(gè)一百年”，全面小康是短期目標(biāo)，到新中國(guó)成立一百年的時(shí)候，中國(guó)就是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，那個(gè)時(shí)候，中國(guó)的GDP總量可能是美國(guó)的兩倍。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，是有可能的。亞投行、“一帶一路”等戰(zhàn)略手段和措施，得到全世界的關(guān)注，并不是中國(guó)現(xiàn)在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中國(guó)的未來發(fā)展和信心。因此，亞投行的出現(xiàn)，是中國(guó)開始撼動(dòng)世界現(xiàn)有地緣政治經(jīng)濟(jì)的里程碑。

（作者為英國(guó)諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國(guó)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，重慶市首席專家）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講《邁向命運(yùn)共同體 開創(chuàng)亞洲新未來》，海南博鰲，2015年3月28日。

責(zé)編/高驪 ? ? 美編/于珊

【延伸閱讀】

● 亞投行設(shè)立初衷與目的

2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。當(dāng)前成立亞投行非常必要，對(duì)于不同發(fā)展階段的國(guó)家是多贏選擇。對(duì)于本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家而言，可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展;就本地區(qū)整體而言可加快互聯(lián)互通，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力;對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，則能夠擴(kuò)大投資需求，拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;同時(shí)，也有利于擴(kuò)大全球總需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作，促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系，共同解決發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

● 亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的關(guān)系

亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

中國(guó)將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行，并將推動(dòng)亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作，相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立以后，將通過聯(lián)合融資等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。作為世行、亞行的重要股東國(guó)，中國(guó)也將一如既往地支持世行、亞行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

● 亞投行的治理結(jié)構(gòu)

亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層：理事會(huì)、董事會(huì)和管理層。理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期，亞投行設(shè)非常駐董事會(huì)，每年定期召開會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策。亞投行還將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任，并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。

（資料來源：中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉接受有關(guān)媒體采訪）