上海市政建設(shè)有限公司 上海 200438
大蘆線航道整治二期工程(閔行浦江段)4標為上海市重大工程,按施工主要內(nèi)容可分為道路工程(K0+431.622~K1+590)、橋梁工程(恒南路橋)、排水工程及橋下航道工程。
在該工程規(guī)劃中,恒南路為城市次干路,工程范圍內(nèi)道路紅線寬度為43 m。其中恒南路橋位于大治河西段,當橋位處于無橋梁現(xiàn)狀時,道路設(shè)計中心線與航道中心線夾角設(shè)置為92°53′23″;當橋位處于航道標準段時,航道面寬為102 m、通航凈寬為79 m。航道規(guī)劃藍線外為15 m陸域控制線,在該區(qū)域內(nèi)布置了寬6 m的防汛通道以及人行步道。
工程總長度為1 158 m,紅線寬度為43 m。主橋一跨過河,主墩凈距大于航道面寬,兩側(cè)引橋、引道接順至地面道路。工程南起豐南路,由南至北先后跨越老閘港、大治河、閘航路,至躍進河南岸落地終止。
為確保該項目的成本得到控制,在開工前期,我們即對照合同條款進行具體分析,列出了重點風(fēng)險,并制定項目實施過程中相應(yīng)的防范措施,以此確保該項目的圓滿完成。
本工程名稱為上海大蘆線航道整治二期工程(閔行浦江段)4標,合同金額為18 508.108 0萬元。本合同按工程量清單報價,為固定單價合同。本工程項目主材、人工的報價水平是市場平均水平。
本工程合同預(yù)付款支付比例為簽約合同價款的20%,進度款支付方式采取月度支付方式,支付比例為當月完成合同工程量的85%。保修金占合同金額的5%,保修期為1年。工程尾款待保修期滿及竣工資料經(jīng)相關(guān)單位驗收通過且通過國家審計后,根據(jù)審計后金額結(jié)清。工程結(jié)算方式為竣工結(jié)算。
本工程竣工標準為業(yè)主驗收,工期若因我方原因每延誤1 d按合同總價的0.03%罰款,逾期竣工違約金的上限為10%簽約合同價。質(zhì)量目標基本都為一次性驗收合格。如未達到質(zhì)量目標,罰款比例為合同總價的1%,無最高罰款限額。
3.1.1 承包方原因造成的工期風(fēng)險
本工程合同約定的竣工時間為2016年2月9日,同時合同約定“由于承包人的原因造成不能按期竣工的,承包人應(yīng)向發(fā)包人支付逾期竣工違約金,違約金的計算方法為每拖延工期1 d按合同總價的0.03%計算,逾期竣工違約金累計最高不得超過總合同價款的10%”。如此計算,如工期延誤,違約金為54 000元/d,累計金額最高可達1 800萬元,因此,我們必須按期竣工[1-3]。
3.1.2 業(yè)主方原因造成的工期風(fēng)險
通過前期工作梳理,本工程紅線范圍內(nèi)目前尚有3家釘子戶沒有動遷,其中危險系數(shù)最高的一戶人家位于大治河北側(cè)引橋段,導(dǎo)致Pm 28、Pm 29兩座承臺無法施工。此戶居民的動遷評估價為200萬元,但是其開價800萬元,此戶居民的動遷工作目前處于停滯狀態(tài)。由于業(yè)主已將動拆遷工作委托了當?shù)卣畬嵤?,無論是超付600萬元還是將釘子戶強拆都缺乏操作可行性,業(yè)主目前也沒有有效的應(yīng)對措施和解決辦法。
如果業(yè)主不能在今年11月份前將引橋段釘子戶拆除,將造成我方施工人員、機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料的二次進場,使得費用增加。如果業(yè)主不能在動拆遷最后期限內(nèi)完成,則勢必導(dǎo)致工期延誤和費用損失。另外,由于本工程周期較長,工期延誤將伴隨著人工、材料、機械費用價格上漲,根據(jù)合同相關(guān)條款,只有鋼材和鋼筋混凝土在合同工期外上漲10%以上的價格風(fēng)險由業(yè)主承擔,其余材料價格上漲風(fēng)險均由我施工單位承擔。
根據(jù)合同條款分析,我們將業(yè)主動拆遷滯后帶來的工期風(fēng)險列為本工程首要風(fēng)險以及工程索賠的重點[4,5]。
本工程招標文件合同專用條款第16條中規(guī)定:
1)在合同工期內(nèi),綜合單價不予調(diào)整。
