吳玥

規(guī)劃是城市的“靈魂”，是區(qū)域發(fā)展的總綱、建設的藍圖，楊浦的發(fā)展之路離不開科學性規(guī)劃的引領和落實。近年來，楊浦區(qū)人大常委會創(chuàng)新方式，積極履職，多角度全方位推進本區(qū)規(guī)劃編制和實施工作。

搭建代表參與平臺

圍繞著從“工業(yè)楊浦”到“知識楊浦”轉型，從2010年楊浦成為全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，到如今將打造上海科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)，本區(qū)規(guī)劃的編制和落實也牽動著每一位楊浦人大代表的心。本屆以來，多位代表對公示的規(guī)劃草案提出意見建議，80多位代表參加了重大工程推進工作大視察、90多位代表參與了舊改工作推進情況大視察，代表們密切關注著各項規(guī)劃的編制和落實情況及其在楊浦區(qū)社會經濟發(fā)展中的指導引領作用。區(qū)人大常委會多次組織座談會，聽取代表意見建議，使人民群眾的意志和愿望合理合法地反映到教育項目、市政設施、養(yǎng)老設施等與百姓休戚相關的規(guī)劃編制中。楊浦居住人口多，養(yǎng)老院、變電站、垃圾處理站等項目在建造時與居民小區(qū)距離較近，引發(fā)了較多居民矛盾，項目推進阻力較大，部分代表在了解規(guī)劃編制的背景和科學依據(jù)后，主動協(xié)助政府做好居民的解釋和矛盾化解工作。

發(fā)揮專家型代表作用

楊浦區(qū)大學多、科研院所多，代表中不乏規(guī)劃、城市建設等方面的教授和專家學者，在多次舉行的代表專家座談會上，他們結合自己的工作和專業(yè)向政府部門提出了有建設性的意見建議。

擔任上海城投控股股份有限公司副總裁的俞衛(wèi)中代表建議，楊浦從上海的老工業(yè)基地向知識楊浦轉型，要對接科創(chuàng)中心建設，充分挖掘土地、空間資源潛力，合理安排功能。同濟大學土木工程學院副院長熊海貝代表說，楊浦濱江中北段，是本市中心城區(qū)沿黃浦江地區(qū)最后一片控規(guī)未覆蓋的地區(qū)，要在建設科創(chuàng)中心重要承載區(qū)目標的引領下，科學研究編制規(guī)劃，推進該地區(qū)轉型發(fā)展。上海經緯建筑規(guī)劃設計研究院院長葉松青代表指出，楊浦的交通瓶頸已成為了區(qū)域發(fā)展的短板，要提高越江隧道和大橋的密度，規(guī)劃解決控江路、五角場等城市綜合體運行后帶來的交通擁堵問題，提升楊浦輻射帶動上海北部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級的能力。這些意見建議得到了區(qū)政府的肯定和重視。

持續(xù)有效關注規(guī)劃編制和實施工作

本屆以來，區(qū)人大常委會每年對規(guī)劃編制和實施工作開展監(jiān)督檢查。2012年，圍繞《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的執(zhí)行情況開展調研；2013年，以“十二五”中期規(guī)劃調研抓手，推進規(guī)劃編制與落實工作；2014年，重點推進規(guī)劃公示，提高規(guī)劃公開性與公眾參與度，進行規(guī)劃審議；2015年，圍繞規(guī)劃對楊浦科創(chuàng)中心建設的引領和指導作用，開展調研與審議。

今年7月，區(qū)人常委會副主任徐雪峰帶領部分城建環(huán)保工委委員和人大代表通過多種形式進行規(guī)劃工作專題調研：向部分人大代表發(fā)放調查問卷，充分聽取代表對規(guī)劃工作意見和建議；視察“東方藍?！鄙虅諛琼斶`法搭建強拆工作、濱江“上海船廠”地塊土地收儲和規(guī)劃工作、市政規(guī)劃推進情況等；召開多場座談會，聽取區(qū)規(guī)土局相關工作匯報和社會各方面意見建議。

區(qū)十五屆人大常委會第37次會議針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下建議：一是進一步加強規(guī)劃的前瞻性研究。要以科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設為契機，立足當前、著眼長遠，突出規(guī)劃的前瞻性和引領性，形成一批高質量的規(guī)劃成果。二是進一步強化規(guī)劃實施的監(jiān)管。要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，杜絕隨意變更規(guī)劃，切實保障規(guī)劃對全區(qū)經濟社會發(fā)展和城區(qū)建設的指導和調控作用。三是進一步突出規(guī)劃為民的理念。加快市政地下管網(wǎng)建設和改造；加強道路交通規(guī)劃建設；完善規(guī)劃信息公開和公眾參與制度，主動接受社會監(jiān)督，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見和建議。