陳小雷等

摘要 改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務方式，提高氣象服務質量與效果，氣象服務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求接軌，實現(xiàn)直通式氣象服務由普適性服務向專業(yè)性服務的轉變，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務發(fā)展的目的。文章分析了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象服務需求的內容與方式，從適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的供給主體、結構模式、責任義務等方面提出了建設構想。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務；需求；現(xiàn)狀；發(fā)展途徑

中圖分類號 S161 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0334-03

近年來，中國氣象局始終堅持把氣象為農(nóng)服務作為氣象服務工作的重中之重，全國氣象系統(tǒng)大力加強農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御體系建設，氣象為農(nóng)服務能力得到很大提升。當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中國夢對氣象信息服務和災害防御提出了新要求。本文通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對氣象信息服務的需求，結合目前直通式氣象服務存在的不足，探索和思考氣象為農(nóng)服務的新途徑，為進一步提高氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務的水平。

1 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要特征是加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2015年中央一號文件明確要求，圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)”，壯大縣域經(jīng)濟，帶動農(nóng)民就業(yè)致富[1]。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（modern agriculture）相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化[2]。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質內涵：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質條件和技術的現(xiàn)代化，利用先進的科學技術和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、電氣化、信息化、生物化和化學化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一般分5個階段，即準備階段、起步階段、初步實現(xiàn)階段、基本實現(xiàn)階段、發(fā)達階段。

目前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)處在起步和初步實現(xiàn)階段[2]。其特點表現(xiàn)為，現(xiàn)代化投入快速增長，生產(chǎn)目標從物品需求轉變?yōu)樯唐沸枨?，現(xiàn)代因素（如技術等）對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進步已經(jīng)有明顯的推進作用?；绢愋头譃椋阂跃G色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品生產(chǎn)加工為標志的綠色農(nóng)業(yè)，以電、磁、聲、光、熱、核等物理因子與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機結合為標志的物理農(nóng)業(yè)，以全面機械化、自動化技術高度密集型生產(chǎn)為標志的工廠化農(nóng)業(yè)，以區(qū)域獨特地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)為基礎的特色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的觀光農(nóng)業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特點是生產(chǎn)集約化、管理精準化、產(chǎn)品標準化。隨著全球氣候變化氣象對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響愈發(fā)凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象服務的需求更強、要求更高、內容更細。氣象服務如何更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求是一個必須面對和深入思考的現(xiàn)實課題。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象服務的需求

以河北省為例，河北省是農(nóng)業(yè)大省，不僅是全國重要糧食基地，也是環(huán)京津菜籃子工程的主要基地。近年來，隨著全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和土地流轉的整體展開，現(xiàn)代化高、新、優(yōu)、特作物和林果種植，精細化畜牧養(yǎng)殖，高附加值水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應運而生，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+金融機構+農(nóng)戶”股份合作等多種經(jīng)營模式，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設的發(fā)展主流。河北糧食產(chǎn)業(yè)已建設620個國家級萬畝高產(chǎn)示范區(qū)；蔬菜產(chǎn)業(yè)已建設77個部級標準園和502個千畝省級標準園，蔬菜合作社直接對接北京中高端市場；特色蘋果、葡萄、核桃、大棗、板栗等干鮮果品種植基地達130萬hm2，高標準特色果品觀光采摘園1 000余個，省級果品龍頭企業(yè)20多家；規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)達39.6萬個；水產(chǎn)養(yǎng)殖實施工廠化生態(tài)養(yǎng)殖，省級以上示范養(yǎng)殖場85個示范水產(chǎn)面積逾6萬hm2[3]。各種現(xiàn)代化農(nóng)、林、牧、漁多種類型生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，都需要精細化的氣象信息與不同種植與養(yǎng)殖品種的生長發(fā)育指標、病蟲害發(fā)生閾值、氣象致災閾值等有機融合的服務產(chǎn)品。

