朱哲瑩

加強人大監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要有力更有效。今年以來，長寧區(qū)人大常委會緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，針對改革發(fā)展中的難點問題、人民群眾關(guān)切的熱點問題，聚焦重點、緊抓關(guān)鍵，在增強依法履職有力有效上下功夫。

關(guān)鍵詞一：“十三五”規(guī)劃

今年是“十三五”規(guī)劃編制年，如何更為科學(xué)合理地編制好五年規(guī)劃？如何適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把握好面臨的重大發(fā)展機遇？未來長寧發(fā)展的藍圖是什么？這些都對長寧今后的發(fā)展有著深遠影響。區(qū)人大常委會結(jié)合區(qū)委關(guān)于“十三五”發(fā)展若干重大問題研究的重點課題調(diào)研，組織代表提前介入“十三五”規(guī)劃編制工作，開展調(diào)查研究，匯集各方智慧提出相關(guān)思路、建議和措施，努力形成共識，為區(qū)委對“十三五”發(fā)展有關(guān)重大事項決策和區(qū)政府編制“十三五”規(guī)劃提供參考，為在明年年初的十五屆人大七次會議上，審查批準長寧區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要做準備。

課題組注重方案的制定?！笆濉卑l(fā)展若干重大問題研究所涉及的范圍很廣，為了防止內(nèi)容泛泛而談、蜻蜓點水，課題組在走訪10多名局級領(lǐng)導(dǎo)、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，制定了“1+19”（即1個總報告和19個分報告）的課題研究方案，將“若干重大問題”聚焦到“十三五”發(fā)展定位和目標、“十三五”經(jīng)濟穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和服務(wù)業(yè)能級提升、增強區(qū)域創(chuàng)新活力、保障城區(qū)公共安全等9方面內(nèi)容。注重開門搞調(diào)研。總課題組深入有關(guān)部門、單位開展調(diào)查研究，分別走訪10個街道（鎮(zhèn)），并組織召開7場（次）人大代表座談會。各分課題牽頭單位分頭組織召開近100次座談會，走訪市級相關(guān)部門28個、兄弟區(qū)縣部門24個。人大常委會各室、工委對口聯(lián)系多個分課題牽頭單位，進行走訪和座談。據(jù)統(tǒng)計，整個調(diào)研階段，共有近2000人（次）參加調(diào)研和座談，其中代表120人（次）。

關(guān)鍵詞二：養(yǎng)老事業(yè)

隨著老年人口不斷增多，迅猛而來的老齡化問題日益嚴重，逐漸成為制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要因素。年初區(qū)人代會上，劉正東等39位代表提出“關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的議案”，希望通過人大對議案辦理過程的監(jiān)督，推進長寧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

區(qū)人大常委會通過借力區(qū)委重點課題調(diào)研、老年權(quán)益保障法執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等途徑，推進議案辦理。結(jié)合“十三五”發(fā)展若干重大問題課題調(diào)研，加強對長寧養(yǎng)老事業(yè)推進情況的監(jiān)督。在制定調(diào)研方案過程中，就提出把“養(yǎng)老服務(wù)”作為分課題之一進行研究，多次組織召開由民政局等部門負責(zé)人、養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人、街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、居民代表參加的座談會，對目前長寧養(yǎng)老服務(wù)存在的“醫(yī)養(yǎng)融合”有困難等瓶頸問題進行分析討論。走訪了市、兄弟區(qū)縣相關(guān)部門，了解中央、市關(guān)于養(yǎng)老方面的最新政策，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗好做法，提出政府部門要進一步發(fā)展社會養(yǎng)老模式、推進醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展、加強長寧智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)等意見建議。

做好市區(qū)人大聯(lián)動，開展《老年權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查。根據(jù)執(zhí)法檢查方案部署，組成工委委員及部分市、區(qū)人大代表參加的執(zhí)法檢查組，重點圍繞社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策及實施情況，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)及運行情況，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作推進情況，養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)等內(nèi)容開展檢查工作。人大代表積極參與，在座談、視察中為本區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展獻計獻策：有的代表認為，要著力培育居民樓親幫親、鄰幫鄰、少幫老的居家養(yǎng)老服務(wù)組織；有的代表則認為，養(yǎng)老事業(yè)的推進是一項系統(tǒng)的工程，需要各級組織、全社會通力協(xié)作。

聽取和審議專項工作報告，并開展詢問。在十五屆人大常委會27次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于推進養(yǎng)老議案辦理實施方案的報告，民政局等相關(guān)政府部門列席會議。常委會采取先詢問、后審議的方式。常委會委員就如何充分發(fā)揮社會資本、社會力量在長寧養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中的積極作用等進行詢問，民政局負責(zé)人作了認真回答和解釋。常委會委員在審議中，建議區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實際和社會需求，健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充和醫(yī)療服務(wù)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，持續(xù)推進幸福養(yǎng)老建設(shè)和議案的全面實施。