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電力是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中一項(xiàng)極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著電力需求與日俱增，新增電力工程數(shù)量龐大，同時(shí)對(duì)電力工程的要求也不斷提升。電力工程由于其特殊性，在設(shè)計(jì)、施工建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各個(gè)階段都蘊(yùn)含著大量風(fēng)險(xiǎn)因素。傳統(tǒng)電力工程比較注重施工和運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制，但并沒(méi)有以全生命周期的視角來(lái)看待風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是在造價(jià)階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視。因此，本文借鑒現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念，來(lái)完善電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理。

1 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念

現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念提倡全面和全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，根據(jù)美國(guó)著名安全工程師海因里希（Heinrich）提出的法則，每當(dāng)存在300個(gè)隱患時(shí)，就必然要發(fā)生29起輕微事故，在這29起輕微事故中，必然有1起重大事故。因此，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面的排查，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)覺(jué)察或是麻木不仁，將必然導(dǎo)致無(wú)法挽回的損失。其次，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)全生命周期的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理，主要流程包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。四個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的循環(huán)，貫穿于項(xiàng)目或生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。因此，按照現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念，需要對(duì)電力工程造價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施的制定。

2 電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，不僅要確定有哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)，還需要分析引起這些風(fēng)險(xiǎn)的主要原因、可能引起的后果以及風(fēng)險(xiǎn)的觸發(fā)條件等。本文采用流程分析法來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)電力工程造價(jià)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。電力工程造價(jià)通常包含可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、工程收尾、生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)價(jià)管理等階段，結(jié)合工作實(shí)際，分析得到以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

在初步設(shè)計(jì)階段，總體方案的選擇和設(shè)計(jì)至關(guān)重要。如果方案選擇不理想，或者設(shè)計(jì)精度太低，容易導(dǎo)致后續(xù)階段的方案變更，對(duì)工期和成本影響較大。

在施工圖設(shè)計(jì)階段，常常由于工程量大、時(shí)間緊迫、設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者超出限額，造成施工圖局部修改。

在招投標(biāo)階段，由于電力工程專業(yè)性較強(qiáng)，參與招投標(biāo)的企業(yè)較少，如果其中有企業(yè)因資質(zhì)不夠、標(biāo)書(shū)不合規(guī)等問(wèn)題退出招投標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)，拖延工程進(jìn)度。

在施工建設(shè)階段，如自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力影響工程工期和成本；如果因?yàn)橐馔庖蛩貙?dǎo)致工程變更，甲乙方之間會(huì)出現(xiàn)糾紛和索賠問(wèn)題；如果在施工過(guò)程中，實(shí)際人工費(fèi)上漲，將導(dǎo)致工程成本上升。

在工程收尾階段，如果法規(guī)發(fā)生變化，會(huì)影響工程驗(yàn)收；如果部分工程驗(yàn)收不通過(guò)，將導(dǎo)致工程價(jià)款的結(jié)算和支付糾紛，給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

3 電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

PI矩陣是簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，通過(guò)分析風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度，從而評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，發(fā)生概率高、影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)就是需要重點(diǎn)關(guān)注的高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的PI矩陣如表1所示，其中，初步設(shè)計(jì)精度低、施工過(guò)程中的不可抗力以及糾紛是等級(jí)較高的風(fēng)險(xiǎn)，方案選擇和法規(guī)變化是中等風(fēng)險(xiǎn)，施工圖修改、人工費(fèi)上漲以及廢標(biāo)是較低風(fēng)險(xiǎn)?？梢钥闯觯娏こ淘靸r(jià)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)集中在初步設(shè)計(jì)、施工過(guò)程以及驗(yàn)收結(jié)算階段。

表1 電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)PI矩陣

4 電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)減輕以及風(fēng)險(xiǎn)自留五種，而且對(duì)于不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，側(cè)重采取的措施也有所不同，如圖1所示。對(duì)于電力工程造價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的選擇主要是：

