畢濤

陜西省安康市旬陽縣仙河鎮(zhèn)距中心縣城76公里，與湖北省鄖西縣接壤，鎮(zhèn)域面積114平方公里，是全省名副其實的“邊緣鎮(zhèn)”。窮則思變，遠則思干，近年來仙河鎮(zhèn)積極探索扶貧開發(fā)新模式，充分發(fā)揮勞務大鎮(zhèn)優(yōu)勢，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)，巧用國家扶貧項目“杠桿”，撬動社會資金和社會力量，奏響了社會扶貧大合唱，為“田園仙河”抒寫了濃墨重彩的一筆。

仙河全鎮(zhèn)2.3萬人口，每年有8000人的勞務大軍。從90年代初的“散兵游勇”闖蕩，到如今的“仙河勞務”品牌，仙河勞務能人在西安、寶雞、山西、銀川等地成功創(chuàng)辦規(guī)模以上企業(yè)百余家，“創(chuàng)業(yè)勞務”“晨陽建筑”等一批誠信企業(yè)享譽省內(nèi)外，何升義、周裕森、趙功明等企業(yè)能人成為仙河勞務的“領(lǐng)頭雁”。不斷壯大的勞務產(chǎn)業(yè)和感恩回報的致富能人，成就了仙河鎮(zhèn)“能人幫窮人、先富帶后富”的社會扶貧之路。

2011年，陜南移民工程開始實施，何升義、周裕森、趙功明等人給予家鄉(xiāng)移民搬遷工作極大的關(guān)注和支持。在基礎(chǔ)條件差、投資回報低的情況下，他們毅然融資1.7億元，在仙河鎮(zhèn)建設(shè)“仙河新家園”安置小區(qū)。迄今為止，全鎮(zhèn)共有1031戶3750人實施了移民搬遷，其中三位創(chuàng)業(yè)能人投資建設(shè)的仙河新家園小區(qū)居民房240套、商房45套，搬遷安置移民182戶694人，修建河堤2.1公里。因其規(guī)劃標準高、配套設(shè)施全、群眾入住快，成為全市首批建成的移民搬遷示范工程。

要想富先修路。仙河鎮(zhèn)“兩山夾一溝”的地形造成了長期存在的“出行難”問題。然而近幾年，這樣的情況得到了極大改善。仙河鎮(zhèn)通過各方扶持資金1200多萬元，撬動社會資金2800余萬元。其中外出務工能人捐資850余萬元鋪設(shè)水泥路，修建全鎮(zhèn)9個行政村的9條通村水泥路，總里程44.3公里；修通63條通組公路，總里程169.6公里，其中硬化60余公里。同時修建的還有產(chǎn)業(yè)路，全鎮(zhèn)的煙草大村黃泥溝、西溝、尖山等三個村共修通硬化煙草路23公里。2014年11月，外出創(chuàng)業(yè)能人徐榮茂等現(xiàn)場捐款178萬元硬化通村連戶路6公里，創(chuàng)仙河單次現(xiàn)場捐款之最。

一條仙河將全鎮(zhèn)一分為二，架橋成為當?shù)厝嗣袢罕娮畲蟮钠谂?。于是，仙河?zhèn)采用了“專項資金投入一點、創(chuàng)業(yè)能人捐獻一點、部門項目扶持一點”的“三個一點”社會扶貧模式。三年時間，先后建成了黃泥溝、仙河口、王坪、吉家莊、西溝、尖山、大溝、仙河Ⅰ橋、仙河Ⅱ橋等9座跨仙河大橋，一舉完成了全鎮(zhèn)“九縱一橫”的區(qū)域交通網(wǎng)絡。9座跨河大橋總投資超過千萬元，而上級項目投資僅占142萬元，其余全部來自社會投資。