2)在合同工期外,鋼材和鋼筋混凝土價格調(diào)整方法為:每月做好鋼材和鋼筋混凝土的計量工作,項目竣工結(jié)算時,以2013年12月造價管理部門發(fā)布的鋼材和鋼筋混凝土價格為基準,與施工期間造價管理部門每月發(fā)布的價格相比(加權(quán)平均法)后一并進行調(diào)整。鋼材和鋼筋混凝土價格的變化幅度在,基準價±10%以內(nèi)(包括±10%),不予調(diào)整;大于基準價+10%時,承包人不承擔,發(fā)包人承擔100%;反之按同比例扣回。
3)其他材料、機械及人工價格的變化均不予調(diào)整。
雖然我方和業(yè)主方簽訂的施工總包合同中約定了工期內(nèi)材料價格閉口,工期外除了鋼材和鋼筋混凝土其余材料價格閉口。但是,根據(jù)公司及集團相關(guān)規(guī)定,主材納入公司統(tǒng)一采購管理。而在我方和材料供應(yīng)商簽訂的主材合同中,施工主材尤其是鋼材和鋼筋混凝土的價格一般是開口的,根據(jù)材料信息價進行結(jié)算。這就存在著較大的材料價格上漲風(fēng)險,尤其是本項目體量較大、周期較長。
另外,根據(jù)工期風(fēng)險分析,本工程業(yè)主方動拆遷工作難度較大,存在無法及時交地導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險,這會加劇材料價格上漲的風(fēng)險。
本工程質(zhì)量目標為一次性驗收合格。如未達到質(zhì)量目標,罰款比例為合同總價的1%,無最高罰款限額。如未達到一次性驗收合格的質(zhì)量目標,不僅將罰款合同總價的1%,同時還將影響資金收付及結(jié)算,合同約定工程尾款待保修期滿及竣工資料經(jīng)相關(guān)單位驗收通過且通過國家審計后,根據(jù)審計后金額結(jié)清[6,7]。
為了規(guī)避因業(yè)主動遷滯后導(dǎo)致的工期延誤,保護我方的合法利益,我們將此列為本工程風(fēng)險防范和項目索賠的重點,并制定應(yīng)對措施如下:
1)預(yù)前向業(yè)主提交總進度計劃,對于紅線內(nèi)征地移民尚未實施的區(qū)域明確最后完成期限,并要求業(yè)主書面確認。
2)設(shè)專人負責(zé)前期工作,積極、主動地參與業(yè)主、地方政府、釘子戶的溝通之中,爭取在最后期限之前完成動拆遷工作,避免因工期延誤帶來的一系列損失。在這過程中,不斷提交書面專題報告給業(yè)主并要求對方簽收,為將來可能發(fā)生的索賠做好資料儲備工作。
3)當動拆遷工作無法在最后期限內(nèi)完成,工期必然延誤的時候,作為承包商的我們必須懂得:自己不再是一個僅僅完成施工任務(wù)的施工企業(yè),而是一個履行承包合同的承包商。任何合同都是在一定的邊界條件下才能成立的。而任何邊界條件的變化都必然引起合同的變化。從這個意義上說,工期延誤對我方來說是提供了索賠的機會,而我方將按照索賠的相關(guān)流程進行工期索賠和費用索賠。
在編制各類分包及材料供應(yīng)合同時,采用合同轉(zhuǎn)移措施將各類總包風(fēng)險重新分配,從而將各類風(fēng)險轉(zhuǎn)移給各分包和材料供應(yīng)商。正確的風(fēng)險分配可以最大限度地發(fā)揮利益相關(guān)各方風(fēng)險控制的積極性,減少工程中的不確定性,降低由此帶來的損失。在工程實施過程中,應(yīng)均衡地使用資源,避免在工程的某一實施階段過于集中地使用某主要資源,造成資源采購的緊張。當材料價格上漲時,對于非關(guān)鍵路線上的工序可以利用總時差進行延遲施工,避免在材料價格高峰購買材料[8-10]。
通過對各類主材價格波動分析,鋼材價格浮動較大,且當下處于市場較低點。為了避免以后用到鋼筋的時候價格漲了,出現(xiàn)利潤回吐,給項目帶來損失,我們決定采取簽訂固定單價材料合同的管控措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的鋼材價格風(fēng)險,這樣就可以起到鎖定利潤,規(guī)避鋼材價格上漲風(fēng)險的作用,節(jié)約工程造價(圖1)。
圖1 鋼材價格指數(shù)
