黃歡

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展理念、增長動(dòng)力、增長結(jié)構(gòu)和未來的態(tài)勢(shì)進(jìn)行了初步的論述，基本形成了“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論框架，奠定了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。

經(jīng)梳理，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮點(diǎn)頻現(xiàn)：會(huì)議第一次正式宣布了對(duì)中國進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的判斷。其次是，會(huì)議通過2015年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)安排，明確和具體化了新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)涵，并且把穩(wěn)增長與積極培育新的增長點(diǎn)同時(shí)列為2015年的第一和第二項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議要求認(rèn)識(shí)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵的變化。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是硬道理，但是發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。會(huì)議指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件”。如果說因?yàn)樘囟ǖ谋容^優(yōu)勢(shì)，過去三十年的“高增長”顯然是“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵。但是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)過去的比較優(yōu)勢(shì)的改變，必須正視粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境的約束資源的瓶頸，以及發(fā)展過程產(chǎn)生的收入差距和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的深層次矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到并接受一個(gè)不爭的事實(shí)，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)以過去的方式保持高增長是不可持續(xù)的，也是不符合廣大人民的利益的。所以，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長不會(huì)也不可能以高增長為內(nèi)涵，必須轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?、有質(zhì)量，具有包容性，能夠公平分享的增長內(nèi)涵。這將成為整個(gè)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長的主要內(nèi)容。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長的關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，而不是追求更高的增長水平；第二項(xiàng)任務(wù)提出：要通過創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)，也就是通過科技進(jìn)步提高增長效率，而不是在傳統(tǒng)增長的要素驅(qū)動(dòng)上糾結(jié)……要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

進(jìn)入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。以往，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增速回落的最大擔(dān)心就是就業(yè)問題。但2014年的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)增長速度雖然略有回落，就業(yè)形勢(shì)總體上看相當(dāng)不錯(cuò)，1月～9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，已經(jīng)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。這種就業(yè)形勢(shì)，與工商登記制度改革配套推進(jìn)，充分釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)潛力有著很大的關(guān)系。從3月1日起，注冊(cè)資本由“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。3月—9月，全國新登記注冊(cè)企業(yè)戶數(shù)增長56.48%，平均每天新登記1.05萬戶。分析認(rèn)為，在創(chuàng)業(yè)熱潮的帶動(dòng)下，盡管經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)就業(yè)帶來一定的壓力，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)就業(yè)的承載能力在加強(qiáng)，承受失業(yè)壓力的彈性也在增加。

什么是“新常態(tài)”，新常態(tài)就是按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在近日召開的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上稱，新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)比GDP的總量更重要，中國現(xiàn)在的GDP總量是全世界第二，但中國從結(jié)構(gòu)方面講，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資源和其他各種制造品，都應(yīng)該把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，讓高新技術(shù)產(chǎn)品占更大的比例。

中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡防預(yù)測(cè)2015年的經(jīng)濟(jì)增速將維持在6.9%至7.2%之間。不過，他認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與世界高增速的經(jīng)濟(jì)體十分相似，當(dāng)中國成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體后，3%的經(jīng)濟(jì)增速也是可以接受的。“一方面通過改革可以把所有的潛力調(diào)動(dòng)出來，延緩住。另一個(gè)，也要能接受，最終一個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，比如說美國，3%是很快的增長速度了，我們成為很富的經(jīng)濟(jì)體以后，也許3%就是很快的增長速度了。”