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效的氣象需求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精準化生產(chǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)運作方式，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和新技術、新品種、新耕作方式及信息化的推廣運用，綠色、高產(chǎn)、低耗的集約化、特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務需求提出了更高要求。如現(xiàn)代化設施蔬菜生產(chǎn)，不同區(qū)域、不同品種和茬口、不同生長期的蔬菜瓜果實現(xiàn)高效生產(chǎn)，需要氣溫、地溫、濕度、光照等氣象條件與各種蔬菜瓜果及各發(fā)育期指標的精確融合，需要蔬菜病蟲害發(fā)生和氣象致災的準確氣象條件，為設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供調節(jié)與控制的精細化綜合服務信息[4]。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與高效生產(chǎn)的需求，如河北主要大田作物之一的冬小麥生產(chǎn)，目前全省冬小麥產(chǎn)區(qū)的大部縣市已建成萬畝高效生產(chǎn)基地。冬小麥的高效生產(chǎn)除需要各地小麥不同品種播種—出苗期、三葉—分蘗期、越冬期、返青期、拔節(jié)期、抽穗期、揚花期、灌漿期和成熟收獲期發(fā)育指標所需氣象條件外，還需要土壤、土質和農(nóng)田養(yǎng)分等服務信息[5]。河北省是嚴重缺水省份，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，冬小麥水分脅迫是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要措施，實現(xiàn)節(jié)約高效生產(chǎn)還需要提供冬小麥不同品種和可采取脅迫節(jié)水生長階段的具體服務信息[6]。林果、花卉、玉米、牧草等不同品種和茬口的現(xiàn)代化生產(chǎn)，同樣需要作物發(fā)育指標和氣象條件精細化的綜合服務信息。這些服務信息需要氣象、農(nóng)業(yè)、土壤、農(nóng)技、種子等多學科協(xié)調融合提供服務產(chǎn)品。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)災害防御的氣象需求

全球氣候變暖背景下極端氣象災害呈多發(fā)重發(fā)趨勢。我國氣象災害造成的經(jīng)濟損失和社會影響越來越大，氣象災害的社會敏感性越來越強。我國的氣象災害占各種自然災害71%左右，種類多，分布廣，頻率高，強度大，損失重[7]。近30年，我國持續(xù)高溫呈增加趨勢，高溫熱浪對農(nóng)作物造成重大影響[8]。河北省大范圍高溫、干旱和局地低溫冷害、低溫寡照、倒春寒、暴雨、大風、霧和霾等氣象災害頻發(fā)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象災害敏感性增強，受災害影響損失更大[9]。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)災害防御能力，首先，需要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局氣候區(qū)劃和風險區(qū)劃，在合理開發(fā)利用當?shù)貧夂蛸Y源的同時，依據(jù)高附加值種植、養(yǎng)殖新品種的生長發(fā)育指標，在充分考慮氣象災害風險的前提下，確定種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的適宜區(qū)。其次，現(xiàn)代農(nóng)作物、林果及養(yǎng)殖業(yè)各地差異大、品種更新快、集約化程度高、技術要求嚴，需要提供精細化氣象災害防御服務。做到這一點不僅需要有針對性的氣象災害預警預報信息，更需要包括種植、養(yǎng)殖業(yè)不同品種全生育期的病害、蟲害和氣象災害致災閾值在內的綜合服務信息。這些服務信息也同樣需要氣象學、災害學、農(nóng)學、畜牧與水產(chǎn)養(yǎng)殖學、信息技術學等多學科的有機融合。endprint

