鄧曉芳沁陽(yáng)市委外宣辦，河南焦作　　454550

巧借新媒體打通服務(wù)群眾“最后一米”——以河南省沁陽(yáng)市基層宣傳為例淺析政務(wù)新媒體建設(shè)

鄧曉芳
沁陽(yáng)市委外宣辦，河南焦作454550

摘要新媒體在如今政務(wù)工作中運(yùn)用得越來越頻繁，也突顯出越來越重要的作用。網(wǎng)站、微博、微信都是政府履行職能、政務(wù)信息公開、與群眾交流的有效渠道，是服務(wù)社會(huì)的官方媒體。本文以河南省沁陽(yáng)市委宣傳部在基層宣傳工作中創(chuàng)新政務(wù)新媒體應(yīng)用為例，結(jié)合工作實(shí)際，探討政務(wù)新媒體在政民互動(dòng)、疏通社情民意、創(chuàng)新公共服務(wù)等方面的作用以及如何借助政務(wù)新媒體聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾。

關(guān)鍵詞沁陽(yáng)；新媒體；微博；群眾；服務(wù)

今年6月新華網(wǎng)發(fā)布的《全國(guó)城市與縣域網(wǎng)絡(luò)形象報(bào)告（2014）》顯示，微博、微信等微平臺(tái)已成為各級(jí)政府發(fā)布政務(wù)信息的新渠道。截至2015年3月，全國(guó)政務(wù)類微信公號(hào)達(dá)到21352個(gè)，全國(guó)政務(wù)微博超過30萬(wàn)個(gè)，在數(shù)量與質(zhì)量上較往年均有較大幅度增長(zhǎng)。而去年是即時(shí)通信工具發(fā)展更為迅猛的一年，移動(dòng)即時(shí)通信工具用戶賬號(hào)和微博客等社交軟件用戶賬號(hào)總數(shù)已突破20億。

事實(shí)證明，未來的世界是移動(dòng)互聯(lián)的世界。同時(shí)，新型媒體在輿論營(yíng)造與引導(dǎo)中發(fā)揮主力作用，能夠形成良性的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)圈。

實(shí)踐證明，只有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)——手機(jī)是可借助的有效載體和最好媒介。只有服務(wù)，才能打通黨的聲音走進(jìn)群眾心靈的最后一米。為此，沁陽(yáng)市委宣傳部積極搭建新媒體傳播平臺(tái)，構(gòu)建大宣傳格局，按照“親民、服務(wù)”的宗旨和“接地氣、貼民心”的原則，變“宣傳思維”為“對(duì)話思維”和“服務(wù)思維”，重新塑造基層宣傳新形象。巧借新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，在搭建政民互動(dòng)平臺(tái)、疏通社情民意、創(chuàng)新公共服務(wù)模式等方面努力嘗試，不斷推陳出新。

1　打造新媒體矩陣　建設(shè)輿論引導(dǎo)新平臺(tái)

隨著新媒體技術(shù)的日益成熟和廣泛應(yīng)用，政務(wù)微博和政務(wù)微信公眾號(hào)如雨后春筍般出現(xiàn)。政務(wù)新媒體在社會(huì)管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。

“從這里，看沁陽(yáng)”，一直是沁陽(yáng)的宣傳口號(hào)，然而其背后的內(nèi)涵卻格外豐富。順應(yīng)時(shí)代潮流，2012年3月沁陽(yáng)市委宣傳部先后開通新浪官方微博“看沁陽(yáng)”和騰訊官方微博“沁陽(yáng)在線”。

之后，繼續(xù)拓展新媒體應(yīng)用舉措，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，于2014年3月1日開通“沁陽(yáng)在線”官方微信；沁陽(yáng)手機(jī)報(bào)于2014年11月7日正式開通，是焦作市首家、全省非直管縣第四家手機(jī)報(bào)。它依托河南手機(jī)報(bào)平臺(tái)，采編沁陽(yáng)本土新聞資訊，以彩信形式發(fā)送，周一至周五每天兩期（早、晚報(bào)）。目前已發(fā)行186期，訂閱用戶突破8千人。它是該市傳統(tǒng)媒體之后的“第五媒體”，也是新媒體陣營(yíng)的生力軍。

借助新媒體平臺(tái)，沁陽(yáng)積極整合優(yōu)勢(shì)資源，充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播工具的便捷優(yōu)勢(shì)，通過圖文、語(yǔ)音、視頻等多種形式編輯該市重大工作信息、基層動(dòng)態(tài)及群眾文藝文化活動(dòng)，把豐富多彩的內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)、快速地傳遞給廣大用戶，使更多人知道沁陽(yáng)、了解沁陽(yáng)、從而走進(jìn)沁陽(yáng)。