4.1 對(duì)于初步設(shè)計(jì)精度低的問(wèn)題，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，包括：在設(shè)計(jì)前開(kāi)展充分的調(diào)研、可行性研究和項(xiàng)目論證，提高設(shè)計(jì)準(zhǔn)確性；聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員來(lái)帶領(lǐng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，或通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)外部的培訓(xùn)來(lái)提升設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平；建立設(shè)計(jì)咨詢制度，聘請(qǐng)企業(yè)外部專家對(duì)項(xiàng)目提供評(píng)估和咨詢；盡量采用成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)流程、方法和軟件，提高設(shè)計(jì)穩(wěn)定性。

4.2 對(duì)于方案變更以及驗(yàn)收結(jié)算所引起的糾紛，同時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，例如：提高設(shè)計(jì)和造價(jià)質(zhì)量，減少方案變更的出現(xiàn)；完善合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，在合同中事先約定意外情況對(duì)施工的影響以及解決方案，減少糾紛的出現(xiàn)；與合作方建立良好的溝通機(jī)制和伙伴關(guān)系，及時(shí)穩(wěn)妥地處理糾紛問(wèn)題，減少雙方的損失。

4.3 對(duì)于自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件等不可抗力，同時(shí)采用風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)分散以及風(fēng)險(xiǎn)減輕措施：首先應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)回避措施，加強(qiáng)電力工程區(qū)域的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，及時(shí)與業(yè)主溝通，避免在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下建設(shè)施工；其次，采取風(fēng)險(xiǎn)分散措施。由于電力工程對(duì)資質(zhì)和質(zhì)量要求高，業(yè)務(wù)外包難度大，因此風(fēng)險(xiǎn)分散的主要辦法是為關(guān)鍵設(shè)施購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，在遭遇不可抗力時(shí)通過(guò)保險(xiǎn)賠償降低損失；此外，還應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，即建立和完善應(yīng)急預(yù)案，在遭遇突發(fā)事件時(shí)，利用現(xiàn)代信息通訊系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、搶修等各部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害，減少損失。同時(shí)加強(qiáng)日常的預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)速度和執(zhí)行效果。

4.4 對(duì)于法規(guī)變化，采取風(fēng)險(xiǎn)分散與風(fēng)險(xiǎn)減輕并行的對(duì)策：一方面，在簽訂合同時(shí)，將法規(guī)變化因素納入合同，約定其造成的影響由甲乙雙方共同分擔(dān)。另一方面，當(dāng)法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)與業(yè)主溝通協(xié)商，說(shuō)明情況，并及時(shí)對(duì)工程做出調(diào)整。

4.5 對(duì)于施工圖修改、人工費(fèi)上漲以及廢標(biāo)等較低風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)自留并加以監(jiān)控的措施。例如，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)錯(cuò)誤進(jìn)行記錄，達(dá)到一定界線時(shí)納入設(shè)計(jì)人員考核；對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控和及時(shí)的反饋，及時(shí)與業(yè)主溝通并調(diào)整方案；對(duì)于廢標(biāo)情況，則事先預(yù)留重新招投標(biāo)的時(shí)間。

綜合上述分析，電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施可以歸納為三個(gè)重點(diǎn)：一是完善工程設(shè)計(jì)體系，減少由于設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；二是完善合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款，減少糾紛和損失；三是完善與合作方的溝通機(jī)制，處理好合作伙伴關(guān)系，及時(shí)協(xié)商處理風(fēng)險(xiǎn)，將損失降到最低。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文基于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理念，按照電力工程造價(jià)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，運(yùn)用PI矩陣進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出了一系列風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施?？傮w而言，對(duì)于現(xiàn)代電力工程造價(jià)，必須提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并在實(shí)踐中不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能從根本上提高電力工程的建設(shè)效率和質(zhì)量，推動(dòng)電力工程向著現(xiàn)代化不斷發(fā)展。

[1] 曾華等.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[M]. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.

[2] (美)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì).項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第五版）[M]. 北京: 電子工業(yè)出版社，2014.