本工程合同質(zhì)量目標為一次性驗收合格,但是根據(jù)工程背景分析,本工程業(yè)主資金情況良好,掌控著上海市內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù),為了給業(yè)主留下良好印象,方便今后承接上海市內(nèi)河航道開發(fā)建設(shè)的其他工程項目,我們決定提高工程質(zhì)量標準,將本工程質(zhì)量目標制定為爭創(chuàng)上海市優(yōu)質(zhì)工程。主要從以下多方面著手開展創(chuàng)優(yōu)工作。
4.3.1 建立質(zhì)量保證體系、明確質(zhì)量控制點
建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量管理小組,明確項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量員等相關(guān)人員的工作責(zé)任。
項目質(zhì)量管理小組負責(zé)質(zhì)量工作計劃的制定與實施,針對工程指定質(zhì)量控制點,對工程質(zhì)量例行檢查,并及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進措施,積極推動項目部全面質(zhì)量管理工作的深入開展。
4.3.2 實行三級質(zhì)量管理制度、處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系
為了確保工程質(zhì)量,在項目部實行三級質(zhì)量管理制度。每道工序自檢過后再經(jīng)質(zhì)量員檢查合格后方能進行下道工序。在施工過程中,自覺接受監(jiān)理和建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督,進行自檢、互檢、交接檢,并定期、不定期地組織質(zhì)量檢查,嚴格進行獎罰制度,獎優(yōu)罰劣,確保創(chuàng)優(yōu)目標的全面實現(xiàn)。
4.3.3 嚴格做好工序質(zhì)量檢查
每道工序開工前必須要對上道工序進行檢驗和驗收,監(jiān)理確認后才可進行下道工序的施工。關(guān)鍵工藝流程的控制對施工中影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),項目部須加強關(guān)鍵工藝流程的質(zhì)量控制,嚴格檢查各項工作的質(zhì)量情況,監(jiān)督施工按技術(shù)規(guī)范要求和操作規(guī)程進行,防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
4.3.4 加強重點部位質(zhì)量控制工作
鑒于工程的結(jié)構(gòu)特點,項目部結(jié)合科研課題研究項目對工程主墩超深鉆孔樁、主墩基坑臨水圍護、主橋上部連續(xù)箱梁裂縫及外觀質(zhì)量控制等展開質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中結(jié)合科研課題進行施工技術(shù)研究,例如:超深成孔工藝、基坑圍護結(jié)構(gòu)、高強度混凝土力學(xué)性能、預(yù)應(yīng)力施工控制、懸澆箱梁裂縫控制、成橋線性質(zhì)量等,控制好關(guān)鍵工藝,以此加強重點部位的質(zhì)量控制[11]。
每個項目因合同條件不同,所面臨的成本控制的風(fēng)險也不盡相同,我們針對上述項目成本管理中存在的各類風(fēng)險。
首先,要引起思想上的絕對重視,合同中很多都是執(zhí)行合同的通用條款和專用條款,做到現(xiàn)場每一個管理人員都認真學(xué)習(xí)合同條款,合約經(jīng)理對合同進行交底,所有人員人手一份交底記錄,合同相互傳閱,做到將合同風(fēng)險責(zé)任到人,對不同的風(fēng)險進行相應(yīng)的防范及管控。
其次,關(guān)鍵是要做到合理安排工期,嚴格按照總施工進度進行計劃施工,在施工過程中嚴把質(zhì)量與安全關(guān),做到不返工,不出重大質(zhì)量、安全問題,確保項目能按期完工。
最后,如在現(xiàn)場施工中出現(xiàn)設(shè)計變更時,按效益最大化原則選擇變更方案,一事一議,確保項目利潤。