目前，該部門的官方微博、微信粉絲數(shù)量已達(dá)30000余人，發(fā)布信息6026條，收到評(píng)論3837條。為進(jìn)一步整合政務(wù)微平臺(tái)的信息發(fā)布和后臺(tái)管理，該市開通新華政務(wù)直通車，將新浪官方微博與騰訊官方微博、官方微信緊密捆綁，實(shí)現(xiàn)一鍵式發(fā)送。2014年沁陽(yáng)下發(fā)《關(guān)于在全市各單位開通政務(wù)微博的通知》，該市40余家機(jī)關(guān)事業(yè)單位開通政務(wù)官方微博，形成初步的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制，增強(qiáng)了黨委、政府的正面輿論引導(dǎo)能力。

2　加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)　提升新媒體應(yīng)用水平

新媒體在如今政務(wù)工作中運(yùn)用得越來越頻繁，也突顯出越來越重要的作用。網(wǎng)站、微博、微信都是政府履行職能、政務(wù)信息公開、與群眾交流的有效渠道，是服務(wù)社會(huì)的官方媒體，是政府的外衣，代表了政府的形象，對(duì)公信力的建立有著至關(guān)重要的作用。這就對(duì)政務(wù)工作者的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)有了新的要求，也形成了一定的挑戰(zhàn)。

事在人為，在事情發(fā)展的過程中人的主動(dòng)性是不能夠忽視的。政務(wù)新媒體到底能不能發(fā)揮其作用，關(guān)鍵在人。為此，沁陽(yáng)市委宣傳部始終把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，努力借助外力，提升內(nèi)在素質(zhì)。其一，設(shè)立專職專崗管理政務(wù)新媒體，定時(shí)進(jìn)行更新維修，及時(shí)回應(yīng)群眾。其二，在人員選擇上，注重專業(yè)對(duì)口和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能，使其能對(duì)工作較快上手。其三，在出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)核查認(rèn)真對(duì)待立即改正。

2013年9月，沁陽(yáng)市組建了一支由市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委等50名工作人員組成的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，建立工作QQ群和飛信群，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，并定期進(jìn)行新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成正面輿論引導(dǎo)的中堅(jiān)力量，確保黨委、政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語(yǔ)權(quán)、占得主動(dòng)權(quán)。

2014年3月，該市邀請(qǐng)新浪網(wǎng)專業(yè)人士對(duì)全市400余名黨員干部開展新媒體應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的開放意識(shí)，提高宣傳干部正確運(yùn)用微博的能力，掌握使用政務(wù)微博的技巧，發(fā)動(dòng)黨員干部積極參與，關(guān)心、關(guān)注沁陽(yáng)政務(wù)微博的發(fā)展。

今年上半年，該市邀請(qǐng)河南日?qǐng)?bào)和河南手機(jī)報(bào)資深記者、編輯對(duì)全市骨干通訊員、網(wǎng)評(píng)員、新聞發(fā)言人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)信息采集的能力，提升該市原創(chuàng)新聞作品的數(shù)量和質(zhì)量。

在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，個(gè)人微博發(fā)布消息將比傳統(tǒng)報(bào)媒、電視、廣播更有便捷、迅速的特點(diǎn)。2014年習(xí)總書記到開封蘭考調(diào)研，民眾爭(zhēng)相拍照，網(wǎng)民第一時(shí)間將習(xí)總書記與群眾握手的圖片發(fā)布到微博上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體的發(fā)布時(shí)間。

如今，傳統(tǒng)媒體不得不擠身微博體系，搶占新媒體資源。從這個(gè)角度說，培養(yǎng)起自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)才能掌握競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為此，沁陽(yáng)市委宣傳部秉承“開明開放”的理念，去年3月份，該市面向社會(huì)招募50名網(wǎng)絡(luò)觀察員，吸引大批網(wǎng)友踴躍報(bào)名。并定期舉辦網(wǎng)絡(luò)“精英”座談會(huì)，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)了解。

沁陽(yáng)手機(jī)報(bào)運(yùn)行半年多來，秉承“開門辦報(bào)”理念，吸納社會(huì)力量參與辦報(bào)。一方面靠自己努力加班加點(diǎn)，一方面面向社會(huì)招募實(shí)習(xí)生，壯大采編隊(duì)伍，同時(shí)招募通訊員和特邀評(píng)論員，定期與喜歡寫作的老干部和資深人士溝通約稿，讓他們成為黨和政府的千里眼、順風(fēng)耳。很多好的時(shí)評(píng)都是市里一些老干部撰寫的，還有“文化沁陽(yáng)”欄目，是一位鐘情沁陽(yáng)文化的社會(huì)人士協(xié)助開辦的，已刊發(fā)186期，從沁陽(yáng)的風(fēng)俗人情、村街地名由來、懷慶府傳統(tǒng)小吃介紹、景點(diǎn)傳說、消失了的手工作坊及非遺介紹等這些既熟悉又陌生的故事中，讓一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)土主題文化得以傳播普及，不僅寄托了沁陽(yáng)人的鄉(xiāng)愁，更在點(diǎn)滴中涵養(yǎng)了沁陽(yáng)人的文化自信，提升了文化自覺。