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的現(xiàn)狀

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，國內大多采取“直通式”氣象服務方式。如，黑龍江省方正縣開展了“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”調研走訪活動，在重要農(nóng)事節(jié)點和出現(xiàn)災害性天氣時及時通過短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)和電話等發(fā)布預警及服務信息[9]。北京市順義區(qū)通過短信平臺和電子顯示屏等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡傳媒，及時向合作社、農(nóng)民傳遞天氣實況、天氣預報、專題服務、氣象科普知識、氣象防災減災措施及建議等信息[10]。四川省會東縣建立現(xiàn)代園區(qū)氣象服務直通式專用平臺，建立區(qū)域自動氣象站，加強園區(qū)氣象災害防御宣傳，借助農(nóng)業(yè)部門的人才優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門研發(fā)針對性強的農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品，結合園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聯(lián)合開展農(nóng)田調查，建立農(nóng)作物指標體系，提升氣象為農(nóng)服務質量[11]。江西德興市為觀光農(nóng)業(yè)開展直通式氣象服務，為消費者發(fā)放氣象災害安全防御明白卡，開展旅游觀光、休閑度假專項天氣預報，為消費者發(fā)布常規(guī)天氣預報和氣象災害防御警報[12]。

各地開展有特色的“直通式”氣象服務，無疑為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的氣象服務與保障。從服務內涵上分析，大多以縣域尺度的氣溫、氣壓、濕度、降水及風向、風速和災害性天氣等“普適性”服務信息為主，盡管有的地方采取了專家聯(lián)盟或與農(nóng)業(yè)部門加強合作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地提供服務產(chǎn)品。但目前直通式氣象服務的內涵、主體、模式等尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化、精準化、集約化和產(chǎn)、儲、供、銷對氣象服務的需求。

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與氣象服務的供需矛盾

以家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶、特色園區(qū)等表現(xiàn)形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對包括氣象信息在內的服務需求是全方位的、精準的，既有對土、肥、水、種等信息的需求，也有與之密切相關生產(chǎn)管理各階段對氣象條件的信息需求，還有收獲、儲存、運輸、銷售等生產(chǎn)環(huán)節(jié)對氣象信息的需求，更有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同區(qū)域、不同品種災害防御閾值的信息需求。各區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種和生產(chǎn)方式復雜多樣，需求信息量大，技術標準高。當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地通常以縣級層面為主，靠經(jīng)營實體自身的技術力量獲取各種資料信息，形成綜合信息服務能力有很大困難。如河北清河縣某現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，有十幾個品種的設施蔬菜瓜果還有特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有農(nóng)業(yè)本科學歷的技術員只有2～3人。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展和對信息服務多樣性需求的拓展，依靠任何單個部門都無法滿足海量的客戶多樣化需求。簡單的部門合作或專家聯(lián)盟仍然無法從根本上解決問題，解決供需矛盾需要從更廣、更深的層面去思考和探索。

3.2 氣象服務存在的主要困難

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務分為省、市、縣3級布局。省級農(nóng)氣業(yè)務負責全省農(nóng)業(yè)氣象情報預報、生態(tài)系統(tǒng)的遙感監(jiān)測與評估服務；大尺度病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預報；全省生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象等方面的技術開發(fā)和應用研究；主要面向政府及有關部門提供生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象方面的決策服務產(chǎn)品[13]。市、縣2級沒有專門的農(nóng)業(yè)氣象服務組織機構，目前一些省份在市級設立了農(nóng)氣服務分中心，服務內容與省級大體相同。縣級為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地開展直通式氣象服務，服務內容以“普適性”服務信息為主，服務方式以手機短信為主，與客戶的全方位信息需求存在很大差距。

市、縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務技術力量較薄弱，業(yè)務能力和水平不能適應區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品應用于氣象災害防御的比重較低，農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品應用程度不高；各項監(jiān)測數(shù)據(jù)資料在農(nóng)氣業(yè)務服務工作中利用率不夠充分，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的需求；服務產(chǎn)品大多傳送到管理決策部門，直接面向農(nóng)村、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)氣象信息傳播途徑和手段有限，重大氣象災害預警信息、重大農(nóng)事活動的預報服務信息往往難以在第一時間傳送到農(nóng)民手中，難以滿足廣大農(nóng)民的迫切要求[14]。

