龍偉平 洪曉寧

2015年上半年，普陀區(qū)人大常委會圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展全局、人民群眾切身利益和社會普遍關注的重要問題，開展執(zhí)法檢查和10多項監(jiān)督調研，聚焦“經濟轉型發(fā)展、民生保障改善、城市建設管理、社會公平正義”監(jiān)督重點，服務保障人大代表依法履職，推動改革發(fā)展，推動民生改善。

緊貼中心工作 主動服務大局

從人大角度為普陀融入全市發(fā)展大局、對接科創(chuàng)中心建設提出意見建議是常委會2015年工作的重中之重。常委會充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，開展問卷調查，梳理代表建議，聽取基層意見，決定將本區(qū)科技創(chuàng)新促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展情況列為本年度的監(jiān)督重點。

該項監(jiān)督工作自今年4月開始啟動。常委會多措并舉，舉辦“科創(chuàng)中心與普陀發(fā)展”區(qū)情報告會，向代表通報本區(qū)科創(chuàng)工作；召開座談會聽取代表意見建議，協(xié)助完善本區(qū)關于提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等文件；召開“小人代會”聽取區(qū)政府關于提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力有關重大事項的報告；赴“一府兩院”有關部門和科技企業(yè)深入調研，為下半年聽取和審議區(qū)政府關于科技創(chuàng)新促進區(qū)域經濟轉型發(fā)展、區(qū)法院關于本區(qū)知識產權保護的司法審判工作情況的報告做好準備。

常委會還緊貼全區(qū)發(fā)展大局，認真貫徹市委、區(qū)委關于創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的要求，召開代表座談會，組織代表集中聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾廣泛聽取意見；聽取本區(qū)推進文化和體育事業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展情況的匯報；制定常委會討論、決定重大事項辦法（試行）和貫徹《預算法》的實施意見，不斷提高人大主動服務改革發(fā)展大局的水平。

關注改善民生 推動城區(qū)管理水平提升

今年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面謀篇“十三五”規(guī)劃的奠基之年。常委會堅持問題導向，聚焦經濟轉型發(fā)展、民生保障改善、城市建設管理、社會事業(yè)發(fā)展等，舉全常委會之力開展專題調研，邀請人大代表共同參與，開展問卷調查、進行實地察看，調研近20個職能部門，監(jiān)督本區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要確定的45項主要指標的完成和“十三五”規(guī)劃的編制情況，積極反映代表和群眾對本區(qū)經濟社會發(fā)展的愿望，提出注重市區(qū)銜接，立足區(qū)域實際，處理好當前與長遠的關系，協(xié)調平衡好經濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關系等審議意見。

上半年，常委會圍繞代表聯(lián)系社區(qū)和代表視察時集中反映的老年人權益保障問題開展執(zhí)法檢查。4月，成立執(zhí)法檢查組，綜合運用實地考察、聽取匯報、座談討論、個別訪談等方式，調研11個政府職能部門、4個街鎮(zhèn)和6家養(yǎng)老機構，力求了解和掌握第一手信息。據悉，10月召開的常委會會議將聽取和審議本區(qū)貫徹實施《中華人民共和國老年人權益保障法》執(zhí)法檢查報告。

在促進依法行政和公正司法方面，常委會也做了大量工作。開展安全工作大檢查，調研本區(qū)關于重大活動、消防安全等管理情況，實地察看防汛墻、排水泵站、居民區(qū)積水點和易積水路段地下管網的改造和建設。關注司法改革總體要求和本區(qū)“兩院”司法體制改革工作的推進情況，采取邊審議邊詢問的方式，聽取區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院關于本區(qū)司法改革推進情況的報告。

發(fā)揮代表主體作用 增強代表履職實效

常委會制定“區(qū)人大代表聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾的實施辦法（試行）”，暢通代表聽取民意、反映民愿的渠道。6月中旬，組織代表集中聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾活動，近200名代表參加，收集意見建議246條，轉交區(qū)有關部門，并跟蹤辦理情況。

常委會努力為代表履職提供服務保障。強化代表履職學習，舉辦代表履職培訓班、區(qū)情報告會、《預算法》培訓班等；組織聯(lián)絡室工作人員參加全國人大培訓基地組織的培訓；《新普陀報》開設“代表風采”專欄，宣傳代表履職事跡，交流履職經驗，接受群眾監(jiān)督。建立代表建議辦理的集體溝通制度，規(guī)范工作流程，完善反饋機制，推動代表反映的問題得到較好解決。年初區(qū)人代會上，代表提出的由本區(qū)有關部門承辦的45件建議，全部完成了辦理答復，已解決和正在解決的共27件，計劃解決的10件，占總數的82.2%。