3　創(chuàng)新新媒體應(yīng)用　打通服務(wù)群眾“最后一米”

開辟新媒體渠道，加強(qiáng)各類新媒體的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博全覆蓋只是第一個(gè)階段目標(biāo)。關(guān)鍵是怎樣讓已經(jīng)開通的政務(wù)新媒體越來越契合群眾需求，運(yùn)用新媒體進(jìn)行社會(huì)管理與行政管理。沁陽(yáng)市以被確定為河南省社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市為契機(jī)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)設(shè)置議題，重點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)問政方面探路子、求實(shí)效，暢通民意訴求。

服務(wù)至上，回應(yīng)及時(shí)。每天由專人負(fù)責(zé)收集整理群眾反饋的問題和建議，并第一時(shí)間通知有關(guān)部門給予回應(yīng)和解決。2013年夏季，因強(qiáng)降雨伴大風(fēng)天氣導(dǎo)致該市農(nóng)作物受災(zāi)，網(wǎng)友紛紛通過微博反映災(zāi)情，個(gè)別媒體也希望了解災(zāi)情，官方微博@看沁陽(yáng)第一時(shí)間公開災(zāi)情，減少群眾恐慌情緒，并發(fā)布生產(chǎn)自救常識(shí)，得到廣大網(wǎng)友一致肯定。

設(shè)置議題，征求意見。政務(wù)新媒體是一個(gè)了解民情、傾聽民眾呼聲的好渠道，為政府部門問計(jì)于民、問需于民、問政于民提供了一種便利，也為走好新形勢(shì)下的“群眾路線”指明了方向。

圍繞全市中心工作及“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等重點(diǎn)工作，在該市政府官方網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信平臺(tái)上，設(shè)置互動(dòng)話題，開展網(wǎng)上調(diào)查、投票，以草根的心態(tài)、以網(wǎng)民的身份進(jìn)行平等互動(dòng)，耐心傾聽，及時(shí)反饋，為制定接下來的政策爭(zhēng)取最廣泛的民意。并在黨委機(jī)關(guān)報(bào)《今日沁陽(yáng)》上選登網(wǎng)友留言和社會(huì)微評(píng)。在違法用地、違法建設(shè)“兩違”治理工作和焦克路環(huán)境綜合整治工作中，該市通過政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)信箱、熱線電話等訴求載體，收集群眾意見530余條，有效維護(hù)群眾的發(fā)言權(quán)利，將群眾訴求落到實(shí)處。如何開展“美麗沁陽(yáng)”建設(shè)，沁陽(yáng)貼吧里掀起了波瀾。

活動(dòng)搭臺(tái)，全民參與。去年，沁陽(yáng)在全市開展“善拍沁陽(yáng)德潤(rùn)懷川隨手拍”活動(dòng)，共征集到優(yōu)秀作品45件。廣大網(wǎng)友通過手機(jī)、相機(jī)、DV拍攝下身邊的好人善舉，挖掘凡人善舉，弘揚(yáng)草根力量，為建設(shè)和諧沁陽(yáng)奉獻(xiàn)自己的力量。

為倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)生活方式，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量，今年，沁陽(yáng)借助新媒體平臺(tái)廣泛開展“網(wǎng)友看沁陽(yáng)”主題系列活動(dòng)，目前正在開展的“我為家鄉(xiāng)代言”和“2015中國(guó)好網(wǎng)民”流行語(yǔ)與好故事征集活動(dòng)，呼吁網(wǎng)友爭(zhēng)做有高度的安全意識(shí)、有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、有守法的行為習(xí)慣、有必備的防護(hù)技能的新一代“四有中國(guó)好網(wǎng)民”，吸引廣大網(wǎng)友積極參與。

目前，沁陽(yáng)正借助新媒體平臺(tái)開展“一把手微訪談”及“微招商”，邀請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友對(duì)話，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)問政面，不斷提升政務(wù)新媒體問政的能力，進(jìn)一步暢通和規(guī)范基層群眾訴求表達(dá)渠道，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上交流網(wǎng)下服務(wù)”“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”。

沁陽(yáng)市堅(jiān)持“創(chuàng)新融合、提質(zhì)增效”的總要求，積極探索報(bào)紙、微信、微博、手機(jī)客戶端及電視廣播等現(xiàn)代媒體與傳統(tǒng)媒體相互支撐配合的全媒體集群，按照平媒、網(wǎng)媒、掌媒各自的傳播規(guī)律和特點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，逐步建立“一次采集、多次發(fā)布、多元呈現(xiàn)、多媒傳播”的全媒體生產(chǎn)體系，滿足不同群體的信息需求。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，掌握輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，打通政務(wù)、政聲走進(jìn)群眾的“最后一米”。

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作者簡(jiǎn)介：鄧曉芳，碩士研究生，工作單位：沁陽(yáng)市委外宣辦，研究方向：新聞學(xué)

中圖分類號(hào)G2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1674-6708（2015）141-0089-02