仙河社會扶貧可謂“內(nèi)外兼修”，鎮(zhèn)外搞創(chuàng)業(yè)，鎮(zhèn)內(nèi)興產(chǎn)業(yè)，雙管齊下，努力實現(xiàn)幫貧困村立產(chǎn)業(yè)、為貧困戶建家業(yè)的目標。胡來春、王康、張波、李根本、謝廣軍、陳永銀、黃明文等7名外出創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)組建注冊專業(yè)合作社6個，解決貧困人口就業(yè)100余人。黃泥溝村胡來春利用仙河土地和水資源優(yōu)勢，投資1500萬元建成以特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、生豬養(yǎng)殖為主導，集生態(tài)、觀光、旅游、休閑為一體的仙河天佑生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園；竹園河村張波注冊的綠康養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)殖廣東清遠麻雞1萬羽；王坪村王康注冊的康鑫特種養(yǎng)殖合作社養(yǎng)雞2萬羽；黃泥溝村務工能人李根本投資500萬元的根本特色肉牛養(yǎng)殖場引進商品牛百余頭……形成能人投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾參與、雙方受益、互利共贏的社會扶貧新格局。

“授人以魚，不如授之以漁”。仙河鎮(zhèn)社會扶貧興教育事業(yè)，是對“絕不讓貧困代代相傳”的最好詮釋。趙永明、徐榮茂、李根本、何治軍等創(chuàng)業(yè)能人捐資210萬元用于中小學多媒體建設(shè)，維修校舍，修建校園人工草坪操場，更新教育教學設(shè)施；王志虎和西安愛心企業(yè)共捐資20萬元，在王坪村建起全縣最美的村級教學點；趙永明號召仙河務工人員為身患白血病的學生汪朝安捐款100余萬元，并在旬陽中學資助6名困難學生，幫助其完成大學學業(yè)；在仙河外出務工能人詹朝益等人的倡導下，仙河在外創(chuàng)業(yè)的成功人士們紛紛伸出援助之手，籌集善款為尖山完全小學新建一幢標準化餐飲中心和標準化宿舍樓，讓近300名學生告別了“露天吃飯”。

仙河社會扶貧成就，源于仙河精神的傳承。仙河人民20多年外出謀生，艱苦創(chuàng)業(yè)的深切體會，鍛造了“致富不忘家鄉(xiāng)、矢志回報桑梓”的堅定信念，在漫長歲月中凝聚成團結(jié)友愛、精誠合作、誠實守信、共同富裕、回報家鄉(xiāng)、奉獻社會的“仙河精神”，內(nèi)化于心，外化于行。據(jù)統(tǒng)計，自2011年以來，仙河鎮(zhèn)共向上級爭取各類項目資金2380余萬元，拉動各類社會資金投入扶貧開發(fā)超過4個億，社會扶貧工作已經(jīng)深入到城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育文化、扶危濟困等各個領(lǐng)域。

為推動社會扶貧工作的進一步發(fā)展，仙河鎮(zhèn)積極舉辦節(jié)假日慶典、聯(lián)誼等主題活動，開展創(chuàng)業(yè)能人對政府工作的訪問交流。利用春節(jié)外出創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)時機，召開座談會；定期邀請他們當中的代表、能人列席主席團會議，組織他們實地視察農(nóng)業(yè)示范園、集鎮(zhèn)建設(shè)等重點工作；并采取創(chuàng)業(yè)能人與困難群眾“一對一”結(jié)對包聯(lián)幫扶制度，深入了解并幫助解決群眾的實際困難。目前，已在西安、銀川、山西等外出創(chuàng)業(yè)能人比較集中的勞務基地建立了創(chuàng)業(yè)能人小組工作室，建立了外出創(chuàng)業(yè)能人聯(lián)系、管理等各項制度，鎮(zhèn)上明確一名人大主席團成員專職負責外出創(chuàng)業(yè)能人的聯(lián)系工作，定期組織創(chuàng)業(yè)能人學習、交流和培訓，增強創(chuàng)業(yè)能人的履職能力和社會責任感。通過創(chuàng)業(yè)工作室為紐帶和橋梁的聯(lián)系方式，促進創(chuàng)業(yè)能人作用發(fā)揮的規(guī)范化和常態(tài)化，而且更能使他們主動積極地和鎮(zhèn)黨委政府緊密聯(lián)系在一起，從而使其在服務大局發(fā)展、回報家鄉(xiāng)父老中更好的發(fā)揮勞務品牌作用。在貫徹落實習近平總書記“五個扎實”“四個切實”要求，推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的大背景下，仙河鎮(zhèn)乃至旬陽縣將會走得更遠。