4 解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的有效途徑

受編制體制限制，省、市、縣各級氣象部門大量增加農(nóng)業(yè)氣象服務業(yè)務人員不現(xiàn)實，靠氣象和農(nóng)業(yè)部門為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實體提供形式多樣、品種繁多、數(shù)據(jù)海量的服務信息也不現(xiàn)實。因此，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體開展多元化的“直通式”氣象服務是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務存在的諸多問題和困難的有效途徑。

4.1 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的內涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準化、集約化、高效綠色生產(chǎn)，決定了其每個具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)氣象信息的針對性、快捷性和有效性。因此，其服務內涵需包括所有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體種植、養(yǎng)殖品種和茬口在不同地域和環(huán)境的適宜性，各生長發(fā)育期指標對氣象條件的準確性，病蟲害和氣象災害發(fā)生閾值的標準性，產(chǎn)品儲存運輸銷售對氣象條件的敏感性，綠色高效生產(chǎn)潛力氣候條件的可行性，生產(chǎn)和災害防御信息服務的直通性等。

4.2 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的主體

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務供給主體應該是氣象+有關部門+高校和科研院所→云計算中心→服務中介。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務需要“內因”“外因”共同作用和有機融合，氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、生物、土壤、水利等條件是外部因素，種植養(yǎng)殖品種的生長發(fā)育機理和致災指標是內部因素。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的主體必須是跨部門、多學科與大數(shù)據(jù)信息處理相結合，由服務中介提供詳實信息的框架結構。

對于氣象部門來說，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務，首先要實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。國家和省、市、縣氣象部門應形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務整體合力，國家級負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)直通式氣象服務頂層設計，省級針對本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展負責相關應用技術研究和對市縣級技術指導，市級負責對本地區(qū)氣象信息和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各種指標信息的整理和有效對接形成服務能力，縣級根據(jù)地理位置和種植、養(yǎng)殖結構分布，完善氣象觀測布局，負責立體多要素氣象觀測。

4.3 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的模式

“部門+公司”的服務模式在我國已有雛形，如河北綠嶺核桃基地的人工增雨防雹模式，該基地購置了人工增雨防雹作業(yè)工具和器材，組建和供養(yǎng)作業(yè)人員，自己根據(jù)需求從氣象部門購置彈藥，在當?shù)貧庀蟛块T統(tǒng)一管理和指導下開展增雨防雹作業(yè)。當?shù)貧庀蟛块T及時為基地提供增雨防雹作業(yè)天氣條件和服務信息。endprint

滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務需求，實現(xiàn)跨部門、多學科有機結合，需要采用“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)合、公司運營、市場運作”的模式。縣級及以上政府根據(jù)多部門綜合信息按照趨利避害的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)一組織氣象、農(nóng)業(yè)等多部門服務信息。各部門組建專家團隊，搭建“專業(yè)服務云”實時提供相關數(shù)據(jù)資料給大數(shù)據(jù)計算公司，由服務中介組織將“云計算”精細化數(shù)據(jù)產(chǎn)品整理成具體服務產(chǎn)品，為用戶提供一站式服務信息。同時還要在政府的引導下，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象災害保險業(yè)務。

4.4 滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務的責權關系

充分發(fā)揮市場機制的作用，按照“誰受益，誰投入”的原則，大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務系統(tǒng)。按照服務型政府要求，氣象、農(nóng)業(yè)等有關部門作為公益性服務機構，無償提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象災害防御、生物災害防御等服務信息。大數(shù)據(jù)計算公司在保證數(shù)據(jù)安全前提下，有償為服務中介組織提供精細化數(shù)據(jù)產(chǎn)品，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務中介組織通過數(shù)據(jù)再處理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體有償提供詳實具體的服務信息和產(chǎn)品。

在當前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，為扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體健康發(fā)展，各級政府可采取政府購買服務或貼息貸款補助方式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在各級政府的統(tǒng)一領導下，真正實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和包括氣象在內的災害防御“一站式直通化”信息服務。

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